Стенограммы обсуждения законопроекта №294451-4

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1700 по 1717 из 6289

Пункт 10. Проект федерального закона "О внесении изменений в главу 22 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие
законодательные акты Российской Федерации". Доклад первого заместителя
председателя Комитета по бюджету и налогам Глеба Яковлевича Хора. Пожалуйста.

ХОР Г. Я., фракция "Единая Россия".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
законопроект "О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации...". Законопроект прошёл правовую и лингвистическую
экспертизы. Прошу поставить указанный законопроект на "час голосования" в
третьем чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Есть ли замечания по докладу? Нет замечаний. Законопроект выносится на "час
голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3008 по 3026 из 6289

Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О          
внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской        
Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации". Кто    
за? Прошу голосовать.                                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 50 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              382 чел.84,9%                                     
Проголосовало против           38 чел.8,4%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    421 чел.                                          
Не голосовало                  29 чел.6,4%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4354 по 4988 из 9786

Переходим к пункту 16 порядка работы. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации".
Доклад первого заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам Глеба
Яковлевича Хора.

В ложе правительства присутствует статс-секретарь - заместитель министра
финансов Российской Федерации Сергей Дмитриевич Шаталов, который также может
быть участником обсуждения.

Пожалуйста, Глеб Яковлевич.

ХОР Г. Я., фракция "Единая Россия".

Спасибо.

Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается подготовленный ко второму
чтению проект федерального закона "О внесении изменений в главу 22 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие
законодательные акты Российской Федерации". Напоминаю, что законопроект,
принятый в первом чтении, содержал предложения об индексации специфических
ставок акцизов, изменении порядка налогообложения нефтепродуктов и изменении
порядка исчисления акцизов на сигареты и папиросы.

В комитет поступило сто две поправки, пятьдесят две из которых комитет
рекомендует принять, сорок четыре - отклонить. Кроме того, в розданной в зале
таблице 3 представлены поправки, по которым комитет не принял решения,
поскольку они поступили уже после заседания комитета.

Основные изменения, поддержанные комитетом, состоят в следующем. В части
индексации акцизов поддержано предложение сохранить на уровне 2006 года
акцизы на вина натуральные и шампанские. Унифицирован акциз на всю
алкогольную продукцию, производимую с добавлением этилового спирта:
предлагается установить единую ставку - 162 рубля за один литр безводного
этилового спирта, содержащегося в этой продукции. Установлена нулевая ставка
акциза на спиртосодержащую парфюмерно-косметическую продукцию в металлической
аэрозольной упаковке и спиртосодержащую продукцию бытовой химии в
металлической аэрозольной упаковке, что позволяет производителям указанной
продукции применять зачётный механизм при уплате налогов.

При сохранении предложения о переходе к взиманию обычных акцизов по
максимальной розничной цене уточнены ставки акцизов на сигареты с фильтром и
без фильтра. Предлагается для сигарет с фильтром установить налоговую ставку
в размере 100 рублей за тысячу штук сигарет и плюс 5 процентов от расчётной
стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 115
рублей за тысячу штук, а для сигарет без фильтра - 60 рублей за тысячу штук.

В части упрощения действующего порядка уплаты акцизов в отношении
нефтепродуктов сохранена концепция первого чтения, и плательщиками акцизов
будут являться нефтеперерабатывающие заводы. При этом учтены предложения
правительства, касающиеся прямогонного бензина, с уточнениями в части
операций, которые осуществляются на давальческой основе.

Комитет поддержал поправки, исключающие льготы по лакокрасочной и
спиртосодержащей продукции. Существенно уточнены переходные положения по
порядку уплаты акцизов после 1 января 2007 года по нефтепродуктам, которые
поступили и отгружены лицам, имеющим свидетельство о регистрации лица,
совершающего операции с нефтепродуктами до 1 января 2007 года.

Прошу поддержать предложение комитета и перейти к рассмотрению таблиц
поправок. Благодарю за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли замечания по таблице 1
поправок, рекомендованных к принятию? Есть. Депутат Резник, пожалуйста.

РЕЗНИК В. М. По 51-й поправке из таблицы принятых есть замечание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 51 выносится депутатом Резником на обсуждение.

Депутат Бурыкина, пожалуйста.

Включите микрофон.

БУРЫКИНА Н. В., фракция "Единая Россия".

Поправка 52.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 52.

Депутат Коган, пожалуйста.

КОГАН А. Б., фракция "Единая Россия".

Как автор, поправку 8 из таблицы принятых я снимаю.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поскольку поправка снята до голосования, мы считаем,
что она не обсуждается.

Депутат Штогрин, пожалуйста.

