Заседание № 119
11.10.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 294302-5 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (об исключении полномочия органа страхового регулирования устанавливать требования к выдаче страховыми организациями банковских гарантий; принят в первом чтении 23 марта 2012 года).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2048 по 2064 из 6633
14-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в Закон
Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации".
Докладывает Марина Алексеевна Мукабенова.
МУКАБЕНОВА М. А. Данным проектом федерального закона предполагалось исключить
упоминание о банковских гарантиях, вместе с тем пункт 15 статьи 1 Закона "Об
организации страхового дела..." был изложен в новой редакции, которая
упомянутых слов не содержит. В связи с этим комитет предлагает
Государственной Думе отклонить данный проект, принятый в первом чтении, в
связи с утратой его актуальности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гарри Владимирович? Александр Юрьевич? Также не выступают.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5220 по 5237 из 6633
И 14-й вопрос. Кто за то, чтобы отклонить проект федерального закона "О
внесении изменения в Закон Российской Федерации "Об организации страхового
дела в Российской Федерации"?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 294 чел.65,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 296 чел.
Не голосовало 154 чел.34,2 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 17
23.03.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 294302-5 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (об исключении полномочия органа страхового регулирования устанавливать требования к выдаче страховыми организациями банковских гарантий).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2606 по 2770 из 6504
14-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 368
части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Первое чтение.
Алексей Львович Саватюгин.
САВАТЮГИН А. Л., представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Правительство Российской Федерации предлагает вашему вниманию проекты
федеральных законов "О внесении изменения в статью 368 части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации" и "О внесении изменения в Закон
Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации".
Оба законопроекта направлены на исключение страховых организаций из перечня
гарантов, имеющих право на выдачу банковской гарантии. Дело в том, что до
сегодняшнего момента существует определённая правовая коллизия между
страховым законодательством и банковским законодательством, и соответствующие
статьи страхового законодательства, которые мы предлагаем исключить, входят в
противоречие с законом "О банках и банковской деятельности". При этом
банковские гарантии, выданные страховщиками в установленном порядке до
вступления в силу данного закона, продолжают действовать до окончания их
срока в полной мере.
Прошу поддержать в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад сделает Марина Алексеевна Мукабенова.
МУКАБЕНОВА М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Мы объединили два
законопроекта в одном докладе, потому что один вытекает из другого. Первый из
законопроектов, внесённых Правительством Российской Федерации, разработан в
целях устранения коллизии норм двух законодательных актов, а второй направлен
на реализацию его положений.
В соответствии с законом "О банках..." выдача банковских гарантий относится
исключительно к банковским операциям, и юридически некорректно называть
банковской гарантию, выдаваемую страховой организацией. Страховая организация
в свою очередь может использовать иные, чем банковская гарантия, способы
гарантирования, это чётко прописано в статье 329 Гражданского кодекса.
Также хотелось отметить, что в этом же законе "О банках..." устанавливается,
что ни одно юридическое лицо не вправе использовать в своём наименовании
слово "банк", за исключением, конечно, тех организаций, которые имеют
лицензию Центрального банка России.
В связи с этим Комитет по финансовому рынку рекомендует палате принять данные
законопроекты в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.
Будут ли вопросы по докладу и содокладу? Вопросов нет. Есть ли желающие
выступить? Есть. Давайте запишемся.
Прошу включить режим записи на выступления.
Покажите результаты записи.
Максим Станиславович Рохмистров.
Включите, пожалуйста, микрофон.
РОХМИСТРОВ М. С., фракция ЛДПР.
Уважаемые депутаты, собственно говоря, о смысле законопроекта говорить,
наверное, долго не придётся, потому что страховые гарантии - это страховые
гарантии, банковские - это банковские. Вопрос в другом: почему у нас столько
времени небанковские организации давали банковские гарантии? То есть вопрос
только в этом. Я думаю, что надо внимательно посмотреть на такие суррогаты,
которые у нас есть, и, раз вот здесь мы говорим всё-таки об этой
деятельности, я ещё раз хотел бы обратить внимание на то, что у нас такие
непонятные ситуации в законодательстве до сих пор существуют.
