Заседание № 241
01.07.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 300652-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения условий использования земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях прокладки и переустройства инженерных коммуникаций; принят в первом чтении 6 апреля 2011 года с наименованием "О внесении изменений в статьи 19 и 25 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О связи").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7474 по 7560 из 9476
38-й пункт, второе чтение. Только таблицы, коллеги, без всякой лирики.
Пожалуйста.
ЧИРКИН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Всего поступила двадцать одна
поправка. Одиннадцать из них рекомендуется к принятию, десять - к отклонению.
Прошу рассмотреть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, таблица 1 - одиннадцать поправок, поддержанных
комитетом. Есть замечания?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 46 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел.29,8 %
Результат: принято
Принимается.
Таблица 2 - десять отклонённых поправок. Никто не выносит поправки на
отдельное голосование? Нет. Ставлю на голосование таблицу 2. Голосуйте,
коллеги.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 46 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0 %
Результат: принято
Принято.
Ставится данный законопроект на голосование во втором чтении. Голосуйте.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 47 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 361 чел.80,2 %
Проголосовало против 34 чел.7,6 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принято.
Центральная трибуна.
ЧИРКИН А. Б. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект в
полном объёме прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Замечаний у
Правового управления не имеется. Комитет рекомендует принять законопроект в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет замечаний по докладу?
Ставлю данный законопроект на голосование в третьем чтении. Голосуйте,
коллеги.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 47 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 33 чел.7,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 442 чел.
Не голосовало 8 чел.1,8 %
Результат: принято
Принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7667 по 7672 из 9476
БЕЛЯКОВ А. В. Большое спасибо, Олег Викторович.
По пункту 38, по законопроекту об автомобильных дорогах, и по пункту 40, по
законопроекту "Об искусственных земельных участках, созданных на водных
объектах...", я голосовал против. Это для протокола. Спасибо.
Заседание № 221
06.04.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 300652-5 "О внесении изменений в статьи 19 и 25 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О связи" (в части уточнения условий использования земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях прокладки и переустройства инженерных коммуникаций).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4844 по 4911 из 6726
Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и 25
Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О связи". Юрий
Владимирович Свердлов докладывает.
Пожалуйста.
СВЕРДЛОВ Ю. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект № 300652-5 об
изменениях в статьи 19 и 25 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности..." направлен на урегулирование особенностей прокладки
или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода
автомобильных дорог.
Законопроектом предусматриваются следующие положения.
Первое. Решение об установлении сервитутов принимается органом,
уполномоченным на предоставление земельных участков в границах полос отвода,
одновременно с принятием решения о предоставлении таких земельных участков.
Второе. Соглашения об установлении сервитутов предлагается заключать между
владельцами инженерных коммуникаций и владельцами автомобильных дорог.
Примерная форма таких соглашений будет устанавливаться Министерством
транспорта Российской Федерации.
Вопросы условий переноса или переустройства инженерных коммуникаций в
границах полос отвода автомобильных дорог при их реконструкции или
капитальном ремонте предполагается решать в рамках отдельного договора,
который будет заключаться между владельцами автомобильных дорог и владельцами
инженерных коммуникаций.
Комитет отмечает, что совершенствование порядка установления сервитутов в
целях переустройства инженерных коммуникаций является в настоящий момент
актуальным вопросом, так как для такого переустройства, как правило,
необходимо лишь временное, на ограниченный период, использование земельного
участка и не требуется прекращения прав, изъятия или предоставления
владельцам инженерных коммуникаций такого земельного участка.
Правительство направило положительный отзыв на данный законопроект. Также
имеются положительные заключения комитетов-соисполнителей - Комитета по
транспорту и Комитета по информационной политике, информационным технологиям
и связи. Замечания, которые в соответствии с отзывом правительства
предполагается учесть ко второму чтению: необходимо установить обязательность
государственной регистрации сервитутов, за исключением сервитутов, которые
будут устанавливаться на срок менее одного года; форма примерного соглашения
должна также быть согласована с Министерством экономического развития
Российской Федерации; существенные условия договоров о переустройстве
инженерных коммуникаций должны определяться Министерством транспорта также по
согласованию с Министерством связи и Министерством экономического развития.
Ввиду вышеперечисленного Комитет Государственной Думы по строительству и
земельным отношениям поддерживает законопроект и рекомендует принять его в
первом чтении.
Спасибо, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Так, если есть вопросы, тогда прервём обсуждение данного законопроекта,
поскольку время - 17.02.
Присаживайтесь пока, пожалуйста, Юрий Владимирович. Мы вернёмся к этому
вопросу после того, как проведём процедуру голосования.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5329 по 5462 из 6726
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, возвращаемся к 11-му пункту. Пожалуйста, ещё раз
запишитесь на вопросы - поднимите руку или нажмите на кнопку. Сейчас
посмотрим, сколько желающих. Ширшов, Багаряков и Драганов - три вопроса, да?
Нет других вопросов? Подводим черту.
Ширшов, пожалуйста, он первый руку поднял. А, нет, ещё...
