17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в главу 26        
части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3-1 Закона        
Российской Федерации "О таможенном тарифе". Докладывает Андрей Михайлович       
Макаров.                                                                        
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Во-первых, меня   
сегодня на трибуне было очень много, во-вторых, сегодня осталось ещё очень      
много вопросов в повестке дня, поэтому буду предельно краток.                   
                                                                                
По законопроекту было более десяти заседаний комитета, поскольку в нём          
затронуты сложнейшие вопросы. Это законопроект, касающийся бюджетообразующего   
налога, именно поэтому по нему, с учётом того, что речь идёт о нефти и газе,    
шло очень много споров. Вчера состоялось совещание у первого вице-премьера      
Игоря Ивановича Шувалова при нашем участии, участии представителей всех         
заинтересованных ведомств, министров, вице-премьеров, и большинство             
предложений, которые были внесены комитетом, на этом совещании были             
поддержаны. Кроме того, правительство определилось с позицией так называемого   
налогового манёвра по нефти. Эти вопросы и нашли полное отражение в тех         
поправках, которые предложены ко второму чтению.                                
                                                                                
Комитет предлагает поддержать рассмотренные поправки во втором чтении. Тем      
самым мы с вами впервые в истории Государственной Думы заканчиваем              
рассмотрение налоговых законов до внесения правительством бюджета, как этого    
и требует Бюджетный кодекс, о чём мы так долго говорили правительству. Я        
считаю, что это очередное достижение Государственной Думы.                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По дереву постучите, Андрей Михайлович. (Оживление в      
зале.)                                                                          
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Ставлю на голосование таблицу поправок № 1.                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 45 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              298 чел.66,2 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    299 чел.                                          
Не голосовало                 151 чел.33,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Ставлю таблицу № 2 на голосование.                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 46 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              300 чел.66,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    300 чел.                                          
Не голосовало                 150 чел.33,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Андрей Михайлович, пожалуйста.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, если законопроект будет принят палатой во втором         
чтении, мы предлагаем сразу вынести его на рассмотрение в третьем чтении,       
потому что проведены все необходимые экспертизы, получены заключения            
лингвистов, юристов, то есть законопроект готов к процедуре третьего чтения.    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в главу 26        
части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 31 Закона         
Российской Федерации "О таможенном тарифе".                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за              442 чел.98,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    442 чел.                                          
Не голосовало                   8 чел.1,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                
Было предложение проголосовать и в третьем. Будут ли желающие выступить по      
мотивам от фракций? Нет.                                                        
                                                                                
Ставлю на голосование в третьем чтении.                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              442 чел.98,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    442 чел.                                          
Не голосовало                   8 чел.1,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   
                                                                                

МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и          
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                               
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, комитет по бюджету просит рассмотрение 10-го       
вопроса перенести на 20 сентября.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

Андрей Михайлович Макаров просит перенести на 20 сентября рассмотрение          
законопроекта, обозначенного под пунктом 10 повестки дня. Нет возражений?       
                                                                                

54-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в главу 26 части   
второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части установления формулы    
для расчёта ставки налога на добычу полезных ископаемых при добыче газового     
конденсата и газа горючего природного)". Доклад Сергея Дмитриевича Шаталова.    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ШАТАЛОВ С. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему        
вниманию предлагается ещё одно нестандартное, я бы сказал, прорывное решение    
в отношении налога на добычу полезных ископаемых, теперь речь идёт о добыче     
газа.                                                                           
                                                                                
