25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О средствах массовой информации" и статью 14 Федерального закона "О      
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по вопросу доступности      
информации телевизионных программ для инвалидов по слуху, слабослышащих и       
неслышащих граждан".                                                            
                                                                                
Михаил Иванович Сердюк, пожалуйста.                                             
                                                                                
СЕРДЮК М. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Спасибо, Иван Иванович.                                                         
                                                                                
Постараемся 26-й вопрос тоже рассмотреть, поэтому я очень коротко доложу.       
                                                                                
Суть законопроекта проста: человек, который плохо слышит во время новостей,     
образовательных передач мог бы получать необходимую информацию благодаря        
бегущей строке, транслируемой по общедоступным федеральным телеканалам.         
Сегодня все они вещают в "цифре", и такая техническая возможность у них есть.   
                                                                                
После внесения этого законопроекта мы получили множество положительных          
отзывов и от самих телекомпаний, поскольку действительно пожилой человек,       
который даже не является инвалидом по слуху, приходит вечером домой и врубает   
телевизор на полную громкость, вынужден смотреть телевизор на большой           
громкости и ночью, в двенадцать, в час, чем доставляет большое неудобство       
соседям, другим гражданам.                                                      
                                                                                
Считаю, что эта инициатива абсолютно не обременительна для телекомпаний, но     
действительно может обеспечить существеннее удобства тем людям, которые         
страдают из-за того, что плохо слышат, инвалидам по слуху, и вполне может       
быть поддержана. Более того, министерство связи очень положительно восприняло   
её и включило в собственные программы подобных мероприятий. Но ничто не         
мешает нам, депутатам, проявить свою волю здесь и продемонстрировать, что те    
люди, которые являются инвалидами по слуху, могут абсолютно комфортно           
получать всю ту же самую информацию, которую получаем мы с вами!                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Леонид Леонидович Левин.                                 
                                                                                
ЛЕВИН Л. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел      
представленный законопроект. Следует отметить, что в рамках реализации          
государственной программы "Доступная среда на 2011-2015 годы" за счёт средств   
федерального бюджета на постоянной основе осуществляется работа по скрытому     
субтитрованию телевизионных программ общероссийских обязательных телеканалов    
с целью адаптации телевизионных программ для инвалидов по слуху. При этом       
используемые технологии скрытого субтитрования позволяют интегрировать текст    
в сигнал телеканала, транслируемого и в аналоговом, и в цифровом форматах во    
всех средах вещания.                                                            
                                                                                
Также комитет обращает внимание на то, что в представленном законопроекте       
используется ряд понятий, содержание которых не определено законодательством    
Российской Федерации, например "неслышащие граждане", "информационные выпуски   
новостей", "визуальный сурдоперевод", "публичная массовая информация",          
"формат цифрового телевидения" и другие, что будет затруднять                   
правоприменительную практику при реализации закона.                             
                                                                                
В финансово-экономическом обосновании к законопроекту указано, что принятие     
закона не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счёт бюджета,       
однако, по мнению Минкомсвязи России, для реализации положений закона           
потребуется не менее двух лет, а также дополнительное финансирование из         
федерального бюджета, в том числе на проведение ряда научно-исследовательских   
и опытно-конструкторских работ в части разработки новых стандартов для          
цифрового телевидения.                                                          
                                                                                
На представляемый законопроект имеется отрицательное заключение                 
правительства.                                                                  
                                                                                
На основании изложенного комитет Государственной Думы не поддерживает           
законопроект и рекомендует его к отклонению в первом чтении. Вместе с тем я     
хочу сказать, что комитет понимает важность данной проблемы, обратил на неё     
внимание при рассмотрении в первом чтении федерального бюджета на 2015-2017     
годы и предложил изыскать возможность сохранения финансирования социально       
важных проектов в таком же объёме, как предусмотрено программой "Доступная      
среда" на 2015 год, потому что на сегодняшний день на 2016 и 2017 годы          
программа "Доступная среда" пока не запланирована.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Леонидович.                               
                                                                                
Есть ли вопросы, коллеги? Давайте запишемся, есть вопросы.                      
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я увидел, что хочет задать вопрос Антон Анатольевич       
Ищенко, но, может, ещё кто-то хочет, поэтому давайте запишемся.                 
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Один Антон Анатольевич Ищенко.                                                  
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ИЩЕНКО А. А., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Вопрос к представителю комитета.                                                
                                                                                
Вот в 2012 году министр труда, выступая на совещании в правительстве, сказал,   
что идёт работа по разработке правил, по которым выдача лицензий федеральным    
телеканалам будет сопряжена с условием внедрения в их телевизионную сетку до    
25 процентов программ с субтитрами. Вот скажите, пожалуйста, на текущий         
момент эта работа закончена? Какие нормы, связанные с закреплением вот таких    
предложений, требований, попали в федеральное законодательство?                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Левину включите микрофон.                        
                                                                                
