Заседание № 208
26.01.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 335155-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части проведения единого государственного экзамена".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 528 по 535 из 5754
ОСТРОВСКИЙ А. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР просит проект
федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об
образовании"...", пункт 3 порядка работы, вернуть к процедуре второго чтения
в связи с предлагаемой фракцией ЛДПР поправкой, которая вернёт в список
льготников лиц, незаслуженно оттуда исключённых.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 675 по 689 из 5754
И мне хотелось высказаться по пункту 3 повестки дня, ещё раз обозначить свою
позицию. Кто хоть немного изучал историю, знает, что такое "троянский конь".
И мне кажется, что сегодня ЕГЭ - это именно троянский конь для современного
российского образования, или это ещё можно назвать пятой колонной.
Ещё Касьянов запустил этот механизм - введение единого госэкзамена, а сегодня
дело Ельцина - Касьянова, в общем-то, побеждает благодаря тем последователям
идейным, которые есть в различных структурах. На мой взгляд, это будет наша
пиррова победа. Зря мы подкладываем свинью под российское образование в год
свиньи. Потому что реформы образования ЕГЭ проплачены из ЕС. И шесть лет,
которые проводится эксперимент, показали... Вот я был на дне открытых дверей
в одном вузе... Когда ученик пишет, что Сталин выступил на XX съезде партии с
разоблачением культа личности Сталина, - это показывает, до чего
деградировала наша современная российская школа.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 742 по 746 из 5754
Островский Алексей Владимирович предлагает законопроект, обозначенный в
пункте 3, вернуть во второе чтение. Такое же предложение у комитета, так что
когда этот вопрос будет рассматриваться, соответственно будет предложение
возвратить законопроект к процедуре второго чтения для принятия поправок.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1149 по 1367 из 5754
Блок законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. Пункт 3. Проект
федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об
образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании" в части проведения единого государственного экзамена". Доклад
председателя Комитета по образованию и науке Николая Ивановича Булаева.
Пожалуйста.
БУЛАЕВ Н. И., председатель Комитета Государственной Думы по образованию и
науке, фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Несомненно, предлагаемый к
рассмотрению в третьем чтении законопроект "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и
послевузовском профессиональном образовании" в части проведения единого
государственного экзамена" очень важен. На самом деле в течение последних
пяти лет идёт эксперимент, в ходе которого уже сегодня почти миллион
российских школьников сдают вступительные экзамены в вузы в формате ЕГЭ. И
несомненно, принятие этого законопроекта позволит нам в законодательном уже
порядке описать процедуру проведения ЕГЭ.
При подготовке законопроекта к третьему чтению были проведены дополнительные
консультации, в ходе которых возникло предложение вернуть законопроект во
второе чтение и рассмотреть несколько поправок, которые имеются у депутатов
на руках. Эти поправки, на мой взгляд, очень важны, они принципиальны, и
комитет будет предлагать некоторые из них принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Иванович.
Ну, первое предложение - вернуть законопроект к процедуре второго чтения. По
крайней мере, у нас есть три поправки, две из них внесены депутатами
Володиным, Морозовым и Булаевым, а одна - депутатом Жириновским.
Уважаемые коллеги, я ставлю на голосование предложение комитета вернуть
законопроект к процедуре второго чтения. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 38 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1%
Результат: принято
Предложение принято.
Пожалуйста, Николай Иванович, по поправкам.
БУЛАЕВ Н. И. В поправке 1 - депутатов Володина, Морозова и Булаева -
говорится о том, что срок действия свидетельства о сдаче единого
государственного экзамена может быть продлён до 31 декабря следующего года, а
это значит, что человек, сдавший ЕГЭ, имеет возможность поступать без
повторной его сдачи в течение двух лет.
Я считаю и комитет считает, что эту поправку можно поддержать и нужно
поддержать. На самом деле она принципиально важна. У нас такая же, даже более
широкая, норма есть и в законопроекте, принятом во втором чтении,
относительно ребят, призванных на срочную военную службу. У них срок действия
свидетельства - три года. Комитет предлагает эту поправку поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли другое мнение? Нет.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование данная поправка. Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 40 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8%
Результат: принято
Принято.
Николай Иванович, по второй поправке.