ШИРШОВ К. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Олег Викторович, очень приятно, что мне уже включили микрофон.
Я хотел бы обратиться к Юрию Владимировичу и ко всем депутатам, которые
присутствуют сегодня на рабочих местах. Юрий Владимирович на самом деле -
может быть, не все депутаты это знают - очень большое количество времени
уделяет именно дорожному хозяйству, именно строительству дорог, поэтому он,
как никто, знает народную мудрость, которая сегодня бытует среди
автолюбителей, - что при въезде на территорию Российской Федерации давно пора
поставить знак: проезд только для гужевого транспорта и вездеходов.
Вопрос такой. Уважаемый Юрий Владимирович, скажите, пожалуйста, насколько
принятие этого закона улучшит качество дорожного строительства и насколько
интенсифицирует процесс содержания, а отсюда и качество содержания дорог?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто отвечает?
Отвечает Свердлов.
Пожалуйста, включите микрофон.
СВЕРДЛОВ Ю. В. Уважаемый Константин Владимирович, данный законопроект
направлен на решение совершенно конкретных задач - это предоставление земли,
возможности строить инженерные коммуникации. Мы здесь имеем другие жалобы -
на то, что организации, например организации связи, не могут приступать к
своим работам ввиду неоформленности земельных участков. Вот данной поправкой
мы помогаем им. Мы понимаем насущные проблемы в области строительства
автомобильных дорог, но данный вопрос непосредственного отношения к ним не
имеет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Багаряков, пожалуйста.
БАГАРЯКОВ А. В. Спасибо.
У меня вопрос к авторам законопроекта. Понятно, когда, например, мы
прокладываем новую трассу и рядом с этой трассой коммуникации, а как же быть
с теми трассами, которые уже используются, и прилегающая к обочине территория
уже давным-давно застроена заправочными комплексами, магазинами, мойками и
так далее? Как быть с ними в случае принятия этого закона? Можно получить
ваши комментарии?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Свердлов.
СВЕРДЛОВ Ю. В. Уважаемые коллеги, данный законопроект не вторгается в решение
таких вопросов, не затрагивает глобального переустройства нашей правовой
системы, в том числе Гражданского кодекса, в эти права мы не вторгаемся. Речь
идёт о полосе отвода, где никакое строительство не разрешено без
согласования, и вот мы устанавливаем порядок такого согласования при
строительстве инженерных коммуникаций.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тепляков, пожалуйста.
ТЕПЛЯКОВ Е. Н., фракция ЛДПР.
Юрий Владимирович, мы уже знаем по прошедшему лету, когда у нас были пожары,
что из-за собственников платных автомобильных дорог и придорожных полос и
полос для линий электропередачи тушить пожары мы не могли. И всё горело, пока
не сгорело. Скажите, пожалуйста, могут ли сервитуты решить эту проблему,
чтобы во время пожаров можно было силами МЧС, Спецстроя и других органов
тушить пожары и ликвидировать другие последствия стихийных бедствий, ведь
сейчас собственники этих дорог и полос коммуникаций не позволяют ни МЧС, ни
Спецстрою выполнять свои обязанности?
И второе. Почему полномочия в области сервитутов в законопроекте отведены
только федеральным органам исполнительной власти в области транспорта, хотя,
например, полосы линий электропередачи никакого отношения к дорогам не имеют?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутат Драганов, пожалуйста.
Да, Свердлов, пожалуйста. Извините, меня отвлекают, к сожалению.
СВЕРДЛОВ Ю. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Речь идёт не о
том, кто может или не может пользоваться автомобильными дорогами.
Автомобильными дорогами, естественно, пользуются все, включая МЧС и иные
органы, которым это необходимо. Речь идёт о предоставлении - ещё раз повторю
- земельных участков для устройства инженерных коммуникаций. Почему это
делает Минтранс? Потому что он разрабатывает типовой договор. Ещё раз замечу,
что по настоянию правительства мы включим положение, что по соответствующим
вопросам должно быть согласование с Министерством экономического развития, а
по определённым вопросам с министерством связи также будет согласовываться
типовой договор. Излишне бюрократизировать схему, включая, например, органы
власти субъектов Федерации, мы посчитали нецелесообразным.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Драганов, пожалуйста, последний вопрос... последний в данном случае.
ДРАГАНОВ В. Г. Да, он последний и очень короткий. Вопрос к Юрию
Владимировичу: вы, установив годичный срок до наступления обязанности
регистрировать сервитуты, повторили ГК или вывели свою норму? И из чего вы
исходили?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Юрий Владимирович Свердлов.
СВЕРДЛОВ Ю. В. Валерий Гаврилович в этом вопросе совершенно прав. Здесь мы
пошли по такому же принципу, как у нас установлено в части договоров аренды
(если до года, то договор аренды не регистрируется): только сервитут на срок
свыше одного года подлежит регистрации. Здесь аналогия, которую вы усмотрели,
совершенно уместна.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить? Не вижу рук, никто
не настаивает на выступлении. В рамках "часа голосования" я предлагаю
проголосовать, определиться по данному законопроекту.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 36 чел.8,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Принято.