Пункт 3. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О рынке ценных бумаг". Доклад председателя Комитета по кредитным         
организациям и финансовым рынкам Владислава Матусовича Резника. Пожалуйста.     
                                                                                
РЕЗНИК В. М., председатель Комитета Государственной Думы по кредитным           
организациям и финансовым рынкам, фракция "Единая Россия".                      
                                                                                
Глубокоуважаемые коллеги, вашему вниманию представляется в третьем чтении       
законопроект об изменениях в закон "О рынке ценных бумаг". Эти изменения        
касаются введения нового вида ценных бумаг - российских депозитарных            
расписок. Данный законопроект прошёл необходимые экспертизы - лингвистическую   
и юридико-техническую - и полностью подготовлен к принятию в третьем чтении.    
Просьба комитета поддержать это решение - принять законопроект в третьем        
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет замечаний по докладу? Нет.                            
                                                                                
Спасибо, Владислав Матусович.                                                   
                                                                                
Выносим проект федерального закона на "час голосования".                        
                                                                                

Кто за то, чтобы принять в третьем чтении проект федерального закона "О         
внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг"? Прошу            
голосовать.                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 06 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              428 чел.95,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    429 чел.                                          
Не голосовало                  21 чел.4,7%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Пункт 13. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О рынке ценных бумаг". Доклад Людмилы Владимировны Пирожниковой.         
Пожалуйста, Людмила Владимировна.                                               
                                                                                
ПИРОЖНИКОВА Л. В., фракция "Единая Россия".                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, предлагаемый вашему вниманию законопроект направлен на       
введение нового вида эмиссионных ценных бумаг - российских депозитарных         
расписок. РДР по своей сути являются аналогом иностранных ценных бумаг АДР -    
американских депозитарных расписок, используемых на финансовых рынках США, и    
ГДР - глобальных депозитарных расписок, используемых на финансовых рынках       
Европы. Формирование рынка РДР представляется наиболее оптимальным механизмом   
доступа к инвестиционным инструментам иностранных финансовых рынков для         
российских инвесторов. При этом владельцы РДР получают прямой доступ к          
информации об иностранных эмитентах ценных бумаг и могут осуществлять и         
защищать свои права по таким ценным бумагам.                                    
                                                                                
Законопроект регулирует порядок эмиссии и обращения РДР, устанавливает          
правовой механизм гарантирования и реализации прав инвесторов, закреплённых     
представляемыми ценными бумагами, определяет порядок раскрытия информации о     
представляемых ценных бумагах.                                                  
                                                                                
Во время подготовки законопроекта ко второму чтению были рассмотрены поправки   
и замечания, поступившие от депутатов Государственной Думы, Федеральной         
службы по финансовым рынкам, Государственно-правового управления президента,    
а также Правового управления Аппарата Государственной Думы.                     
                                                                                
Предлагаемые комитетом к принятию поправки направлены на совершенствование      
процедуры выпуска российских депозитарных расписок и дополнительное             
обеспечение защиты прав их владельцев. Например, предусматривается, что         
договор между эмитентом иностранных ценных бумаг и эмитентом РДР должен быть    
заключён в пользу владельцев РДР и не может быть расторгнут без их согласия.    
Устанавливается, что дополнительный выпуск РДР осуществляется без               
государственной регистрации методом внесения изменения в решение о выпуске.     
Определены требования к порядку раскрытия информации о регистрации изменений    
в данном решении. Поправки также предусматривают, что российские депозитарные   
расписки будут именными ценными бумагами, а учёт прав их владельцев будет       
осуществляться в реестре, держателем которого может быть их эмитент.            
                                                                                
В таблице отклонённых находятся поправки, учтённые в таблице принятых либо      
отклонённые комитетом с учётом рекомендаций рабочей группы, в которой           
участвовали представители авторов поправок.                                     
                                                                                
Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам      
считает, что проект федерального закона № 295632-4 "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" готов к рассмотрению Государственной   
Думой во втором чтении, и просит принять его во втором чтении с учётом таблиц   
поправок, рекомендованных к принятию и к отклонению.                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, первая таблица состоит из семи поправок,         
рекомендованных комитетом к принятию. Есть ли возражения? Нет. Кто за то,       
чтобы принять данную таблицу? Прошу проголосовать.                              
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 47 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              332 чел.73,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    332 чел.                                          
Не голосовало                 118 чел.26,2%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок 2? Здесь пять поправок, рекомендованных к   
отклонению. Нет вопросов. Кто за то, чтобы принять данную таблицу? Прошу        
проголосовать.                                                                  
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 47 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              320 чел.71,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    320 чел.                                          
Не голосовало                 130 чел.28,9%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Коллеги, кто за то, чтобы принять законопроект во втором чтении? Прошу          
проголосовать.                                                                  
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 48 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за              374 чел.83,1%                                     
Проголосовало против           26 чел.5,8%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    401 чел.                                          
Не голосовало                  49 чел.10,9%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Пункт 13. У нас представитель правительства здесь - Владимир Анатольевич        
Гусаков? Здесь. Мы рассматриваем проект федерального закона "О внесении         
изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг". Доложит нам данный        
законопроект заместитель руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам   
Гусаков Владимир Анатольевич. Пожалуйста, Владимир Анатольевич.                 
                                                                                