До сих пор ставки налога на добычу полезных ископаемых в отношении природного   
газа устанавливались ежегодно на трёхлетку и всегда были результатом            
достаточно серьёзных конфликтов, споров и поиска компромисса, теперь же         
предлагается, по аналогии с тем как это давно делается для нефти, установить    
формулу, на основании которой ставки налога на добычу полезных ископаемых для   
газа будут устанавливаться автоматически в зависимости от многих параметров,    
которые существенны для экономики этих проектов. О чём идёт речь? Учитываются   
цены, которые складываются на внешнем рынке, учитываются цены на внутреннем     
рынке, учитываются макроэкономические показатели, такие как рост тарифов на     
прокачку газа, рост внутренних цен, которые устанавливаются правительством,     
учитывается глубина месторождений, из которых производится добыча газа,         
учитываются и некоторые региональные аспекты, например, по Астраханской         
области пониженная ставка действует, потому что там очень сернистый газ и       
оборудование очень быстро выходит из строя, соответственно, у компаний более    
высокие затраты, а для новых перспективных регионов, например для Дальнего      
Востока, есть понижающие коэффициенты, что позволит реализовать те проекты,     
которые в действующих условиях не реализуются.                                  
                                                                                
С учётом всех этих обстоятельств предлагается, на наш взгляд, достаточно        
адекватная формула, которая к тому же при выполнении макроэкономических         
показателей, которые были запланированы на 2014-2015 годы, даст примерно те     
же объёмы налоговых поступлений, которые были запланированы и раньше.           
Соответственно, в этом случае никаких потерь в бюджетах не будет, не будет и    
дополнительных преимуществ у компаний.                                          
                                                                                
Мы просим поддержать.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам Леонида         
Яковлевича Симановского.                                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На ваше    
рассмотрение представляется проект федерального закона "О внесении изменений    
в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации...". Проект     
федерального закона предусматривает переход от индексации ставок налога на      
добычу полезных ископаемых при добыче газового конденсата и природного газа     
на расчёт ставок этого налога по формуле. Итоговое значение налога будет        
рассчитываться исходя из его базовой ставки, умноженной на базовое значение     
единицы условного топлива и коэффициент, характеризующий сложность добычи       
сырья, а также показателя, учитывающего расходы на транспортировку газа. При    
этом базовую ставку НДПИ при добыче газа горючего природного и газового         
конденсата предлагается установить с учётом их теплотворной способности на      
уровне 35 рублей за 1 тысячу кубометров газа и 42 рублей за 1 тонну газового    
конденсата.                                                                     
                                                                                
Предложенный формульный подход основывается на следующих принципах:             
сохранение доходов федерального бюджета от НДПИ на газ горючий природный на     
уровне, соответствующем уровню действующих ставок НДПИ на газ горючий           
природный и газовый конденсат в условиях принятого прогноза цен на газ; учёт    
средних оптовых цен реализации газа горючего природного на внутреннем рынке и   
средней экспортной цены за налоговый период; учёт среднего за налоговый         
период уровня цен нефти марки "Юралс"; учёт при определении ставки доли         
добычи газа горючего природного и газового конденсата в общем объёме            
углеводородного сырья, добытого из газовых скважин; учёт степени                
выработанности запасов участка недр, географического расположения участка       
недр, глубины залегания залежей углеводородного сырья. При этом льгота будет    
распространяться только на участки с глубиной от 1 тысячи 700 метров.           
Законопроектом предусмотрены льготные налоговые ставки для месторождений        
Ямала, Гыдана, Иркутской области, Дальневосточного федерального округа,         
Охотского моря, а также льготы для Астраханской области.                        
                                                                                
Учитывая направленность законопроекта на оптимизацию системы налогообложения    
добычи полезных ископаемых, комитет рекомендует Государственной Думе принять    
в первом чтении проект федерального закона.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчикам? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.            
Представители президента? Правительства?                                        
                                                                                
Выносится законопроект на "час голосования".                                    
                                                                                

Пункт 54, проект федерального закона "О внесении изменений в главу 26 части     
второй Налогового кодекса (в части установления формулы для расчёта ставки      
налога на добычу полезных ископаемых при добыче газового конденсата и газа      
горючего природного)".                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 45 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              384 чел.85,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    385 чел.                                          
Не голосовало                  65 чел.14,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.