Уважаемые коллеги, законопроекты, которые мы не рассмотрели на пленарном        
заседании 3 ноября. Пункт 12 порядка работы. О проекте федерального закона "О   
внесении изменения в статью 25 Федерального закона "Об общих принципах          
организации местного самоуправления в Российской Федерации". Государственное    
Собрание Республики Мордовия просит рассмотреть законопроект без участия        
своего представителя. Для содоклада я приглашаю на трибуну заместителя          
председателя Комитета по вопросам местного самоуправления Виктора Егоровича     
Кузнецова. Пожалуйста.                                                          
                                                                                
КУЗНЕЦОВ В. Е. Государственное Собрание Республики Мордовия внесло              
законопроект о внесении изменения в статью 25 131-го закона, Федерального       
закона "Об общих принципах организации местного самоуправления...". Статья 25   
определяет порядок проведения сходов в муниципальных образованиях, здесь        
муниципальные образования как поселения. Авторы предлагают дополнить эту        
статью понятием о сходах в населённых пунктах. Отличие заключается в том, что   
сход как форма проявления народовластия... то есть решения схода становятся     
обязательными для всего поселения, то есть для всех, в целом для                
муниципального образования, то есть для нескольких населённых пунктов.          
                                                                                
И предложение наших мордовских коллег вступает как раз в противоречие с         
законом, то есть решения, принятые в отдельном населённом пункте, могут стать   
обязательными для всего муниципального образования, что, конечно же,            
невозможно допустить. В связи с этим комитет, рассмотрев эту инициативу,        
предлагает её к отклонению, с тем чтобы не вводить ещё большую коллизию в       
131-й закон.                                                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к содокладчику, уважаемые депутаты? Есть. Депутат Малышкин.     
Больше рук не вижу. Подводим черту. Пожалуйста, Олег Александрович. С места.    
                                                                                
МАЛЫШКИН О. А., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Виктор Егорович, вы всё правильно сказали, именно волеизъявление граждан.       
Ведь в Конституции тоже говорится, что на основе волеизъявления граждан, а      
сход - это тоже волеизъявление граждан, ну, если касается, допустим,            
отдельного поселения. Вы правильно сказали, что не распространяется на всё      
муниципальное образование, но тогда определите количественный состав, и всё,    
то есть везде всегда определять количественный состав этого схода граждан.      
Потому что смотришь - допустим, одна территория к другой присоединилась на      
основе волеизъявления граждан. А сколько же на сходе было? Семь человек,        
протокол написали и всё. Вот это вот самая главная беда.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
КУЗНЕЦОВ В. Е. Действительно, законопроект посвящён тому, чтобы понятие         
"сход" было применено в статьях 12 и 13, где идёт речь об изменении границ      
или разделении муниципального образования на отдельные населённые пункты. Но    
надо бы сказать, что там требуется согласие населения, а это означает... Там    
предложены нормы: либо путём голосования (что, наверное, было бы правильно,     
проводить голосование, охватывая не менее половины населения), либо на сходах   
граждан. Однако в самом 131-м законе есть некое противоречие, потому что        
дальше, в статье 25, понятие "сход граждан" применяется только в целом к        
муниципальному образованию, более того, с численностью до ста человек,          
обладающих избирательным правом. Более того, решение такого схода становится    
обязательным и для главы муниципального образования, и для каких-то             
представительных органов, решение подлежит обязательному исполнению. Другими    
словами: у нас в 131-м законе статьи 12, 13 со статьёй 25 в этом смысле не      
согласуются. Да, нужно в 131-м законе, может быть, даже и в статье 25 (или в    
статье 25-1), написать дополнительно, что такое сход в населённом пункте. Но,   
к сожалению, предложение авторов законопроекта оказалось чрезвычайно            
неудачным, потому что если их предложение внести вот в эту статью 25, то мы     
невольно распространим нормы этой статьи об обязательности принятых решений     
на решения отдельных граждан в отдельных населённых пунктах. Сход, конечно,     
требует не менее 50 процентов населения и так далее. Семь человек тут никак     
не могут быть. Как говорится, хотели как лучше... но не получилось.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному            
законопроекту? Нет. Представитель президента? Представитель правительства?      
Тоже нет.                                                                       
                                                                                
Присаживайтесь, Виктор Егорович.                                                
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 25 Федерального закона "Об общих принципах организации местного          
самоуправления в Российской Федерации" в первом чтении.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Комитет не поддерживает данную законодательную инициативу.                      
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 48 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за               28 чел.6,2%                                      
Проголосовало против           31 чел.6,9%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     59 чел.                                          
Не голосовало                 391 чел.86,9%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется проект закона.