ШТОГРИН С. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Поправка 51.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Эта поправка уже вынесена на отдельное голосование
депутатом Резником.

ШТОГРИН С. И. Тогда прошу дать мне возможность выступить по ней.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

Есть ещё замечания по этой таблице поправок, коллеги? Нет. Ставится на
голосование таблица 1 поправок, которые комитет рекомендует к принятию, без
поправок 51, 52 и 8 (которую автор поправки снял).

Включите режим голосования.

Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.

Покажите, пожалуйста, результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6%
Результат: принято

Принимается таблица.

Поправка 51. Пожалуйста, депутат Резник, а потом депутат Штогрин.

РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, считаю, что поправка 51, которая
вносит изменение в Федеральный закон "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции", не имеет отношения к закону, который мы рассматриваем. А
рассматриваем мы изменения в главу 22 части второй Налогового кодекса, и
изменения в ряд законодательных актов именно в связи с этим. Эта поправка
противоречит концепции законопроекта. И кроме того, считаю, что то, как она
сформулирована, последняя её часть, даёт возможность под видом товаров
бытовой химии разливать те продукты, от которых гибнет наше население.
Поэтому считаю, что надо отклонить эту поправку либо по крайней мере её
изменить. Я думаю, что коллега Штогрин об этом скажет.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Штогрин по этой же поправке.

ШТОГРИН С. И. Спасибо.

Мы эту поправку рассматривали и в рабочей группе, и в подкомитете, и в
комитете, сегодня была проведена дополнительная экспертиза по этой поправке.
Я согласился с тем, что надо конец, который касается аэрозольной упаковки,
убрать, есть тут определённые риски, хотя, конечно, лак для волос никто пить
не собирается. Я согласен со своими коллегами, сейчас эту поправку надо
отклонить, но надо проголосовать поправку, розданную в зале, редакцию которой
мы уточнили и которую вчетвером с моими коллегами подписали.

Прошу меня поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть вы не настаиваете?..

ШТОГРИН С. И. Нет.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Позиция комитета, пожалуйста. Автор снимает поправку.
Комитет не настаивает на её дальнейшем обсуждении?

ХОР Г. Я. Есть розданная в зале поправка, взамен этой.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, то есть мы тогда больше не обсуждаем 51-ю поправку,
она снята из таблицы принятых.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, коллеги, мы уже проголосовали за таблицу, и
поэтому мы должны эту поправку в любом случае голосовать.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы её вынесли, всё правильно.

Пожалуйста, депутат Бурыкина.

БУРЫКИНА Н. В. Уважаемые коллеги, поправка 52 носит несколько иной характер,
чем те поправки, которые мы уже приняли, которые находятся в таблице
принятых. Дело в том, что она вводит иной порядок взимания акцизов по
сигаретам, ввезённым на территорию Российской Федерации до 1 января 2007
года. То есть получится так, что у нас по всем сигаретам, которые были
ввезены на территорию Российской Федерации до 1 января, но не были
растаможены, будет взиматься акциз по-старому. Дело в том, что в поправке
депутата Хора, которая уже принята, устанавливается общий порядок: на всё,
чем торгуют на территории Российской Федерации, с 1 января 2007 года акциз
должен исчисляться по новым правилам, которые установлены в рассматриваемых
нами сейчас поправках.

Просьба эту поправку отклонить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Позиция комитета, пожалуйста.

ХОР Г. Я. Поддерживаю предложение Натальи Викторовны.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поддерживаете?

ХОР Г. Я. Комитет принял поправку, а я говорю, что лично я поддерживаю
предложение Бурыкиной.

ИЗ ЗАЛА. Это не решение комитета!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, это не решение комитета.

Пожалуйста, депутат Азарова, автор поправки.

АЗАРОВА Н. Б., фракция "Единая Россия".

Уважаемые коллеги, данная поправка предусматривает переходные положения в
части взимания акциза в отношении сигарет, ввезённых на таможенную территорию
Российской Федерации до вступления в силу указанного федерального закона. Эти
предложения связаны с тем, что есть особенности взимания, уплаты налогов при
перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации. Дело в
том, что в соответствии с Таможенным кодексом провести таможенное оформление
товара можно только в соответствии с актами, которые вступили в силу. Поэтому
может сложиться ситуация, когда сигареты ввезены на территорию Российской
Федерации до вступления в силу федерального закона, следовательно, без
указания максимальной розничной цены, но их декларирование будет
производиться в период вступления в силу изменений в главу 22 Налогового
кодекса. В связи с этим будет отсутствовать возможность исчисления акциза по
новым правилам, поскольку на пачках не будет указана максимальная розничная
цена.