БУЛАЕВ Н. И. Эта поправка, по сути дела, и связанная, и вместе с тем
самостоятельная, она даёт возможность тем, у кого срок действия свидетельства
не закончился, пересдать экзамен в течение этого срока. Ну, например, мы
распространили срок действия свидетельства о сдаче ЕГЭ на два года, и теперь
в течение этих двух лет вы можете воспользоваться старыми результатами ЕГЭ, а
можете и пересдать. Вот эта поправка даёт возможность вам пересдать ЕГЭ в
течение этого срока. На мой взгляд, эта норма очень либеральна, очень
демократична, и комитет предлагает эту поправку поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Есть ли возражающие против принятия данной
поправки? Нет необходимости выступить с противоположным мнением? Ставится на
голосование данная поправка. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 41 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1%
Результат: принято
Принято.
Кто будет выступать с поправкой, внесённой депутатом Жириновским? Пожалуйста,
Островский Алексей Владимирович.
ОСТРОВСКИЙ А. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемый председатель
комитета Николай Иванович Булаев, уважаемые коллеги! Депутат Жириновский
предлагает вернуть в данный закон лиц, незаслуженно оттуда почему-то
исключённых. Речь идёт о чемпионах мира. В статье 2, пункт "б", в абзаце
четырнадцатом пункта 3, перечисляются те категории граждан, которые имеют
право на льготное поступление в учебные заведения, и указываются чемпионы
различных Олимпийских игр, но почему-то незаслуженно забыты чемпионы мира.
Хотя люди, увлекающиеся спортом, - а таких в этом зале много - прекрасно
понимают, что по статусу чемпион мира гораздо выше, чем чемпион Олимпийских
игр. И мне кажется, что необходимо вернуть эту категорию граждан в закон, а
также призёров Олимпийских игр, которые тоже, я уверен, имеют право на
льготное поступление.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Николай Иванович.
БУЛАЕВ Н. И. Уважаемый Алексей Владимирович, уважаемые коллеги! На самом деле
мы не убирали ни одной категории лиц, имевших льготы, из ранее действовавшего
Закона "Об образовании" и закона "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании". Наоборот, при подготовке законопроекта ко второму чтению мы
расширили этот круг за счёт включения чемпионов Олимпийских игр, чемпионов
Параолимпийских и Сурдоолимпийских игр. И призёров никогда ранее в законе не
было. По этой позиции мы проводили дискуссию, и палата её не поддержала.
Что касается другой категории, скажу, что при рассмотрении законопроекта во
втором чтении достаточно широкий круг лиц получил дополнительные льготы - это
дети военнослужащих, это победители олимпиад, не только всероссийской. Мне
кажется, что мы уже достаточно широко круг таких лиц, извините за тавтологию,
расширили, круг льготников. Рассмотрение вопроса о включении чемпионов мира,
а тем более призёров на сегодняшний день, наверное, преждевременно. И мы
вчера с Владимиром Вольфовичем это обсуждали и говорили, что, наверное, к
этой теме можно вернуться после того, как законопроект будет принят
полностью. Пройдёт какой-то период после введения его в действие, будет
понимание, необходимо ли расширять круг льготников, имеющих право на
поступление без экзаменов в высшие учебные профессиональные заведения.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка
депутата Жириновского. Кто за? Прошу голосовать. Предложение комитета -
отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 44 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 50 чел.11,1%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 52 чел.
Не голосовало 398 чел.88,4%
Результат: не принято
Не принято.
Уважаемые коллеги... Так, по ведению - Малышкин Олег Александрович.
Пожалуйста.
МАЛЫШКИН О. А., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, а почему по этому поводу молчит наш спортивный комитет?
Где их представители? Какое их трактование? И что вот вы начинаете
говорить?.. Чемпион мира... Что это такое: вот обладателю кубка мы дали,
обладателю кубка мы дали привилегии, а победителю первенства ничего не даём?
Что это такое?! Непонятно абсолютно. Где представители нашего спортивного
комитета?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование во втором
чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской
Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании" в части проведения единого государственного
экзамена". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 46 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 305 чел.67,8%
Проголосовало против 89 чел.19,8%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2%
Результат: принято
Принято.
Николай Иванович, мы готовы к третьему чтению? Пожалуйста.