ГУСАКОВ В. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель руководителя Федеральной службы по финансовым рыкам.                
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты Государственной Думы!       
Вашему вниманию предлагается внесённый Правительством Российской Федерации      
законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных          
бумаг", который вводит новый вид эмиссионных ценных бумаг - российские          
депозитарные расписки, определяет особенности их выпуска и обращения,           
устанавливает требования к эмитентам таких расписок. Эмитентами российских      
депозитарных расписок могут быть только депозитарии, созданные в соответствии   
с законодательством Российской Федерации, действующие не менее трёх лет и       
отвечающие требованиям к размеру собственного капитала, установленным           
федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.                
                                                                                
Российская депозитарная расписка удостоверяет право собственности на            
определённое количество акций или облигаций иностранного эмитента и             
закрепляет право владельца расписки требовать от эмитента российских            
депозитарных расписок, то есть депозитария, получения взамен расписки           
соответствующего количества акций или облигаций иностранного эмитента, а        
также оказания услуг, связанных с осуществлением владельцем расписки прав по    
представляемым ценным бумагам, включая получение дивидендов.                    
                                                                                
Публичное размещение и обращение российских депозитарных расписок допускается   
только в случае соблюдения двух следующих условий: наличия у депозитария        
договора с эмитентом представляемых ценных бумаг, а также условия, что          
представляемые ценные бумаги, как уже упоминалось, акции и облигации            
иностранных эмитентов, обращаются на торгах иностранных фондовых бирж.          
Заключение такого договора депозитарием - эмитентом российских расписок с       
эмитентом иностранных бумаг направлено на обеспечение раскрытия на российском   
рынке информации о финансово-экономической деятельности и положении эмитента    
представляемых ценных бумаг иностранного юридического лица, а также             
информации о выпущенных им ценных бумагах.                                      
                                                                                
Принятие указанного законопроекта позволит обеспечить удовлетворение            
потребности российских инвесторов в доступе к иностранным рынкам капитала       
через формирование на территории Российской Федерации рынка российских          
депозитарных расписок на иностранные ценные бумаги. Появление таких бумаг на    
российском финансовом рынке повысит его инвестиционную привлекательность и      
ликвидность, расширит спектр используемых финансовых инструментов.              
                                                                                
Прошу поддержать предлагаемый законопроект.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Анатольевич. Пока присаживайтесь.       
                                                                                
Содоклад сделает член комитета по кредитным организациям Владимир               
Александрович Тарачёв. С места будете докладывать? С места.                     
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ТАРАЧЁВ В. А., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Действительно, мы           
вынуждены признать, что в настоящее время российский фондовый рынок нуждается   
в новых инструментах, и сегодня уважаемое правительство предлагает один из      
них. Российские депозитарные расписки по своей сути являются аналогом           
иностранных ценных бумаг, так называемых АДРок (это американские депозитарные   
расписки, которые используются на финансовых рынках Соединённых Штатов) и       
ГДРок (это глобальные депозитарные расписки, используемые в основном на         
финансовых рынках Европы).                                                      
                                                                                
Формирование рынка российских депозитарных расписок представляется наиболее     
оптимальным и основным каналом связи российского рынка ценных бумаг с           
иностранными фондовыми рынками. Привлечение на российский финансовый рынок      
ценных бумаг иностранных эмитентов возможно путём как прямого допуска к         
иностранным ценным бумагам, к их обращению, так и на основе использования       
положительного иностранного опыта, а именно выпуска российских депозитарных     
расписок. Необходимо отметить, что при прямом допуске иностранных ценных        
бумаг на российский финансовый рынок российские владельцы ценных бумаг не       
имеют прямого доступа к информации об иностранной организации - эмитенте        
ценных бумаг и сталкиваются с трудностями при осуществлении прав по таким       
ценным бумагам.                                                                 
                                                                                
Принятие данного законопроекта позволит обеспечить удовлетворение               
потребностей российских инвесторов в части доступа к иностранным ценным         
бумагам через формирование на территории Российской Федерации рынка             
российских депозитарных расписок. Появление указанных ценных бумаг на           
российском финансовом рынке, безусловно, должно повысить его инвестиционную     
привлекательность и ликвидность и расширить спектр используемых финансовых      
инструментов.                                                                   
                                                                                
На данный законопроект получено заключение Правового управления Аппарата        
Государственной Думы. Отдельные положения законопроекта нуждаются в             
доработке. Я полагаю, что ко второму чтению они будут исправлены. Поддерживая   
концепцию законопроекта, комитет считает, что при подготовке ко второму         
чтению документ необходимо тщательно рассмотреть с целью устранения возможных   
правовых коллизий, которые могут иметь место из-за отсутствия в России опыта    
законодательного регулирования такого рода ценных бумаг, а также с целью        
унификации с иностранным правом.                                                
                                                                                
Исходя из вышеизложенного Комитет по кредитным организациям и финансовым        
рынкам рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект          
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных   
бумаг", внесённый Правительством Российской Федерации.                          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Есть ли желающие      
выступить? Представители правительства и президента? Нет. Кто за то, чтобы      
принять законопроект в первом чтении? Прошу определиться голосованием.          
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 17 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              421 чел.93,6%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    421 чел.                                          
Не голосовало                  29 чел.6,4%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.