Информация о том, что эти вопросы урегулированы в данной главе, не совсем
корректна, поскольку статья 187-1 в той редакции, в которой мы её сегодня
будем принимать, не решает вопросов по товарам, ввозимым на таможенную
территорию. Поэтому комитет решил принять переходные положения по сигаретам,
ввезённым на таможенную территорию до вступления данного закона в силу. Я
предлагаю эту поправку принять.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, разные точки зрения высказаны:
депутат Бурыкина предлагает поправку отклонить, хотя комитет по ней принял
позитивное решение, автор поправки депутат Азарова настаивает на том, чтобы
поправку принять.

Мнение правительства, пожалуйста. Пожалуйста, Сергей Дмитриевич Шаталов.

ШАТАЛОВ С. Д. Мы согласны с мнением Бурыкиной.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правительство полагает, что поправку следует отклонить.

Юрий Викторович Васильев, вам есть что сказать по этому поводу, как
председателю комитета?

ВАСИЛЬЕВ Ю. В. По карточке Семенченко - Васильев.

Уважаемые депутаты, мы провели консультации перед началом пленарного
заседания и вносим предложение поправку Бурыкиной принять, поправку Азаровой
отклонить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но в данном случае мы обсуждаем поправку Азаровой, а не
поправку Бурыкиной.

ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Поправку Азаровой отклонить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 52 из таблицы
принятых. После консультаций докладчик и правительство предлагают её
отклонить.

Включите режим голосования.

Кто без карточки? Нет.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 11 чел.2,4%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 12 чел.
Не голосовало 438 чел.97,3%
Результат: не принято

Поправка отклоняется.

Переходим к таблице 2 поправок, которые комитет рекомендует к отклонению. В
этой таблице сорок четыре поправки. Есть что сказать у комитета по этой
таблице? Пожалуйста, депутат Хор, центральная трибуна.

ХОР Г. Я. Я прошу прощения, уважаемые коллеги, я упустил ситуацию. Мне нужно
из таблицы принятых две поправки досогласовать, текст технически уточнить.
Олег Викторович, прошу прощения ещё раз. Уважаемые коллеги, хочу вынести для
уточнения из таблицы принятых поправки 16 и 49.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, мы их приняли, поэтому я ставлю на
голосование вопрос таким образом. Мы должны сейчас будем отменить голосование
по таблице принятых поправок, когда мы голосовали за эту таблицу без поправок
51, 52 и 8. Первым голосованием мы отменим это голосование, а второй раз я
поставлю на голосование эту таблицу без тех поправок, которые мы уже
обсудили, и плюс поправки 16 и 49. Да? Тогда мы выполним Регламент.

Итак, ставлю на голосование: отменить решение по таблице принятых поправок.

Включите режим голосования.

Кто без карточки? Нет.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел.29,8%
Результат: принято

Отменили мы своё решение.

Уважаемые коллеги, я ставлю на голосование таблицу 1 поправок, которые
комитет рекомендует к принятию, без поправок 51, 52, 8, 16, 49, которые мы
будем обсуждать отдельно и из которых мы уже первые три обсудили.

Включите режим голосования.

Кто без карточки или не успел проголосовать?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0%
Результат: принято

Утвердили таблицу.

Уважаемые коллеги, вношу предложение - это просьба Артура Николаевича
Чилингарова - продлить нашу работу до 15 часов и на час сократить перерыв,
учитывая, что у нас очень большая повестка дня.

Включите режим голосования.

Кто без карточки или не успел проголосовать?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 290 чел.64,4%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 293 чел.
Не голосовало 157 чел.34,9%
Результат: принято

Работаем до 15 часов.

Центральная трибуна, пожалуйста. Поправка 16. Глеб Яковлевич, пожалуйста, и
будьте внимательны впредь.

ХОР Г. Я. Спасибо. Ещё раз приношу свои извинения.

Спасибо большое Надежде Борисовне Азаровой за уточнение редакции поправки 16.
Предлагается следующая редакция: вместо слов "реализованных (переданных) или
ввозимых в течение отчётного налогового периода" записать, что под расчётной
стоимостью признаётся произведение максимальной розничной цены, указанной на
единице потребительской упаковки (пачке) табачных изделий на количество
единиц потребительской упаковки (пачке) табачных изделий, реализованных
(переданных) в течение отчётного налогового периода или ввозимых на
таможенную территорию Российской Федерации. Дело в том, что в таможенном
законодательстве нет понятия налогового периода, поэтому техническая правка,
прошу её подержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, редакционная правка, под стенограмму
докладчик дал редакцию. Есть ли возражения против этой редакции? Нет. Хотя
опять же хочу сказать, что комитет должен был бы всё-таки раздать письменную
поправку, но, учитывая, что она техническая, будем считать, что это не
является страшным регламентным грехом.

