Заседание № 187
18.10.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 295337-4 "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1971 по 2084 из 8117
Давайте рассмотрим пункт 28. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Вносит Законодательное Собрание Приморского края и доверяет представлять
комитету. Харитонов, пожалуйста. Александр Николаевич, с места, да? Это
первое чтение. Пожалуйста.
ХАРИТОНОВ А. Н. Уважаемый Артур Николаевич, уважаемые коллеги! Предлагается
рассмотреть вопросы 28 и 29, потому что это почти альтернативные
законопроекты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да.
ХАРИТОНОВ А. Н. Законопроектами предусматривается введение административной
ответственности за непредставление в установленные сроки сведений,
необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в
системе обязательного пенсионного страхования, либо за представление неполных
или недостоверных данных.
Прежде всего необходимо отметить, что федеральным законом № 27-ФЗ "Об
индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного
пенсионного страхования" установлено, что страхователи, в том числе и
физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся
от представления предусмотренных законом достоверных и в полном объёме
сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации. Такая ответственность предусмотрена абзацем третьим статьи 17
указанного федерального закона за непредставление в установленные сроки
сведений, необходимых для осуществления индивидуального
(персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования,
либо за представление неполных или недостоверных сведений страхователями, в
том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы,
а именно применяются финансовые санкции в виде взыскания: 10 процентов
причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской
Федерации. Взыскание указанной суммы проводится органами Пенсионного фонда
Российской Федерации в судебном порядке. Введение за указанные действия
административной ответственности создаст коллизию норм. Таким образом,
представляется нецелесообразным устанавливать двойную ответственность -
финансовую и административную - за одно и то же правонарушение.
Необходимо отметить, что законопроектами предусмотрено наложение
административного штрафа только на страхователей - граждан (физических лиц),
осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, а
также адвокатов, нотариусов, использующих труд наёмных работников. Данной
формулировкой не охватываются физические лица, самостоятельно уплачивающие
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, тогда как на них
указанным федеральным законом (статьи 1, 8 и 10) также возложена обязанность
по представлению сведений для осуществления индивидуального
(персонифицированного) учёта.
Кроме того, в санкциях статей законопроектов указаны специальные субъекты
ответственности - адвокат, нотариус, - что не соответствует практике
изложения санкций в статьях Особенной части кодекса. Общие положения кодекса
предусматривают административную ответственность исключительно граждан,
должностных лиц и юридических лиц. Законопроекты не определяют должностных
лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об
административных правонарушениях указанной категории.
Правительство Российской Федерации высказалось против принятия
законопроектов. С учётом изложенного законопроекты предлагаются комитетом к
отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть предложение сразу рассмотреть
пункт 29. Всё равно голосовать нам отдельно. Пусть Александр Николаевич
доложит пункт 29. Сахалинская областная Дума просила тоже его доложить.
Пожалуйста.
ХАРИТОНОВ А. Н. Я доложил вопросы 28 и 29.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Уважаемые коллеги, тогда обсудим пункт 28. Первое чтение. Есть вопросы к
докладчику? Нет. Желающие выступить? Нет. Хорошо. Тогда по пункту 29 есть
вопросы к докладчику? Желающие выступить? Правительство, президент? Вас
сегодня не упоминал я что-то совсем. Не обижайтесь только. Тогда голосуем.
Альтернативное голосование, я так понимаю?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отдельно? Хорошо. Кто за то, чтобы принять в первом
чтении законопроект под пунктом 28?
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 14 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 3 чел.
Не голосовало 447 чел.99,3%
Результат: не принято
Не принято. Не понял, за многие годы редкий результат.
Пункт 29. Прошу определиться голосованием. Кто за то, чтобы принять в первом
чтении? Больше в Приморье и на Сахалин лучше не ездить теперь нам никому.
Сейчас посмотрим, может, побольше будет.
Кто без карточки?
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 2 чел.
Не голосовало 448 чел.99,6%
Результат: не принято
Спасибо, Александр Николаевич. Спасибо, уважаемые коллеги. Ясно.