Заседание № 8
18.02.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона N№ 293477-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О финансово-промышленных группах" (приведение закона в соответствие с действующим законодательством; внесен депутатом Государственной Думы третьего созыва С. Н. Апатенко).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3966 по 3996 из 6090
ПАНИНА Е. В., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, я должна докладывать по пункту 15 нашей
повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О финансово-промышленных группах" от
комитета. У меня убедительная просьба передвинуть, рассмотреть пораньше в
связи с тем, что у меня назначено совещание и мне нужно будет его провести,
уехать нужно будет. Нельзя ли перенести, рассмотреть пораньше его?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По 15-му вопросу?
ПАНИНА Е. В. Да, о внесении изменений в Федеральный закон "О
финансово-промышленных группах".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, давайте проголосуем по поводу того,
чтобы 15-й вопрос рассмотреть после 8-го.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6%
Результат: принято
Принимается решение.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4305 по 4383 из 6090
Теперь в соответствии с нашим решением мы рассматриваем вопрос 15 порядка
работы, проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "О финансово-промышленных группах". Доклад заместителя
председателя Комитета по экономической политике, предпринимательству и
туризму Паниной Елены Владимировны. Пожалуйста.
ПАНИНА Е. В. Уважаемый председатель, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
предлагается проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "О финансово-промышленных группах", внесенный депутатом
Государственной Думы третьего созыва Сергеем Николаевичем Апатенко, для
рассмотрения в первом чтении. Комитет по экономической политике,
предпринимательству и туризму рассмотрел указанный законопроект и отмечает
следующее. В проекте федерального закона представлен другой концептуальный
подход к созданию и осуществлению деятельности финансово-промышленных групп.
Предлагаемые изменения направлены в большинстве своем на то, чтобы
распространить нормы Гражданского кодекса в части простого товарищества на
финансово-промышленные группы. В законопроекте предложено некоторое как бы
упрощение понятийных компонентов деятельности финансово-промышленных групп,
но в действительности это приведет к значительному усложнению их регистрации,
деятельности, а также усложнит практику применения данного закона в части
финансово-промышленных групп.
Более того, данные изменения в большинстве своем противоречат положениям
Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального конституционного
закона "О Правительстве Российской Федерации" и ряда других нормативных
актов. В частности, из текста федерального закона исключается понятие
договора о создании финансово-промышленной группы и заменяется на договор о
простом товариществе, договор о совместной деятельности. В соответствии с
Гражданским кодексом деятельность простого товарищества начинается с
заключения договора о совместной деятельности и государственной регистрации
для этого не требуется. Вот в предлагаемом законопроекте остается норма, в
соответствии с которой деятельность финансово-промышленной группы начинается
с ее государственной регистрации. Если распространить действие норм простого
товарищества на финансово-промышленную группу, то потребуется дополнительная
регистрация, а при внесении в уставные документы финансово-промышленной
группы понятий данного законопроекта еще и повторная перерегистрация в
налоговых органах, тогда как по нынешнему закону "О финансово-промышленных
группах" достаточно перерегистрировать только изменения. Таким образом,
вместо упрощения деятельности финансово-промышленных групп предлагаемый
законопроект приведет к усложнению этой деятельности. Кроме того, из данного
законопроекта в качестве участника финансово-промышленных групп неправомерно
исключены различные некоммерческие организации, такие как фонды, предприятия,
организации и учреждения, финансируемые из федерального бюджета. Это также
противоречит нормам Гражданского кодекса.
Таким образом, комитет считает, что реализация данного законопроекта вместо
упрощения деятельности финансово-промышленных групп приведет к существенным
внутренним противоречиям и нарушениям действующего законодательства,
усложнению деятельности финансово-промышленных групп, а также усложнит
практику применения данного закона.
На законопроект получен также и отрицательный отзыв Правительства Российской
Федерации. Учитывая изложенное, Комитет по экономической политике,
предпринимательству и туризму предлагает отклонить данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Какие будут вопросы к Елене Владимировне? Нет вопросов.
Присаживайтесь, Елена Владимировна.
Кто из депутатов желает высказаться по данному законопроекту? Нет желающих.
Представитель правительства? Представитель президента? Нет. Ставим проект
федерального закона на голосование в первом чтении.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 27 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 2 чел.0,4%
Проголосовало против 187 чел.41,6%
Воздержалось 4 чел.0,9%
Голосовало 193 чел.
Не голосовало 257 чел.57,1%
Результат: не принято
Не принято, законопроект отклоняется в первом чтении.