Уважаемые коллеги, докладчик по одному из следующих вопросов прибыл сегодня     
из Мурманска - давайте прежде всего ему предоставим слово. Нет возражений?      
Это 61-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменения в    
статью 15 Федерального закона "Об актах гражданского состояния". Докладывает    
Дмитрий Викторович Гаврилов.                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Дмитрий Викторович.                                                 
                                                                                
ГАВРИЛОВ Д. В., представитель Мурманской областной Думы.                        
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему    
вниманию представляется законопроект Мурманской областной Думы "О внесении      
изменения в статью 15 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".    
                                                                                
Статья 15 существующего сегодня закона содержит правила, по которым работники   
загсов при регистрации рождения ребёнка в строку "место рождения" вносят тот    
населённый пункт, в котором ребёнок фактически появился на свет, где он         
родился. В этой же статье есть норма дозволения: родители, которые проживают    
в сельских поселениях, поскольку там отсутствуют родильные дома и родильные     
отделения, могут указать вместо фактического места рождения место жительства    
родителей (одного из родителей). Своим законопроектом мы предлагаем расширить   
эту норму дозволения: такое право получают также родители, которые проживают    
в городском округе, если в их населённом пункте нет родильного дома.            
                                                                                
По большому счёту, закон не затронет каких-либо других законов и не потребует   
дополнительных финансовых расходов, вместе с тем он даст возможность семьям,    
которые сегодня не по своей воле вынуждены выезжать в другие населённые         
пункты для проведения родов, записать в качестве места рождения ребёнка тот     
населённый пункт, в котором они сами проживают, - таким образом мы дадим        
возможность родителям сохранить свою малую родину в памяти своих детей. При     
этом, я специально заостряю на этом внимание, общее правило не отменяется, то   
есть, если родители желают указать фактическое место рождения ребёнка, они      
это могут сделать, здесь всё только по желанию родителей.                       
                                                                                
У меня в принципе всё. Прошу вас принять законопроект в первом чтении,          
проголосовать за, тогда законопроект сможет попасть в регионы, и мы получим     
его оценку по результатам обсуждения. Наш законопроект - это работа на          
упреждение, на снятие социальной напряжённости.                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, присаживайтесь.                          
                                                                                
Лариса Николаевна Яковлева, пожалуйста.                                         
                                                                                
ЯКОВЛЕВА Л. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроектом, вынесенным на   
первое чтение, предусматривается родителям, проживающим в муниципальном         
образовании, в котором отсутствуют родильные дома или родильные отделения,      
предоставить возможность вместо фактического места рождения ребёнка указывать   
в записи акта гражданского состояния место жительства одного из родителей.      
                                                                                
Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей считает          
нецелесообразным внесение предусмотренного законопроектом изменения в           
федеральный закон по следующим причинам.                                        
                                                                                
Первое. Несмотря на то что по отчётам рождаемость в маленьких поселениях        
становится нулевой - так называемый перекос статистики, - уже на уровне         
муниципальных районов эта статистика меняется, и данный перекос исчезает.       
                                                                                
Второе. Отсутствие родовспомогательных учреждений в небольших населённых        
пунктах не нарушает систему финансирования последних, так как даже подушевое    
финансирование производится на основании данных постоянной регистрации, а не    
места рождения.                                                                 
                                                                                
Третье. Реализация норм данного законопроекта затруднит процесс регистрации     
рождения ребёнка: родители должны будут документально подтвердить отсутствие    
по месту жительства учреждений родовспоможения на дату рождения ребёнка, но,    
если принять во внимание нашу бюрократическую систему, сделать это им будет     
довольно непросто.                                                              
                                                                                
Четвёртое. Принятие указанного законопроекта приведёт к государственной         
фиксации недостоверных сведений о данных юридических фактах, что противоречит   
Конституции Российской Федерации и действующему законодательству. И кроме       
того, данная проблема не является системной, она носит локальный характер,      
соответственно, менять федеральное законодательство для решения проблем,        
носящих разовый, локальный характер, представляется нелогичным.                 
                                                                                
