Переходим к рассмотрению пунктов 14.1 и 14.2. Это альтернативные                
законопроекты, первый - дополнение статьёй 172-1 Трудового кодекса Российской   
Федерации, и второй - "О внесении изменений в статью 172 Трудового кодекса      
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Законодательное Собрание Кировской области просит рассмотреть первый            
законопроект без участия своего представителя. Пункт 14.2, по поручению         
Законодательного Собрания Пензенской области законопроект доложит Виктор        
Александрович Лазуткин. Пожалуйста.                                             
                                                                                
ЛАЗУТКИН В. А., фракция "Единая Россия".                                        
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Законопроектом              
предлагается предоставить дополнительные гарантии трудовых прав депутатам,      
избранным в законодательные органы государственной власти субъектов             
Российской Федерации или представительные органы местного самоуправления и      
осуществляющим депутатские полномочия без отрыва от основной работы.            
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
И сейчас по законопроектам 14.1 и 14.2, одновременно по двум, сделает           
содоклад Сергей Иванович Неверов.                                               
                                                                                
НЕВЕРОВ С. И. Спасибо, Любовь Константиновна.                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, автор изложил содержание предлагаемого законопроекта. Хочу   
сказать о позиции комитета. В соответствии с действующим Трудовым кодексом,     
со статьёй 172 "Гарантии работникам, избранным на выборные должности в          
государственных органах, органах местного самоуправления", эти гарантии         
устанавливаются законами, регулирующими статус и порядок деятельности           
указанных лиц. В настоящее время деятельность этих категорий работников         
регламентируется нормами Федерального закона "Об общих принципах организации    
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной     
власти субъектов Российской Федерации", а также Федерального закона "Об общих   
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В        
связи с этим представляется, что предлагаемая дополнительная статья в           
Трудовой кодекс не относится к предмету правового регулирования Трудового       
кодекса Российской Федерации, а возможное её принятие приведёт к противоречию   
положений действующих статей. Комитет предлагает отклонить в первом чтении      
оба предлагаемых альтернативных законопроекта.                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие задать вопросы или выступить? Выступить хотите?                
                                                                                
Присаживайтесь, Сергей Иванович.                                                
                                                                                
Выступить хочет Кузнецов Виктор Егорович.                                       
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
КУЗНЕЦОВ В. Е. Спасибо.                                                         
                                                                                
Дело в том, что эти законопроекты касаются не просто трудовых отношений, они    
касаются нашей конституционной демократии, которая гарантирует, должна          
гарантировать деятельность депутатов любых уровней. Ссылаясь на эти два         
законопроекта - об органах государственной власти субъектов и об органах        
местного самоуправления, - докладчик, к сожалению, ввёл нас в заблуждение: не   
урегулированы эти вопросы в законопроектах. Все попытки региональных            
законодателей хоть каким-то образом защитить права депутата в этой ситуации,    
не дают результата, поэтому в том, что вносят эти поправки в Трудовой кодекс    
Российской Федерации, нет ничего противоестественного. Наша фракция             
поддерживает данные законопроекты, так как они действительно обеспечивают       
государственные гарантии деятельности депутатов законодательных органов         
субъектов и органов местного самоуправления. Вообще говоря, на практике         
неединичны факты, когда для принятия того или иного решения используются так    
называемые рычаги прямого давления на депутатов, работающих на производстве     
или в каких-то организациях, с тем чтобы продавить, принять необходимое         
решение. В этой связи депутат оказывается в ситуации, когда он либо будет       
уволен без какого-либо вмешательства органов власти, местного самоуправления    
(такие факты и в нашей области, вообще говоря, были), либо вынужден             
отказаться от своей позиции, не думать о своих избирателях, пренебречь          
здравым смыслом и действительно проголосовать так, как продиктуют. Поэтому      
совершенно неубедительны аргументы Сергея Ивановича в отношении этой            
ситуации. Невозможно эти правоотношения урегулировать на региональном уровне,   
поскольку известно, что сегодня организации, в которых работают те или иные     
граждане, в том числе депутаты, могут не находиться конкретно в данном          
регионе, а иметь там своё представительство и так далее.                        
                                                                                
