Пункт 63, проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую       
статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (о              
представлении прокурору права принимать к производству и расследовать           
уголовные дела)". Доклад депутата Государственной Думы Юрия Петровича           
Синельщикова.                                                                   
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Уважаемые коллеги, мы предлагаем вернуть прокурору право      
расследовать уголовные дела, причём принимать к производству по нашему          
законопроекту он может любое уголовное дело, независимо от его                  
подследственности и категории. Прокурор лишь обязан будет указывать мотивы      
принятия такого решения.                                                        
                                                                                
В каких случаях необходимо прокурору принимать в производство такие дела? Ну,   
во-первых, уголовные дела в отношении Председателя Следственного комитета       
Российской Федерации, в отношении его заместителей, их родственников, а также   
в тех случаях, когда эти лица являются потерпевшими. Конечно же, Следственный   
комитет такие дела расследовать не может, значит, их больше расследовать        
некому. Для этого необходима прокурорская функция. И во-вторых, это тот         
случай, когда следователь, имеющий право на расследование соответствующего      
дела, будет лично или косвенно заинтересован в его исходе, а заменить такого    
следователя по каким-то причинам невозможно, ну, это на уровне района, не на    
федеральном уровне, о чём мы говорили раньше.                                   
                                                                                
Таких дел, по всей видимости, будет небольшое количество, по всей стране, по    
всей России будут за год единицы дел, поэтому какого-либо увеличения штата      
прокуроров для этого не потребуется и ни в каком дополнительном                 
финансировании этот закон не будет нуждаться.                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад члена Комитета по государственному строительству и законодательству    
Рафаэля Мирхатимовича Марданшина.                                               
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МАРДАНШИН Р. М. Уважаемые коллеги, по существу законопроекта хотел бы сказать   
следующее. Представленным законопроектом, как уже было сказано, предлагается    
предусмотреть право прокурора изымать любое уголовное дело у органа             
предварительного расследования, поручив его расследование нижестоящему          
прокурору, либо принимать его к своему производству с обязательным указанием    
оснований для такого решения, пользуясь в ходе расследования всеми правами      
следователя, дознавателя.                                                       
                                                                                
Однако хотелось бы отметить, что Федеральным законом № 87-ФЗ "О внесении        
изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный   
закон "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с            
принципом разграничения государственных функций предварительного                
расследования и прокурорского надзора был освобождён от функции руководства     
предварительным следствием, которая была передана руководителю следственного    
органа, и лишён права лично возбуждать, расследовать уголовные дела,            
проводить следственные действия, применять меры процессуального принуждения,    
то есть полностью реализовывать функции следователя и дознавателя. По мнению    
комитета, реализация названного принципа привела при производстве по            
уголовному делу к обеспечению независимости органов предварительного            
расследования и процессуальной самостоятельности следователей и дознавателей,   
в то же время позволила прокурорам более эффективно осуществлять надзор за      
законностью при производстве предварительного расследования и дознания.         
                                                                                
Таким образом, внесение в часть вторую статьи 37 Уголовно-процессуального       
кодекса Российской Федерации предлагаемого изменения не согласуется с           
принципом разграничения государственных функций предварительного                
расследования и прокурорского надзора.                                          
                                                                                
На данный законопроект также поступил отрицательный отзыв правительства -       
правительство данный законопроект не поддерживает.                              
                                                                                
С учётом сказанного Комитет по государственному строительству и                 
законодательству не поддерживает данный законопроект и рекомендует его          
отклонить.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект под пунктом 63       
порядка работы.                                                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за               81 чел.18,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принят.