ЛЕВИН Л. Л. Спасибо большое за вопрос. Мне кажется, сегодня говорить о том,     
что программа "Доступная среда" выполняется в полном объёме, к сожалению,       
нельзя, и законопроект, который внесён большой группой наших коллег, только     
подтверждает сказанные вами слова. К сожалению, мы должны констатировать: на    
сегодняшний день сохраняется опасность, что даже тот объём бюджета, который     
был выделен на исполнение программы в 2014-2015 годах, может быть не            
сохранён, на это мы и обращали внимание. Также будет важным, безусловно,        
сохранение контроля именно за пропорциями - как раз то, о чём вы говорили, -    
мы рассчитываем, что Минздрав вместе с Минкомсвязью сможет более качественно    
контролировать именно пропорции, которые были указаны вами.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить?                                                    
                                                                                
Антон Анатольевич Ищенко, других желающих не вижу.                              
                                                                                
Включите микрофон депутату Ищенко.                                              
                                                                                
ИЩЕНКО А. А. Уважаемые коллеги, мне кажется, это очень символично: сегодня,     
15 октября, отмечается Международный день белой трости (белая трость - это      
символ незрячего человека), и сегодняшнее выступление нашей коллеги Римы        
Баталовой перед началом пленарного заседания было посвящено как раз этой        
теме, и, я не знаю, так совпало, наверное, но именно в этот день                
рассматривается этот законопроект.                                              
                                                                                
Хочу напомнить, что этот законопроект подписали представители всех четырёх      
фракций. Непонятно, почему - сейчас мы будем обсуждать - комитет рекомендовал   
его к отклонению. Хотя Правовым управлением было сделано заключение, что        
дополнительных средств из федерального бюджета его реализация не потребует, -   
это заключение лежит, собственно, в комплекте сопроводительных документов к     
данному законопроекту, - правительство дало отрицательное заключение на этот    
законопроект. Мы все его прочитали и, конечно, понимаем, что у правительства    
просто не нашлось других аргументов, каких-то причин для того, чтобы            
отклонить этот законопроект, чтобы он не был принят Государственной Думой. Я    
думаю, что в этом случае есть смысл всё-таки более внимательно отнестись к      
самой идее законопроекта, а не придираться к каким-то формулировкам, к          
терминам, которые, может быть, не совсем корректно были в этом законопроекте    
сформулированы. Даже в заключении комитета, посмотрите его, не сказано, что     
комитет не поддерживает концепцию законопроекта, - он не поддерживает           
редакцию этого законопроекта в связи с тем, что есть некоторые разночтения,     
касающиеся терминов.                                                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, я хотел бы зачитать слова председателя правительства         
Дмитрия Анатольевича Медведева, который ровно на эту же тему говорил два года   
назад, и тогда его мнение было абсолютно другим. Он сказал: "Сейчас в стране    
порядка тринадцати миллионов инвалидов. Чтобы качественно изменить условия их   
жизни, нужно многое поменять и в здравоохранении, и в системе социальной        
защиты, и в образовании, и в строительстве жилья, и, может быть, самое          
главное, поменяться нам самим". Вот этот законопроект как раз и направлен на    
то, чтобы заставить нас поменяться.                                             
                                                                                
Давайте сделаем телевидение - и информационные, и образовательные программы -   
доступными для людей, у которых есть проблемы со слухом. Не надо придираться    
к терминам, тем более сегодня, в день белой трости (символ незрячего            
человека), который нас просто обязывает принять этот законопроект. Давайте      
сделаем подарок всем людям, которые имеют проблемы со слухом.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Михаил Иванович, будете ещё раз выступать? Нет.                                 
                                                                                
Леонид Леонидович, будете?..                                                    
                                                                                
Включите депутату Левину микрофон.                                              
                                                                                
ЛЕВИН Л. Л. Уважаемые коллеги, спасибо за выступления.                          
                                                                                
Я ещё раз хочу обратить ваше внимание на то, что комитет действительно          
выступает за поддержку инвалидов, о другом даже речи не идёт. Мы говорим о      
том, что мы не можем не учитывать заключение правительства, потому что          
правительство определяет финансовые возможности. В связи с этим я ещё раз       
обращаю ваше внимание на то, что мы должны приложить усилия, чтобы программа    
"Доступная среда" сохранилась в 2016 и 2017 годах и чтобы хотя бы тот объём     
поддержки, который инвалиды имеют сегодня, был сохранён.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 58 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              202 чел.44,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    203 чел.                                          
Не голосовало                 247 чел.54,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.                                                       
                                                                                
Роман Юрьевич Чуйченко.                                                         
                                                                                
ЧУЙЧЕНКО Р. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Я хотел выступить по законопроекту, по которому мы сейчас проголосовали, но     
вы не заметили моей руки почему-то.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, извините, Роман Юрьевич.                              
                                                                                
ЧУЙЧЕНКО Р. Ю. Ну а что мне ещё остаётся делать, кроме как извинить вас?        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Извините, хорошо? Мы уже проголосовали по                 
законопроекту.                                                                  
                                                                                

РУДЕНКО А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, просьба перенести рассмотрение 20-го и 21-го       
вопросов на октябрь: автор отсутствует по семейным обстоятельствам.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопросы 20 и 21. Вы от авторов выступаете? Спасибо.       
                                                                                

Предложение о переносе вопросов 10, 20 и 21. Нет возражений? Также нет.