Мы считаем, что целесообразно поддержать оба законопроекта, хотя второй         
законопроект наиболее полно отражает ситуацию. Мы предлагаем поддержать эти     
законопроекты.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Оськина Вера Егоровна. Только давайте сразу руки поднимать, когда я             
спрашиваю, кто хотел бы выступить.                                              
                                                                                
ОСЬКИНА В. Е. Спасибо, Любовь Константиновна.                                   
                                                                                
На самом деле, Виктор Егорович, вы тоже вводите маленько в заблуждение.         
Ситуация какая? В 131-м законе условия осуществления депутатом депутатской      
деятельности на профессиональной, постоянной основе или без отрыва от           
основной деятельности устанавливаются уставом, или конституцией, или законом    
субъекта Российской Федерации. Это первое.                                      
                                                                                
Второе. Статья 8 Федерального закона "Об общих принципах организации местного   
самоуправления в Российской Федерации" также предусматривает, что статус и      
социальные гарантии депутатов прописываются в уставе муниципального             
образования. Также отсылаю вас к статье 165 Трудового кодекса Российской        
Федерации, где специально оговорено, что помимо общих случаев предоставления    
работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом,           
работникам должны предоставляться гарантии и компенсации в том числе и в        
случае осуществления ими государственной деятельности. В соответствии со        
статьёй 170 Трудового кодекса работодатель обязан освобождать работника от      
работы на время исполнения им государственных обязанностей. Тот орган,          
который привлекает к работе, выплачивает компенсацию. Те альтернативные         
законопроекты, которые предложены, не могут быть приняты, потому что гарантии   
для депутатов, осуществляющих депутатскую деятельность без отрыва от            
производства, соблюдены.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желание высказаться у представителя президента    
и представителя правительства? Нет. Требуется ли заключительное слово? Не       
требуется. По мотивам - Кузнецов Виктор Егорович.                               
                                                                                
КУЗНЕЦОВ В. Е. Я вынужден ответить на эту реплику. Любой прокурор вам скажет,   
что статусные положения, регулирующие правоотношения между работодателем и      
депутатом, никаким уставом муниципального образования либо законом субъекта     
Российской Федерации урегулированы быть не могут и нигде они не признаются в    
этом плане. Практика есть, спросите у Амана Гумеровича Тулеева. Когда Кислюк    
запрещал своим депутатам, как говорится, приходить на сессии, он срывал         
заседание за заседанием целого законодательного органа области. Это его         
личная практика.                                                                
                                                                                
Поэтому, когда мы говорим о необходимости... мы не говорим о том, что могут     
даже уволить, мы говорим о независимости этого депутата и о гарантиях работы    
законодательных (представительных) органов. Вот о чём идёт речь - о             
конституционных правах, а не о том, что его просто так вот взяли и уволили.     
Прямое политическое давление... (Микрофон отключён.)                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Приступаем к голосованию. Объявляется рейтинговое голосование. Кто за то,       
чтобы принять в первом чтении законопроект под пунктом 14.1? Прошу              
проголосовать. Законопроект, внесённый Законодательным Собранием Кировской      
области. (Идёт голосование.)                                                    
                                                                                
Кто за то, чтобы принять законопроект под пунктом 14.2, который доложил нам     
Виктор Александрович Лазуткин? Прошу проголосовать. Кто за принятие             
законопроекта в первом чтении? (Идёт голосование.)                              
                                                                                
Прошу показать результаты первого голосования.                                  
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 56 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за               85 чел.18,9%                                     
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     87 чел.                                          
Не голосовало                 363 чел.80,7%                                     
                                                                                
Восемьдесят пять.                                                               
                                                                                
Прошу показать результаты второго голосования.                                  
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 57 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за               89 чел.19,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     89 чел.                                          
Не голосовало                 361 чел.80,2%                                     
                                                                                
Восемьдесят девять.                                                             
                                                                                
Коллеги, кто за то, чтобы принять законопроект под пунктом 14.2 в первом        
чтении, так как он набрал у нас большее количество голосов? Прошу ещё раз       
проголосовать.                                                                  
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 58 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за               87 чел.19,3%                                     
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     89 чел.                                          
Не голосовало                 361 чел.80,2%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.