Например, я не могу понять, почему, если мы создали с вами стройную систему
по саморегулируемым организациям в части регулирования профессиональной
деятельности, у нас до сих пор есть такая непонятная организация, как
Российский союз автостраховщиков, которая, с одной стороны, является
общественной организацией, регулирующей профессиональную деятельность, а с
другой стороны, закон написан таким образом, что, будем так говорить, стало
возможным появление органа, который существует в противовес антимонопольному
законодательству, потому что по уставу РСА у нас пять крупнейших компаний,
собственно говоря, диктуют условия и правила игры на этом рынке всем
остальным компаниям, а мы ещё говорим о конкуренции! То есть мы никак не
приведём одни нормы нашего законодательства в соответствие с другими нормами,
и, несмотря на то, что у нас данный вид деятельности регулируется регулятором
государственным, функции регулирования опять отданы какой-то непонятной
организации. То есть у нас происходят, вообще, непонятные вещи, и я думаю,
что это более злободневное противоречие, чем то, которое мы сегодня
устраняем, - называем страховую гарантию страховой гарантией, а банковскую -
банковской, что и так, собственно говоря, всем понятно.
Я думаю, что Министерству финансов, Министерству экономического развития надо
повнимательней относиться к нашему законодательству, где до сих пор
существуют противоречивые вещи, когда один закон противоречит другому, а
название организации не отражает её сути.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Наталья Викторовна Бурыкина.
БУРЫКИНА Н. В. Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный
законопроект. Это связано с тем, что предложения, которые внесло
Правительство Российской Федерации, устраняют те схемы, которые существовали
на рынке страховых услуг. В данном случае страховые организации
злоупотребляли своим правом, выдавали банковские гарантии от своего имени,
хотя, собственно говоря, не имели к этому отношения. Это связано, например, с
таможенным обеспечением, с рядом других действий. Мы считаем, что два этих
закона своевременные - они даже запоздали лет на десять, - и предлагаем их
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли выступать представители президента и правительства? Нет. Выносим на
"час голосования".
15-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в Закон
Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации".
Алексей Львович Саватюгин, пожалуйста.
САВАТЮГИН А. Л. Мы же объединили два законопроекта, рассматривали с одним
докладом и одним содокладом: они на одну тему - поправки в ГК и поправки в
Закон "Об организации страхового дела...".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, вопросов нет, поэтому данный законопроект также выносим на "час
голосования".
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть вопросы?
Владимир Владимирович Бортко, пожалуйста.
БОРТКО В. В., фракция КПРФ.
Простите, пожалуйста, я, честно говоря, немножко растерялся, потому что даже
не знаю, кому задавать вопрос, кто может мне ответить. Дело в том, что в
кинематографии у нас или нет страхования фильма, или этим занимаются
совершенно неподготовленные люди, а без этого нельзя полностью завершить цикл
кинопроизводства. Кто мог бы мне ответить: делается ли что-либо в страховом
деле по поводу страхования производства кинофильма?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Львович Саватюгин отвечает.
САВАТЮГИН А. Л. У нас нет специального вида страхования по страхованию
производства кинофильмов как отдельно выделенной лицензии, и нет специального
регулирования такого довольно специфического и не очень распространённого
вида страхования. Не очень понятно, что здесь будет являться страховым
случаем. Однако у нас нет никаких ограничений на добровольное страхование
подобного вида деятельности, в России действует более пятисот страховых
компаний, которые, конечно, могут страховать в том числе и этот вид
деятельности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5548 по 5581 из 6504
Пункт 14, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 368 части
первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 26 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Принято.
Пункт 15, проект федерального закона "О внесении изменения в Закон Российской
Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 26 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 14
16.03.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 294302-5 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (об исключении полномочия органа страхового регулирования устанавливать требования к выдаче страховыми организациями банковских гарантий).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3661 по 3664 из 5871
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, к сожалению, нет. Тогда мы рассмотрение вопросов
13 и 14 в связи с занятостью Алексея Львовича переносим на следующую неделю.
А в 16 часов продолжим работу начиная с пункта 15.
Заседание № 162
12.05.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 294302-5 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (об исключении обязанности органа страхового регулирования устанавливать требования к выдаче страховыми организациями банковских гарантий).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 806 по 808 из 6484
Кроме того, предлагаю пункты 11 и 12 снять с повестки дня, рассмотреть их
позже, в другой день.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 972 по 974 из 6484
Пункты 11 и 12 профильный комитет предлагает сегодня не рассматривать. Нет
возражений? Нет. Соглашаемся с этим предложением.