В связи с этим наш комитет рекомендует Государственной Думе отклонить проект    
федерального закона "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "Об   
актах гражданского состояния".                                                  
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть. Прошу записаться.                                        
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Дмитрий Иванович Савельев.                                                      
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Вопрос представителю комитета.                                   
                                                                                
В качестве основания для отклонения законопроекта вы приводите в том числе      
необходимость для родителей документально подтвердить отсутствие роддома в      
населённом пункте. У меня вопрос: а разве этот факт нельзя выявить в рамках     
межведомственного взаимодействия?                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лариса Николаевна Яковлева, пожалуйста.                   
                                                                                
ЯКОВЛЕВА Л. Н. Спасибо за вопрос. Я думаю, что можно такие вопросы решать, но   
я ещё раз повторяю, что проблема носит локальный характер, на сегодняшний       
день таких вопросов в других субъектах не возникает.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сергей Владимирович Иванов.                                                     
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Лариса Николаевна, ну а как, допустим, быть в такой ситуации,      
когда везут женщину из населённого пункта, где нет такого медицинского          
учреждения, в тот пункт, где имеется медицинское учреждение, и не довезли, по   
дороге женщина родила, - что писать? Где родился ребёнок - на 15-м километре,   
да?                                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лариса Николаевна Яковлева, пожалуйста.                   
                                                                                
ЯКОВЛЕВА Л. Н. Женщина вправе выбрать, какое она запишет место рождения         
ребёнка: это может быть место, где находится роддом, куда её привезут, или      
место своего жительства.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Анатолий Евгеньевич, у вас вопрос или по ведению? По ведению - Анатолий         
Евгеньевич Локоть.                                                              
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Я прошу прощения, Сергей Евгеньевич, у нас серьёзная проблема      
вырисовывается с обеспечением депутатов. Дело в том, что мы сейчас              
заканчиваем заседание, кое-кто полетит в регионы, но всю неделю у нас           
проблемы с тем, чтобы взять машину. В частности, сейчас я столкнулся с этой     
проблемой в очередной раз: у меня в 22 часа самолёт, и, вполне возможно, я      
могу на него опоздать. Нельзя ли поинтересоваться, в чём дело, и дать           
соответствующее поручение службам, чтобы навести здесь порядок? Я вас уверяю,   
что всю неделю это продолжается, многие депутаты это подтвердят.                
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы не сегодня улетаете? Сегодня улетаете? Хорошо.         
                                                                                
По ведению - Александр Александрович Агеев.                                     
                                                                                
АГЕЕВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Спасибо, Сергей Евгеньевич.                                                     
                                                                                
Я просто всем коллегам от души рекомендую ехать на метро, потому что только     
что приехал со встречи, посвящённой Дню Конституции, общался с                  
представителями МВД: всё стоит, просто вообще невозможно проехать, сам прошёл   
пешком несколько километров! Прошу, коллеги, обратить внимание.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто хотел бы выступить по законопроекту? Прошу            
записаться.                                                                     
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Ярослав Евгеньевич Нилов.                                                       
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Спасибо.                                                            
                                                                                
Уважаемый Дмитрий Викторович, фракция ЛДПР поддержит вашу инициативу,           
инициативу Мурманской областной Думы, и мы просим передать коллегам             
поздравления с наступающим Новым годом и обещаем нашу поддержку по тем          
вопросам, которые действительно волнуют субъекты Российской Федерации. И то,    
что вы приехали сюда и докладываете о своей инициативе, - это очень             
правильно. Это редко случается, когда представители региональных парламентов    
приезжают и ставят здесь вопросы, чаще всего инициативы подобного рода          
рассматриваются у нас по сокращённой программе, и депутаты иногда даже не       
понимают, о чём вообще идёт речь.                                               
                                                                                