Ставлю на голосование поправку 16 в той редакции, которую под стенограмму дал
представитель комитета, в уточняющей редакции.

Включите режим голосования.

Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет таких.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел.30,4%
Результат: принято

Принимается редакция, предложенная комитетом.

Поправка 49.

ХОР Г. Я. Поправка 49: в пункт 6 статьи 8 после слов "до 31 декабря 2006
года" добавить одно слово "включительно". Технически тоже выпало одно слово,
прошу его включить, это слово.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавляется слово "включительно". Редакция дана под
стенограмму. Есть ли замечания по предложению комитета? Нет.

Ставлю на голосование поправку 49 из таблицы поправок, принятых комитетом, в
редакции, которую представил сейчас комитет.

Включите режим голосования.

Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3%
Результат: принято

Принимается новая редакция поправки 49.

Итак, мы рассмотрели таблицу 1, переходим к таблице 2. Это поправки, которые
комитет рекомендует к отклонению. В этой таблице сорок четыре поправки.
Пожалуйста, какие будут замечания у депутатов? Депутат Штогрин, пожалуйста.

ШТОГРИН С. И. Прошу вынести на отдельное голосование поправку 19.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 19.

Есть ли ещё какие-либо замечания у депутатов по данной таблице? Нет. Ставится
на голосование таблица 2 поправок, рекомендованных комитетом к отклонению, за
исключением поправки 19.

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел.29,8%
Результат: принято

Принимается таблица.

Пожалуйста, включите микрофон депутату Штогрину. По поправке 19.

ШТОГРИН С. И. Спасибо.

В Бюджетном послании президента содержалась норма о том, что метод взимания
акциза с розничной цены можно принять, если не будет усложнения
администрирования. Но всем, кто знаком с налоговой системой, понятно, что оно
усложняется очень здорово. И вот последний пример правки порядка начисления
уже цены расчётной, а не розничной, потому что нельзя с розничной брать
налоги, показывает, что как раз это требование президента не исполняется.
Поэтому я внёс поправку традиционную (уже несколько раз я эту позицию
отстаиваю): со всех сигарет, так же как и с других товаров, с автомобилей, со
спиртосодержащих растворов, с алкоголя, надо брать специфические ставки. Дело
в том, что все эксперименты над налогоплательщиками - производителями
табачных изделий привели к тому, что у нас в два раза сократилось за
последние годы количество производителей, в 2003 году разорилось, прекратило
работу двадцать три предприятия, наших отечественных товаропроизводителей, в
2004 году - семнадцать, в прошлом году - двадцать. Сейчас осталось уже
тридцать шесть фабрик, из них шесть стоит, не работает. Если мы дальше будем
проводить такие эксперименты над производителями табачных изделий, то в конце
концов в стране у нас останется всего три фабрики - это "Бритиш Американ
Табако", "Джапан Табако Интернешнл" и "Филип Моррис". Вот этого мы допустить
не должны. Поэтому я прошу мою поправку поддержать. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, позиция комитета.

ХОР Г. Я. Комитет долго рассматривал эти вопросы, к нам в Думу поступило на
сегодняшний день шестнадцать писем на имя Бориса Вячеславовича Грызлова от
руководителей так называемых мелких табачных фабрик, за которые Сергей
Иванович борется. Они, наоборот, просят сохранить действующую систему и
оставить адвалорную составляющую в первую очередь. После всех обсуждений
комитет не поддержал предложение Сергея Ивановича Штогрина.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Точки зрения за и против высказаны.

Ставится на голосование поправка 19 из таблицы отклонённых. Комитет
предлагает её оставить в отклонённых, депутат Штогрин предлагает её принять.

Включите режим голосования.

Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 16 чел.3,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 16 чел.
Не голосовало 434 чел.96,4%
Результат: не принято

Поправка отклоняется.

Для стенограммы: Морозов голосовал за поправку.

Мы переходим к таблице 3, так назовём её, поправок, по которым комитет не
принял решения. Здесь шесть поправок, видимо, нам придётся каждую из них
обсуждать и голосовать отдельно.

Пожалуйста, депутат Хор.

ХОР Г. Я. Уважаемые коллеги, мы успели провести консультации до заседания. Из
шести поправок пять учтены в принятых, а первая поправка отклонена, она
рассматривалась в таком же самом виде.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Она уже отклонена?

ХОР Г. Я. Да, текст такой же был, только другие авторы были. Она отклонена
нами уже. А остальные пять поправок уже учтены.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, я могу только таким образом
поступить: настаивают ли авторы поправок на рассмотрении каждой из них с
учётом того, что сказал представитель комитета? Есть в зале депутат Сентюрин?
Не вижу я его. Не настаивает? Завадников - это член Совета Федерации. Мы без
них не можем. Коллеги, я буду вынужден поставить тем не менее...

