Пункт 16. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 35          
Трудового кодекса Российской Федерации". Государственный Совет Республики       
Коми просит рассмотреть законопроект без участия своего представителя.          
Содоклад от комитета сделает Анатолий Семёнович Иванов.                         
                                                                                
Пожалуйста, Анатолий Семёнович.                                                 
                                                                                
ИВАНОВ А. С. Уважаемые коллеги, данным законопроектом предлагается дополнить    
часть пятую статьи 35 Трудового кодекса предложением, предусматривающим         
участие в составе отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых       
отношений на уровне субъекта Российской Федерации представителей органа         
исполнительной власти, обеспечивающего государственное регулирование тарифов,   
а также представителей органов местного самоуправления, устанавливающих         
тарифы на товары и услуги организаций. Комитет по труду и социальной политике   
рассмотрел данный законопроект и отмечает следующее.                            
                                                                                
Во-первых, Трудовым кодексом устанавливается обязательное участие               
представителей органов исполнительной власти в заключении соглашений в          
случаях необходимого бюджетного финансирования, предусмотренных соглашениями    
мероприятий, или если органы исполнительной власти выступают в качестве         
работодателей. При этом должны создаваться комиссии для заключения              
трёхсторонних и двусторонних соглашений соответственно.                         
                                                                                
Во-вторых, статьёй 72 Конституции Российской Федерации трудовое                 
законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и её       
субъектов, что предполагает возможное регулирование трудовых отношений и        
законами субъектов Российской Федерации.                                        
                                                                                
В соответствии со статьёй 35 Трудового кодекса отраслевые комиссии могут        
образовываться как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта Российской   
Федерации. При этом вопросы организации отраслевых комиссий на уровне           
субъекта Российской Федерации должны быть урегулированы законами субъектов.     
                                                                                
Таким образом, в настоящее время все вопросы регулирования отраслевых           
социально-трудовых отношений на уровне субъектов Российской Федерации           
Трудовым кодексом урегулированы. То есть субъекты Российской Федерации должны   
принять законы о порядке создания отраслевых комиссий для подготовки            
отраслевых соглашений, в которые будут входить и представители органов          
исполнительной власти, в том числе занимающиеся регулированием тарифов, если    
будут разрабатываться трёхсторонние соглашения. Если отраслевые соглашения      
будут двусторонние, а именно заключаемые между профсоюзами и работодателями,    
то представители органов исполнительной власти в состав комиссии не могут       
входить по определению, если они не являются стороной этих отношений.           
                                                                                
В связи с вышеизложенным Комитет по труду и социальной политике рекомендует     
законопроект отклонить.                                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.       
Представитель президента?                                                       
                                                                                
Бадалов Рубен Михайлович, пожалуйста, очень коротко. Три минуты.                
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
БАДАЛОВ Р. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, тема, которую затрагивает этот законопроект, - это           
регулирование социальных отношений. Причём опять говорю: договорные -           
обратите внимание, договорные, - то есть мы с вами создаём фон для              
положительного решения вопросов, потому что все остальные вопросы будут         
решаться на площадях, если мы не договоримся за столом переговоров.             
                                                                                
Наши коллеги из Республики Коми, где сосредоточены, подчёркиваю, в том числе    
и шахтёрские регионы Воркута, Инта, которые прошли горнила вот этих             
шахтёрских проблем, говорят: ребята, ну давайте же мы включим в комиссии,       
когда договариваются работодатель и работники в регионе, тех людей, которые     
устанавливают и регулируют тарифы, потому что тарифы являются в принципе        
базой экономических отношений для этих предприятий, в том числе предприятий     
топливно-энергетического комплекса, а для северного региона, Республики Коми,   
добывающие предприятия - это один из основных источников формирования бюджета   
региона, причём нефте-, газо- и угледобывающие предприятия.                     
                                                                                
И мы сейчас так легко отказываем этим людям в праве, скорее всего, даже в       
обязанности на включение в эти комиссии представителей региональных властей,    
отвечающих за формирование тарифной системы в регионе.                          
                                                                                
Я скажу, что эта проблема есть и на федеральном уровне. Я с первого дня         
занимаюсь тарифной системой в угольной промышленности. Так вот, мы сейчас       
заключаем отраслевое соглашение очередное, и в данном случае Министерство       
промышленности и энергетики уходит из этого соглашения по той причине, что      
никаких обязательств и ответственности в этой сфере оно не несёт. То есть       
государство через своё отраслевое министерство говорит: я не хочу заниматься,   
не хочу искать и разводить те проблемы, которые у вас будут в стране.           
                                                                                
Ребята, вы что?! Это наша с вами страна, это наша отрасль, министерство. Ты     
же потом будешь на площадях эти вопросы решать! Сегодня их можно решить в       
переговорном процессе, за "круглым столом". Ничего иного наши коллеги из        
региона не предлагают. Более того, они сами говорят: мы хотим, дайте нам        
право. Мы их этого права лишаем. Обращаю внимание, что профсоюзы, одна из       
сторон в трёхсторонних комиссиях, готовы и хотят включать в процесс             
переговоров сторону государственных представителей, или в данном случае         
региональных властей. Это на самом деле положительный факт: профсоюзы,          
сторона работников готовы договариваться и даже слышать голос власти. Мы же,    
как власть, как одна из сторон власти, говорим: нет, этой власти там не         
должно быть, пусть разбираются на площадях. Неправильное решение!               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу    
определиться голосованием.                                                      
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за               23 чел.5,1%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     23 чел.                                          
Не голосовало                 427 чел.94,9%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.