Наша поддержка основана на том, что наши депутаты, бывая в регионах, знают,     
что там тоже сталкиваются с аналогичными проблемами. Простой пример:            
Смоленская область, город Гагарин, 200 километров от Москвы, новый роддом -     
значит, новые рабочие места, новые мебель, оборудование, всё хорошо, но нет     
рабочего персонала, потому что за эти копейки врачи возвращаться в город        
Гагарин не хотят, а предпочитают работать дальше, предпочитают оставаться в     
Смоленске, или в Москве, или в Московской области. Таким образом, в роддоме     
всего одна врач акушер-гинеколог, и она просто не справляется, одной роженице   
она ещё в состоянии оказать помощь, а если поступает несколько рожениц          
одновременно, то кому-то из них надо ехать либо в Вязьму, либо в Смоленск. И    
в свидетельстве о рождении будет указан не тот населённый пункт, где можно      
было бы рожать, а другой, и всё из-за сегодняшних финансово-экономических и     
социальных обстоятельств, а не по вине женщины. Так что это проблема            
актуальная, и, исходя из этого, фракция ЛДПР вас поддержит.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Единственное, что я попрошу, Ярослав Евгеньевич: не вводите в заблуждение       
наших коллег из регионов, значит, сокращённая процедура применяется нами        
только по предложению профильного комитета и с согласия всей палаты - это       
первое, - и вне зависимости от того, сокращённая процедура или не               
сокращённая, все депутаты бывают ознакомлены с материалами. Спасибо большое.    
                                                                                
Сергей Владимирович Иванов.                                                     
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо, Сергей Евгеньевич.                                        
                                                                                
Вообще, конечно, коллеги, я считаю некорректным прерывать обсуждение            
законопроекта сообщениями о дорожной ситуации или о ситуации с автомобилями,    
тем более когда у нас представитель из региона.                                 
                                                                                
И потом, Сергей Евгеньевич, мне так и осталось непонятно, в чём проблема,       
если, как сказал содокладчик, женщина имеет возможность, так скажем,            
зарегистрировать рождение ребёнка в том месте, откуда она выехала. Надо бы      
дать возможность представителю заксобрания ответить на этот вопрос, потому      
что мы так и не поняли, в чём дело-то. У меня у самого такая ситуация: я,       
например, родился в городе Алейске Алтайского края, а поскольку родители        
учились в Томске, они записали, что я родился в Томске, - ну и что? Раньше      
это можно было делать, почему сейчас нельзя? Может быть, дадим докладчику       
возможность выступить ещё раз?                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Конечно дадим, да. Докладчик имеет право на               
дополнительное выступление, чем сейчас и воспользуется.                         
                                                                                
Пожалуйста, Дмитрий Викторович.                                                 
                                                                                
ГАВРИЛОВ Д. В. Отвечаю на ваш вопрос. Вы описали ситуацию верно: если женщина   
рожает в дороге, в этом случае действует норма, в соответствии с которой        
женщина, родители могут выбрать либо фактическое место рождения ребёнка, либо   
место своего проживания. Если же женщина доехала до другого города и родила     
там, то в этом случае уже вписывается в свидетельство то место, где             
фактически произошли роды, и исключение существует только для жителей           
сельских поселений, которые могут выбрать либо фактическое место рождения,      
либо место своего проживания. Все остальные не могут этого сделать, действует   
общее правило: записывается то место, где ребёнок родился. Мы предлагаем        
сделать исключение для жителей тех населённых пунктов, которые не относятся к   
сельским поселениям, а являются городскими округами, при условии, что у них     
нет родильного дома и родильного отделения в больнице. Это не массово будет     
происходить, это коснётся как раз тех небольших групп людей, которые            
столкнулись с ситуацией отсутствия родильного дома, и им предлагается           
предоставить возможность записать в качестве места рождения ребёнка место       
проживания.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Владимирович, вы удовлетворены?                    
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 57 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              109 чел.24,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    109 чел.                                          
Не голосовало                 341 чел.75,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.