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли у нас желающие какую-либо из этих поправок,
сведённых в таблицу, вынести на отдельное голосование? Нет. Тогда я поставлю
на голосование таблицу в целом с учётом того, что комитет утверждает, что
пять поправок учтено, а шестая уже отклонена в другой редакции. В этом смысле
все они идут на отклонение, по мнению комитета, правильно? Нет. У Штогрина
иная точка зрения. Пожалуйста, депутат Штогрин.

Включите микрофон депутату Штогрину.

ШТОГРИН С. И. Мы с коллегами Драгановым, Резником, Бурыкиной подписали
поправку, изменённую редакцию отклонённой, и просим её... 51-ю я снял.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну так это будем рассматривать после этой таблицы,
Сергей Иванович.

ШТОГРИН С. И. А, после, да?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы сейчас эту таблицу рассматриваем.

ШТОГРИН С. И. Извините.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование таблица 3 поправок... здесь
написано так: по которым комитет не определился. Мы сейчас выслушали точку
зрения комитета, которая состоит в том, что пять из этих поправок учтены и
поэтому нет смысла по ним голосовать, а шестая отклонена, просто там другие
авторы. Следовательно, если мы не поддержим данную таблицу, мы согласимся с
мнением комитета. Ставится на голосование таблица 3.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 08 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 5 чел.1,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 5 чел.
Не голосовало 445 чел.98,9%
Результат: не принято

Отклоняются эти поправки.

Уважаемые коллеги, вам роздана на отдельном листочке поправка депутатов
Драганова, Резника, Бурыкиной и Штогрина. Кто будет её докладывать?

Депутату Штогрину включите микрофон.

ШТОГРИН С. И. Я уже говорил о том, что эта поправка просто переносит срок, в
течение которого будет под контролем спиртосодержащая продукция, на полгода.
И Резник об этом говорил. Мы уточнили редакцию, поэтому я предлагаю
проголосовать её в такой редакции, в которой она роздана на отдельном
листочке. Прошу поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, комитет.

ХОР Г. Я. Поддерживаем.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поддерживают.

Правительство? Также поддерживает.

Уважаемые коллеги, вы имеете новую редакцию фактически той поправки, которую
мы обсуждали. Эта новая редакция роздана вам на отдельном листочке. Комитет,
авторы и правительство предлагают данную поправку принять.

Включите режим голосования.

Кто без карточки?

Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 337 чел.
Не голосовало 113 чел.25,1%
Результат: принято

Принимается поправка.

Уважаемые коллеги, мы рассмотрели таблицы 1 и 2 и дополнительную поправку,
розданную на отдельном листочке. Имеется возможность поставить на голосование
проект федерального закона "О внесении изменений в главу 22 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные
акты Российской Федерации" во втором чтении.

Включите режим голосования.

Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.

Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 11 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 361 чел.80,2%
Проголосовало против 24 чел.5,3%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4%
Результат: принято

Принимается законопроект.

Переходим к пункту 17 порядка работы. "О внесении..." А, нет, пожалуйста.

ХОР Г. Я. Уважаемые коллеги, прошу поставить на завтра, на 8-е число, этот
законопроект в третьем чтении. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений у депутатов? Нет. Тогда мы в стенограмму
включаем это предложение.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3913 по 4193 из 7841

Проект федерального закона "О внесении изменений в главу 22 части второй        
Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные      
акты Российской Федерации". Доклад официального представителя Правительства     
Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра финансов Шаталова   
Сергея Дмитриевича. Пожалуйста, Сергей Дмитриевич.                              
                                                                                
ШАТАЛОВ С. Д., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.           
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Вашему вниманию            
представляется законопроект, который предусматривает внесение изменений в       
главу Налогового кодекса, посвящённую акцизам, а также в два других закона.     
Эти изменения направлены на то, чтобы реализовать те механизмы, которые         
предусматриваются новым регулированием акцизного налогообложения.               
                                                                                
Законопроекты по акцизному налогообложению рассматриваются каждый год, каждую   
весну, поскольку это бюджетообразующие налоги, и соответственно правительство   
предлагает индексацию акцизов по тем видам подакцизных товаров, в отношении     
которых предусматривается применение специфических ставок акцизов. В этом       
году предлагается примерно та же самая схема: в целом индексация по основным    
видам подакцизных товаров на 8,5 процента в соответствии с предполагаемым       
прогнозом инфляции на 2006 год, исключение делается для двух видов              
подакцизных товаров. Первый - нефтепродукты, по которым индексация не           
предусматривается, соответственно, в следующем году ставки акцизов останутся    
точно такими же, как в этом и в прошлом году. Это должно способствовать тому,   
чтобы цены на нефтепродукты не росли опережающими темпами, это элемент          
сдерживания цен.                                                                
                                                                                
