Заседание № 143
19.02.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 292091-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (о наделении руководителей дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации правом выдачи визы на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае подачи соответствующего письменного заявления гражданином Российской Федерации в отношении супруга либо ребёнка - иностранных граждан или лиц без гражданства о совместном с ними въезде в Российскую Федерацию).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1217 по 1238 из 7667
Вопрос 7. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию". Доклад председателя Комитета по конституционному законодательству
и государственному строительству Владимира Николаевича Плигина.
Пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл
необходимые экспертизы, подготовлен к третьему чтению. Просим принять его в
третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по данному законопроекту? Селезнёв Валерий Сергеевич у нас
будет по мотивам выступать. Выносим проект федерального закона на "час
голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1376 по 1439 из 7667
По 7-му вопросу по мотивам выступает Селезнёв Валерий Сергеевич. Пожалуйста.
СЕЛЕЗНЁВ В. С., фракция ЛДПР.
Рассматриваемый сегодня законопроект восстанавливает справедливость,
нарушенную вследствие того, что был принят закон от 10 января 2003 года "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". У членов семей граждан
Российской Федерации были некоторые преимущества: визы им выдавались
руководителями дипломатических представительств и консульских учреждений
Российской Федерации. Однако после вступления в силу данного закона такой
порядок не был подтверждён. Сегодняшний законопроект направлен прежде всего
на то, чтобы восстановить прежнее положение: он наделяет руководителя
дипломатического представительства или консульского учреждения Российской
Федерации правом выдачи виз детям и супругам граждан России по их письменным
заявлениям. Но пройдёт пять-шесть лет, и мы опять будем, по всей видимости,
пересматривать этот закон, изменится опять как-нибудь ситуация по отношению к
детям, к супругам, к тем, кто родился за рубежом. Мы туда-сюда закон катаем,
прошло пять лет, депутаты прежнего созыва принимали этот закон в обратном,
так сказать, прочтении, сейчас мы это в закон возвращаем. Смысла в этом не
видится никакого.
Этим законопроектом устанавливается ужасающая несправедливость - возможность
выдачи виз в упрощённом порядке лишь при совместном въезде с гражданами
России членов их семей, детей и супругов, являющихся иностранцами, при
индивидуальном въезде такого права не предоставлено, ребенок гражданина
России будет въезжать на территорию России без сопровождения своего родителя
- гражданина России в общем порядке.
Вторая несправедливость - это сама необходимость получения ребёнком или
супругом гражданина России визы на въезд в Россию. Детям россиян должно быть
предоставлено право на свободный въезд в страну, такой же, как и гражданам
России. В пятницу мы рассматривали законопроект об упрощённом порядке
предоставления гражданства лицам, которые, находясь за рубежом, по
происхождению должны иметь паспорт гражданина Российской Федерации. Мы, с
одной стороны, заботимся об улучшении демографической ситуации, с другой
стороны, отталкиваем наших сограждан, находящихся за рубежом, не даём им
возможность иметь второй паспорт и свободно въезжать в Россию.
Поэтому фракция за этот законопроект голосовать не будет никак, считаем, что
надо пересматривать само законодательство в принципе.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 53 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 142
17.02.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 292091-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (о наделении руководителей дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации правом выдачи визы на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае подачи соответствующего письменного заявления гражданином Российской Федерации в отношении супруга либо ребёнка - иностранных граждан или лиц без гражданства о совместном с ними въезде в Российскую Федерацию; внесён депутатами Государственной Думы В. Н. Плигиным и Ю. А. Квицинским, а также С. И. Сметанюком в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1425 по 1479 из 7475
Пункт 7, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Докладывает председатель Комитета по конституционному законодательству и
государственному строительству Владимир Николаевич Плигин.
ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! К данному законопроекту
поступило пять поправок, это таблица 1. Мы просим утвердить таблицу 1 и
принять законопроект во втором чтении.
Единственное, на что хотел бы обратить внимание: одной из поправок вводится
возможность выдачи заграничного паспорта с десятилетним сроком действия в
дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской
Федерации в зависимости от того, имеются ли для этого технические
возможности.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по таблице принятых поправок? Нет. Ставится на голосование
таблица 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8%
Результат: принято
Таблица принимается.
Ставится на голосование обсуждаемый законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0%
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Заседание № 139
29.01.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 292091-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (о наделении руководителей дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации правом выдачи визы на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае подачи соответствующего письменного заявления гражданином Российской Федерации в отношении супруга либо ребёнка - иностранных граждан или лиц без гражданства о совместном с ними въезде в Российскую Федерацию; внесён депутатами Государственной Думы В. Н. Плигиным и Ю. А. Квицинским, а также С. И. Сметанюком в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5785 по 5847 из 6047
Пункт 25, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию". Докладывает Александр Петрович Москалец.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, основной и единственной целью
рассматриваемого законопроекта является то, чтобы предоставить право
руководителю дипломатического представительства или консульского учреждения
Российской Федерации выдавать иностранному гражданину визу при наличии
письменного заявления гражданина Российской Федерации в отношении супруга
либо ребёнка, являющихся такими иностранными гражданами. При этом данное
заявление может быть подано только в случае совместного их въезда в
Российскую Федерацию.
Рассмотрев все представленные материалы, а также сам законопроект, мы
отмечаем, что законопроект соответствует Конституции и нормативным правовым
актам Российской Федерации, а также международным договорам. При этом мы
отмечаем, что правом на выдачу виз в этих случаях руководители
дипломатических представительств ранее уже обладали, однако вступившим в силу
федеральным законом от 10 января 2003 года № 7-ФЗ данное право в отношении
них просто не было подтверждено. В результате этого у семей, состоящих помимо
российских граждан из представителей иных государств, возникали сложности в
связи с совместным въездом в Российскую Федерацию, что, конечно же, вызывало
определённое расхождение и с некоторыми положениями российского
законодательства, и с международными договорами. Ну, с учётом того что мы
должны заботиться о надлежащей связи детей и их родителей, обеспечении семей
в целом, мы позитивно смотрим на данный законопроект. Мы ведь сегодня видим,
что общее число международных брачно-семейных отношений довольно велико: за
2007 год на территории России было заключено шестьдесят восемь тысяч
четыреста девяносто девять таких браков, в 2008 году - шестьдесят тысяч
шестьсот двадцать семь, а в первой половине 2009 года - двадцать девять тысяч
триста семнадцать. И по оценочным данным, которые нам даёт Министерство
иностранных дел, рассматриваемой сегодня нормой могут воспользоваться около
десяти - пятнадцати тысяч человек, поэтому своевременность и обоснованность
законопроекта сомнений не вызывает.
Соисполнителем по данному законопроекту выступил Комитет по вопросам семьи,
женщин и детей, который также считает законопроект актуальным, значимым и
поддерживает его принятие в полном объёме.
Таким образом, и от имени авторов законопроекта, и от комитета по
конституционному законодательству я предлагаю вам, уважаемые депутаты,
поддержать законопроект и принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к Александру
Петровичу? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Нет. Ставится на
голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 54 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 421 чел.93,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел.6,4%
Результат: принято
Принято.