БУЛАЕВ Н. И. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний не имеется. Комитет
предлагает рассмотреть этот законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет замечаний по докладу? Нет. Выносим данный проект федерального закона на
"час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1389 по 1471 из 5754
Уважаемые коллеги, я объявляю "час голосования". Ставится на голосование в
третьем чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и
послевузовском профессиональном образовании" в части проведения единого
государственного экзамена".
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, пока не ставится на голосование.
По мотивам от фракции ЛДПР - Чернышов Алексей Геннадиевич. Пожалуйста.
ЧЕРНЫШОВ А. Г. Я ещё раз хотел заострить внимание на тех аргументах, которые
представляются существенными. Связано это с тем, что этот законопроект не
отвечает интересам российского образования. Когда шесть лет назад вводился
эксперимент, ставилось две задачи: первая задача - повысить качество
образования (и на сегодняшний день даже официальная статистика говорит о том,
что качество российского образования не повысилось), вторая задача - решить
проблему коррупции. Сегодня проблема коррупции с личностного момента, когда
брали в пакетиках, переросла в проблему коррупции по всей вертикали
управления, перешла на чиновничий уровень или на уровень учителя.
Сегодня единый государственный экзамен - это момент натаскивания на тесты, а
не поиск творческой личности. Сегодня ни Сергея Павловича Королёва, ни
Курчатова, ни Ломоносова с помощью единых госэкзаменов мы не найдём.
Не было по настоящему широкого обсуждения этого законопроекта, общественного
обсуждения, оно было, но не широкое. Нет реальной научной экспертизы до сих
пор. По большому счёту, засекречены и результаты эксперимента. Получается
так, что сегодня мы движемся с закрытыми глазами, и, наверное, кому-то
выгодно надеть нам эту повязку на глаза. Не знаю, правда, почему и мы в этом
зале страусиную позицию занимаем, опускаем голову вниз, в песок, и находимся
в таком положении.
Всё это на сегодняшний день за шесть лет эксперимента привело к тому, о чём я
уже говорил, - что дети, учащиеся, не знают в том числе и собственную
историю, не знают вообще ХХ век, об этом говорят многие результаты.
Собственно, не знают дети, как не знают и политики, а ХХ век для России,
наверное, особо важен: важно понять, как случился 37-й год семьдесят лет
назад, год террора, как случился 17-й год, к чему он привёл, когда воевали
красные с белыми, и многое-многое другое, что происходило в ХХ веке, в том
числе и то, почему мы вышли в космос, что этому способствовало, и почему
сегодня у нас такие проблемы в образовании.
Главное, я уже говорил, в этом законопроекте - это нарушение права учащихся
на объективное получение результатов, то есть он не знает, что по каким
тестам он сдаёт, он не понимает, почему потом ему присвоили 60, а не 70
баллов. Это, наверное, самое главное.
Мы несколько лет назад говорили о денежной монетизации. Я сказал бы, что
единый госэкзамен, ЕГЭ, - это интеллектуальная монетизация, то есть
фактически мы движемся к приватизации наших мозгов. Я могу понять некоторых
чиновников - я уже сказал, что это всё начиналось ещё с Ельцина и Касьянова,
который одобрял этот законопроект, - могу понять тех чиновников и некоторых
политиков, которые сегодня двигают его, могу понять их желание скрыть свою
личную ответственность, но не могу понять, почему мы должны эту личную
ответственность конкретных чиновников перекладывать на общую нашу
ответственность, Госдумы, рейтинг которой, в общем-то, не так и высок. В своё
время пытались - я уже говорил об этом - повернуть северные реки вспять, и, к
сожалению... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет больше желающих выступать по мотивам. Я ставлю на голосование в третьем
чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской
Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании" в части проведения единого государственного
экзамена". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 51 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9%
Проголосовало против 114 чел.25,3%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 425 чел.
Не голосовало 25 чел.5,6%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 207
24.01.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 294410-4 "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1123 по 1179 из 6275
Блок законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. Пункт 4. Проект
федерального закона "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях". Доклад заместителя
председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному
строительству Александра Николаевича Харитонова. Пожалуйста.
ХАРИТОНОВ А. Н., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Комитет Государственной
Думы по конституционному законодательству и государственному строительству
подготовил законопроект, который был принят в первом чтении 1 ноября 2006
года, к рассмотрению во втором чтении.
