Пункт 13, о проекте федерального закона "О внесении дополнения в статью 17      
Гражданского кодекса Российской Федерации". Доклад депутата Государственной     
Думы Александра Викторовича Чуева.                                              
                                                                                
ЧУЕВ А. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию     
представляется законопроект "О внесении дополнения в статью 17 Гражданского     
кодекса Российской Федерации", расширяющий сроки, вернее, определяющий момент   
возникновения правоспособности гражданина. Чем вызвана, так сказать,            
необходимость принятия такого законопроекта?                                    
                                                                                
На сегодняшний день статья 17 Гражданского кодекса определяет срок              
правоспособности гражданина - от момента рождения до момента смерти. Тем не     
менее в том же Гражданском кодексе, в части первой статьи 1116, говорится о     
том, что к наследованию могут призываться лица, зачатые при жизни               
наследодателя. Более того, другие статьи, в частности статья 1163, часть        
третья, и статья 1166, говорят о защите прав еще не родившихся детей. Так,      
например, решением суда может быть приостановлена выдача свидетельства о        
праве на наследство, если имеется информация, что в этот момент существует      
еще не родившееся, но зачатое лицо. Есть еще ряд законов, которые также         
говорят о том, что у нас существуют права, которые охраняются и до рождения     
ребенка, и после смерти гражданина. В частности, закон о похоронном деле        
говорит о том, что вскрытие гражданина или изъятие органов возможно только с    
согласия его близких родственников. Существует свобода завещания, когда         
гражданин может выразить свою волю путем составления завещания,                 
завещательного отказа или завещательного возложения. И таким образом, его       
воля реализуется уже фактически после его смерти. Речь идет именно о            
способности иметь право, а не о дееспособности в контексте Гражданского         
кодекса.                                                                        
                                                                                
Именно для того, чтобы полнее отразить эту точку зрения и снять существующее    
противоречие, вносится данный законопроект. Потому что две разные статьи        
Гражданского кодекса говорят о разных вещах, то есть, по существу, статья       
1116 говорит о защите прав насцитуруса. Предлагается в тех случаях, которые     
установлены Гражданским кодексом, а также другими законодательными актами,      
считать моментом возникновения правоспособности момент зачатия, а моментом      
окончания правоспособности - момент исполнения завещания, завещательного        
отказа или завещательного возложения.                                           
                                                                                
Конечно, это очень сложный юридический вопрос. Это юридическая новация          
безусловно, но, на мой взгляд, она очень важна, и очень важна не только для     
Гражданского кодекса, но и для всего комплекса взаимоотношений и в других       
сферах законодательства.                                                        
                                                                                
В международном праве имеются прецеденты, в частности международная конвенция   
о гарантиях прав ребенка устанавливает определенные правила правового           
поведения в отношении неродившихся детей. И кроме этого, о насцитурусах также   
шла речь в актах Тибета и Ватикана.                                             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
   Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы      
                                 Л. К. Слиска                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Викторович.                            
                                                                                
Содоклад по данному вопросу сделает председатель Комитета по гражданскому,      
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Крашенинников       
Павел Владимирович.                                                             
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание еще раз, что       
вносится поправка о том, что правоспособность начинается с момента зачатия и    
заканчивается не с момента смерти, а с момента исполнения завещания. Ну, это,   
конечно, безусловно новелла. Я тут ничего сказать не могу. Я не знал, что в     
Тибете подобное есть, но в других государствах, чье гражданское                 
законодательство я изучал, ничего подобного не видел. Действительно, у нас      
есть определенные нормы, которые защищают права тех лиц, которые... ну, не      
тех лиц, а будущих граждан. Это, конечно, нормы наследственного                 
законодательства. Правильно, нормы наследственного права есть в части третьей   
Гражданского кодекса. У беременной женщины есть возможность получить право на   
дополнительную жилую площадь - это есть у нас в жилищном законодательстве. В    
Конвенции о правах ребенка тоже есть несколько норм, которые посвящены не       
родившимся еще гражданам, но это отнюдь не говорит о том, что у них возникает   
правоспособность.                                                               
                                                                                
В статье 17 Конституции Российской Федерации достаточно четко говорится о       
том, что основные права и свободы гражданина возникают именно с момента         
рождения. В статье 17 Гражданского кодекса, куда предлагается вносить           
поправку, говорится о том, что правоспособность возникает с момента рождения    
и завершается в момент смерти. Здесь, конечно, можно достаточно долго на эту    
тему рассуждать, но говорить о наличии правоспособности у человека после        
смерти в течение шести месяцев... Мне кажется, что журналисты завтра на эту     
тему, так сказать, оттопчутся, да.                                              
                                                                                
Комитет по законодательству единогласно предлагает Государственной Думе         
отклонить данный законопроект.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, у кого есть вопросы к автору и содокладчику? Я думаю, что зададите в   
рабочей обстановке Александру Викторовичу Чуеву некоторые вопросы, которые      
вас интересуют. Есть ли желающие выступить? Нет пока желающих. Представители    
президента и правительства? Ничего не хотят сказать. Кто за то, чтобы принять   
данный законопроект в первом чтении? Мнение комитета - отклонить. Прошу         
определиться голосованием.                                                      
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за                9 чел.2,0%                                      
Проголосовало против          192 чел.42,7%                                     
Воздержалось                    5 чел.1,1%                                      
Голосовало                    206 чел.                                          
Не голосовало                 244 чел.54,2%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.