По сигаретам, напротив, предполагается в связи с новым механизмом применения    
акцизного налогообложения в несколько большей степени индексировать ставки      
акцизов, примерно на 30 процентов. При этом новый механизм предусматривает (и   
расчёты это подтверждают), что существенного увеличения цен по этой группе      
товаров тоже не произойдёт.                                                     
                                                                                
По нефтепродуктам. Предполагается отказаться от той системы налогообложения,    
которая применялась начиная с 2003 года и предусматривала достаточно сложную    
схему взимания акцизов, когда налогоплательщиками являлись не только            
нефтеперерабатывающие заводы, но также и участники торговых цепочек, те, кто    
осуществляет оптовую, оптово-розничную или розничную торговлю. Теперь мы        
отказываемся от зачётной схемы, предлагаем перейти к прежнему механизму         
уплаты акцизов на нефтепродукты и возложить эту обязанность исключительно на    
нефтеперерабатывающие заводы. В результате число налогоплательщиков             
значительно сократится, администрирование по этому налогу упростится.           
Естественно, при этом должны быть урегулированы и вопросы, связанные с          
межбюджетными отношениями. У нас сегодня 50 процентов акцизов распределяется    
по специальным формулам между отдельными субъектами Российской Федерации и 10   
процентов акцизов поступает непосредственно в бюджеты тех территорий, где       
происходит реализация нефтепродуктов. С принятием нового механизма придётся в   
рамках бюджетного законодательства уточнить, что по тем формулам, с помощью     
которых распределяются акцизы между регионами, должно распределяться уже не     
50, а 60 процентов, соответственно, должны быть учтены те пропорции, которые    
сложились в предыдущие годы, для того чтобы ни один из бюджетов регионов при    
таком изменении акцизного налогообложения не пострадал.                         
                                                                                
Не предполагается отказа от зачётной схемы уплаты акцизов только по             
прямогонному бензину, и это объясняется тем, что прямогонный бензин является    
сырьём для нефтехимической продукции. Такая схема введена лишь в этом году,     
она нормально работает, и мы полагаем, что её следует сохранить для того,       
чтобы не было дополнительного финансового обременения этого очень важного       
сектора экономики.                                                              
                                                                                
И наконец, мне хотелось бы остановиться ещё на акцизном налогообложении         
табачной отрасли. Эта тема обсуждается достаточно остро в течение уже целого    
ряда лет. Нам постоянно и правительство, и Государственная Дума говорили о      
том, что нужно совершенствовать систему налогообложения, переходить к           
взиманию акциза исходя из розничных цен. И этот механизм правительство          
предлагает, сохраняется комбинированная ставка, но вот адвалорная               
составляющая, процентная, теперь по новой схеме должна будет взиматься исходя   
из максимальных розничных цен. Для того чтобы можно было администрировать эту   
новую конструкцию, необходимо ещё внести изменения в закон "Об ограничении      
курения табака" и в Кодекс об административных правонарушениях. Для чего это    
нужно? Вводится требование о том, чтобы цена, максимальная розничная цена       
печаталась на пачке, чтобы любой потребитель эту цену видел, и должна быть      
напечатана дата изготовления этой продукции. Кроме того, за реализацию по       
ценам, которые выше установленных производителями, должны взиматься             
административные штрафы, соответственно, это поправки в Кодекс об               
административных правонарушениях.                                               
                                                                                
Разумеется, в связи с теми изменениями, которые предусматриваются в механизме   
уплаты акцизов, требуются переходные положения, они достаточно подробно         
проработаны и тоже присутствуют в законопроекте.                                
                                                                                
Во время обсуждения в бюджетном комитете был высказан ряд замечаний по этому    
законопроекту. Конечно же, мы к ним отнесёмся очень внимательно и доработаем    
законопроект при подготовке ко второму чтению.                                  
                                                                                
В заключение я прошу поддержать законопроект правительства. Спасибо за          
внимание.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Содоклад от комитета Глеба Яковлевича Хора. Пожалуйста, Глеб Яковлевич.         
                                                                                
ХОР Г. Я., фракция "Единая Россия".                                             
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и        
налогам рассмотрел проект федерального закона "О внесении изменений в главу     
22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие      
законодательные акты Российской Федерации", внесённый правительством. И как     
отметил в своём выступлении Сергей Дмитриевич Шаталов, предложения,             
содержащиеся в законопроекте, сводятся к трём основным темам: индексация        
специфических ставок акцизов в среднем на 8,5 процента; изменение порядка       
налогообложения продукции акцизами; изменение порядка исчисления акцизов по     
сигаретам и папиросам.                                                          
                                                                                