К законопроекту прилагается таблица, в которую включены две поправки,
рекомендованные комитетом к принятию. Данные поправки учитывают
юридико-технические замечания Правового управления. Комитет рекомендует
Государственной Думе принять представленный законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич.
Уважаемые коллеги, в таблице поправок, рекомендуемых к принятию, - Александр
Николаевич, не уходите пока - содержатся две поправки. Необходимо ли какую-то
из них обсуждать отдельно? Нет. Ставится на голосование таблица 1 поправок,
рекомендованных комитетом к принятию. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 41 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6%
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 42 мин. 01 сек. )
Проголосовало за 417 чел.92,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 189
01.11.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 294410-4 "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3513 по 3612 из 6036
Пункт 8. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 4.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад
представителя Законодательного Собрания Краснодарского края депутата
Государственной Думы Владимира Лукича Горбачёва.
Пожалуйста, Владимир Лукич.
ГОРБАЧЁВ В. Л., фракция "Единая Россия".
Спасибо, Любовь Константиновна.
Уважаемые коллеги, необходимость принятия законопроекта обусловлена тем, что
в сфере государственного регулирования тарифов наблюдается значительный
временной разрыв между совершением правонарушения и проявлением его
негативных воздействий, а также между совершением административного
правонарушения и его обнаружением. В результате значительное количество
выявленных административных правонарушений не даёт оснований для применения
мер административной ответственности к виновным лицам в связи с истечением
срока давности.
Законопроект предусматривает увеличение с двух месяцев до одного года срока
давности привлечения к административной ответственности за нарушение
законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) путём внесения
соответствующих изменений в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Использование средств, предусмотренных на регулируемые законодательством
тарифы, не по целевому назначению относится к иному нарушению порядка
ценообразования. При формировании тарифов на очередной период регулирования
устанавливаются определённые цели расходования средств, закладываемых в
тарифы, которые зачастую используются не по назначению. Здесь и
необоснованное увеличение численности персонала, заработной платы,
использование средств предусмотренных тарифов на ремонтные и инвестиционные
программы.
Инвестиционная составляющая тарифов направлена на обеспечение ресурса
снабжающих организаций необходимыми средствами для модернизации существующих
систем коммунальной инфраструктуры, строительство новых объектов коммунальной
сферы. В случае если организация направляет полученные средства не на
инвестиционные цели, возникает угроза некачественного обеспечения населения
коммунальными услугами, ухудшения состояния сетей и объектов
жизнеобеспечения. Такие действия наносят ущерб потребителям, бюджетам и
экономике регионов. Невозможность привлечения таких организаций к
ответственности из-за истечения сроков давности способствует росту
правонарушений во всё возрастающих масштабах.
Правительство Российской Федерации поддерживает данный законопроект. В
заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний
концептуального характера не имеется. Исходя из вышеизложенного, предлагаем
поддержать проект федерального закона в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Пока присаживайтесь.
Содоклад Александра Николаевича Харитонова.
ХАРИТОНОВ А. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Как уже
сказал Владимир Лукич, законопроект предусматривает увеличение с двух месяцев
до одного года срока давности привлечения к административной ответственности
за нарушение законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)
путём внесения соответствующих изменений в статью 4.5 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Необходимость его принятия обусловлена тем, что в сфере государственного
регулирования тарифов наблюдается значительный временной разрыв между
совершением правонарушения и проявлением его вредных последствий,
воздействий, а также временной разрыв между совершением административного
правонарушения и его обнаружением. В результате этого значительное количество
выявленных административных правонарушений не имеют оснований для применения
мер административной ответственности к виновным лицам в связи с истечением
срока давности.
Принятие данного законопроекта расширит возможности привлечения виновных лиц
к административной ответственности и, следовательно, возможности
восстановления нарушенных прав и законных интересов потребителей. Данное
предложение представляется обоснованным и может быть поддержано. По
законопроекту имеются отдельные юридико-технические замечания, которые
возможно учесть при подготовке ко второму чтению. На основании изложенного
комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Кто за то, чтобы согласиться с
мнением комитета и докладчика и принять данный законопроект в первом чтении?
Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2%
Результат: принято
Принято.