Специфические ставки акцизов на подакцизную продукцию, за исключением           
нефтепродуктов и сигарет, предлагается проиндексировать на 8,5 процента.        
Ставки акцизов на нефтепродукты предлагается сохранить на уровне 2005-2006      
годов. По сигаретам предлагается более высокая индексация ставок налога - в     
размере 30 процентов.                                                           
                                                                                
В части ныне действующего порядка уплаты акцизов в отношении нефтепродуктов,    
за исключением прямогонного бензина, предлагается вернуться к ранее             
существовавшему порядку и исключить из числа налогоплательщиков всех            
посредников-оптовиков и признать налогоплательщиками только лиц,                
осуществляющих производство и реализацию нефтепродуктов, что, естественно,      
сократит расходы на администрирование и упростит всю эту ситуацию.              
                                                                                
Что касается изменения порядка исчисления акцизов по сигаретам и папиросам,     
то для этих видов подакцизных товаров налоговую базу предлагается определять    
исходя не из отпускных цен, а из максимальных розничных цен, которые будут      
напечатаны на пачках вместе с датой их изготовления.                            
                                                                                
С учётом предлагаемого изменения порядка исчисления акцизов по сигаретам и      
папиросам предлагается также внести изменение в статью 3 закона от 10 июля      
2001 года № 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" в части установления          
требования обязательного нанесения на пачку сигарет цены и изменение в статью   
14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части   
установления ответственности за завышение максимальной розничной цены,          
указанной на этой пачке. Кроме того, следует отметить, что устанавливаются      
переходные положения для тех нефтепродуктов, которые поступили или были         
отгружены потребителям, имеющим свидетельство, до 1 января 2007 года, а также   
переходные положения для реализации отгруженных или произведённых сигарет до    
1 января 2007 года.                                                             
                                                                                
Комитет считает целесообразным при подготовке законопроекта ко второму чтению   
дополнительно рассмотреть следующие вопросы.                                    
                                                                                
Во-первых, уточнить порядок выдачи и аннулирования свидетельства регистрации    
лица, совершающего операции с прямогонным бензином. Мы считаем, что для         
участников рынка, имеющих лицензию, возможно увеличить срок действия лицензии   
(свыше одного года).                                                            
                                                                                
Во-вторых, сохранить на уровне 2006 года ставки акцизов на вина натуральные,    
вина шампанские, газированные, шипучие, для того чтобы поддержать               
производство указанных видов продукции, учитывая, что на 2006 и на 2005 годы    
мы не повышали ставки акцизов на эти виды продукции.                            
                                                                                
В-третьих, комитет высказался за сохранение в перечне подакцизных товаров       
лакокрасочной продукции, а также спирта этилового, используемого для            
производства этой продукции.                                                    
                                                                                
В-четвёртых, необходимо дополнительно рассмотреть вопрос, связанный с           
администрированием акцизов на сигареты и папиросы. Вопросов здесь на самом      
деле будет очень много, начиная от понятия марки сигарет и кончая исчислением   
акциза на конечную стоимость, на розничную цену, которая будет указана на       
пачке, потому что непонятно, из чего будет исчисляться акциз, из какой цены,    
и не будет ли у нас двойной акциз и НДС при таком расчёте. Поэтому необходимо   
доработать систему расчёта акциза и НДС при переходе на новую систему.          
                                                                                
Комитет-соисполнитель также предлагает принять данный законопроект в первом     
чтении. Прошу поддержать мнение комитета и принять законопроект в первом        
чтении.                                                                         
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Пока оставайтесь на трибуне.                     
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Один вопрос - у Никитина           
Владимира Петровича.                                                            
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Петрович.                                                  
                                                                                
НИКИТИН В. П. Спасибо, Любовь Константиновна.                                   
                                                                                
У меня вопрос к Сергею Дмитриевичу Шаталову. Уважаемый Сергей Дмитриевич, вы    
хорошо знаете, что в Бюджетном послании президента на 2007 год сказано о том,   
что должно произойти реформирование системы взимания акцизов с целью            
ориентации на стимулирование потребления более качественных товаров. Вот        
исходя из этих изменений, которые мы вводим на 2007 год, какие-то примеры вы    
могли бы привести?                                                              
                                                                                
И ещё раз тот вопрос, который у нас обсуждался в комитете, - по поводу акциза   
на вина натуральные, шампанские и так далее. С учётом тяжёлого положения        
производителей этих товаров из-за последствий прошедшей зимы можно ли здесь     
эту норму к ним применять и во втором чтении это учесть?                        
                                                                                
ШАТАЛОВ С. Д. Спасибо.                                                          
                                                                                
Ежегодно, когда в бюджетном комитете рассматриваются предложения по акцизам,    
у нас возникают определённые вариации, касающиеся налогообложения разных        
групп алкогольных товаров. И я думаю, что и в этом году исключения не будет.    
Я думаю, что это предложение заслуживает внимания точно так же, как и другие    
предложения по выравниванию акцизного налогообложения в отношении               
спиртосодержащей продукции в зависимости от того, какова доля содержания        
спирта в этой продукции.                                                        
                                                                                
Что касается первого вопроса, касающегося поощрения с помощью налоговой         
политики акцизного налогообложения производства качественных продуктов, то      
эту тему мы прорабатываем, она касается прежде всего, конечно, бензина. Но      
речь идёт, разумеется, не о том, чтобы совершенствовать систему                 
налогообложения в зависимости от октанового числа, поскольку октановое число    
не есть показатель качества. Для того чтобы сделать такие предложения, нужно    
вначале принять регламент, определяющий качество этого бензина. Мы работаем     
сейчас вместе с Минэкономразвития и Минпромэнерго над тем, чтобы предложить     
такую систему, но это не 2007-й, а скорее 2008 год.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И вопрос Овсянникова Владимира Анатольевича.              
                                                                                
ОВСЯННИКОВ В. А. Спасибо.                                                       
                                                                                
У меня вопрос к Сергею Дмитриевичу. Сергей Дмитриевич, ну вот представляемый    
законопроект в итоге, как вы думаете, всё-таки удешевит ту продукцию, о         
которой в нём говорится? То есть на что может у нас избиратель потом            
рассчитывать в связи с его принятием - дальше будет всё дорожать, или           
всё-таки где-то стабилизируется, или, может быть, пойдёт на снижение            
стоимость продукции?                                                            
                                                                                
ШАТАЛОВ С. Д. Спасибо за вопрос. Мы не ожидаем удешевления каких-либо           
подакцизных товаров в результате принятия этого законопроекта. Более того, мы   
вслед за инфляцией, но немного отставая от неё, всё время индексируем ставки    
акцизов. Мы полагаем, что на все виды товаров цены будут увеличиваться          
пропорционально инфляции. По нефтепродуктам мы ожидаем, что непринятие в        
течение уже двух лет решения об индексации будет способствовать стабилизации.   
Ну и наконец, по сигаретам мы предполагаем, что некоторое, пусть небольшое,     
увеличение, примерно 50 копеек на рубль, у нас произойдёт.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Было только два вопроса. Присаживайтесь, пожалуйста, Глеб Яковлевич. Есть ли    
желающие выступить? Три минуты. Геннадий Васильевич Кулик один пожелал          
выступить.                                                                      
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
КУЛИК Г. В., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,   
фракция "Единая Россия".                                                        
                                                                                
Я хотел обратиться, Любовь Константиновна, к правительству с нижайшей           
просьбой поддержать то предложение, которое и обсуждалось в комитете, и         
высказывалось депутатами. Мы получили сейчас заключительные данные: у нас в     
России 71 тысяча гектаров посадки виноградников, 7,8 тысячи погибли в           
результате заморозков, половина пострадали и нуждаются в ремонте, часть надо    
корчевать и подсаживать новые. Значит, примерный расчёт затрат,                 
осуществлённых институтом: 1 миллиард 156 миллионов рублей. Я вношу             
предложение, убедительно прошу: в порядке исключения на 2007 год освободить     
от обложения акцизом натуральные вина, которые мы производим. Это будет всего   
примерно 180 миллионов рублей, но это хотя бы даст возможность оплатить         
стоимость посадочного материала. Убедительным образом обращаю внимание на       
это. Если нужно, мы укажем источники, где ещё можно найти доходы.               
                                                                                
И второе предложение. Любовь Константиновна, ну давайте проявим                 
решительность, перенесём весь акциз на спирт, закончим мы эту травлю народа.    
Сегодня выпускают моющие средства с использованием технического спирта, он      
дешевле, народ его пьёт, травится, а мы боимся, что повысятся цены на           
одеколон и ещё на что-то. Многие страны решили эту проблему.                    
                                                                                
Вот две просьбы, два предложения, которые я прошу учесть при доработке этого    
законопроекта ко второму чтению.                                                
                                                                                
Благодарю вас.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желание выступить с заключительным словом у Сергея Дмитриевича и        
Глеба Яковлевича? Нет. Представитель Президента Российской Федерации?..         
Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу    
проголосовать.                                                                  
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 17 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              383 чел.85,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    384 чел.                                          
Не голосовало                  66 чел.14,7%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.

Заседание № 176

Заседание № 175

Заседание № 168