Пункт 13, проект федерального закона "О внесении изменения и дополнения в       
статью 302 Трудового кодекса Российской Федерации", внесённый Государственным   
Собранием Республики Саха (Якутия), представит депутат Государственной Думы     
Виталий Николаевич Басыгысов.                                                   
                                                                                
БАСЫГЫСОВ В. Н., фракция "Единая Россия".                                       
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы, рассматриваемый сегодня проект         
закона был внесён аж 12 октября 2005 года, а сегодня 2007 год, и вот за это     
время... Мы 30 июня 2006 года приняли здесь поправки к кодексу законов о        
труде. Предлагаемый законопроект касается темы, или проблемы, вахтовых          
рабочих.                                                                        
                                                                                
Проблема в том, что получилась абсурдная ситуация. Если из какого-то базового   
посёлка на Севере вахтовые рабочие улетали ещё дальше на север, то период       
отдыха между вахтами у них изымался из календарного общего стажа, и             
получалось так, что те рабочие, которые работали, никуда не улетая, ни на       
какую вахту, имели право через пятнадцать лет выходить на пенсию, то есть       
зарабатывали пятнадцатилетний северный стаж, а те рабочие, которые вылетали     
на вахту, этот северный стаж вырабатывали за тридцать лет, потому что время     
отдыха между вахтами исключалось из общего трудового стажа.                     
                                                                                
В 2006 году, когда мы принимали поправки к кодексу законов о труде, наши        
усилия, депутатов-северян, не были поддержаны Министерством здравоохранения и   
социального развития Российской Федерации, Правительством Российской            
Федерации, а также здесь, на пленарном заседании. 12 июля 2006 года             
Конституционный Суд Российской Федерации всё же нас поддержал, и сегодня        
период отдыха между вахтами засчитывается в общий трудовой стаж, и не только    
на Севере. Если полностью выполнять решение Конституционного Суда, то оно       
должно быть распространено на всех вахтовых рабочих, которые трудятся на        
Крайнем Севере.                                                                 
                                                                                
Вот заключение правительства, которое датируется 6 февраля 2006 года. Оно       
полностью противоречит решению Конституционного Суда, но тем не менее оно       
здесь, среди документов.                                                        
                                                                                
Мы долго обсуждали этот законопроект в этом году и пришли к мнению, что на      
сегодняшний день есть решение Конституционного Суда Российской Федерации, ну    
а внесённый проект закона... Эта норма должна была бы быть внесена в закон о    
пенсионном обеспечении. Комитет в своём заключении говорит, что проблемы        
пенсионного обеспечения должны решаться только в законодательстве о пенсиях,    
и поэтому внесение поправок в кодекс законов о труде комитет Государственной    
Думы не поддержал. В летний период мы попытались переговорить с депутатами      
Государственного Собрания Республики Саха (Якутия), но у них тоже был отпуск,   
и они отозвать его не могли. Поэтому мы рассматриваем его сегодня с большим     
опозданием, так как при решении основного, главного вопроса для северян -       
вопроса их пенсионного обеспечения - необходимо учитывать проблему, связанную   
с периодом отдыха рабочих между вахтами. Хотя заседание Конституционного Суда   
было 12 июля 2006 года, то есть прошло уже больше года, но мы до сих пор не     
видели постановления правительства вот по этим вопросам, которое должно было    
быть принято по решению Конституционного Суда.                                  
                                                                                
У меня всё.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виталий Николаевич.                              
                                                                                
Содоклад по данному законопроекту от Комитета по труду и социальной политике    
сделает Анатолий Семёнович Иванов. С места.                                     
                                                                                
Включите микрофон депутату Иванову.                                             
                                                                                
ИВАНОВ А. С. Уважаемые коллеги, Виталий Николаевич практически сейчас           
частично доложил уже и мнение комитета. Проблема пенсионного обеспечения той    
категории работников, о которых речь идёт в законопроекте, уже решена, и        
решена она определением Конституционного Суда. К сожалению, пока ещё решение    
правительства не изменено, но тем не менее всё равно органы пенсионного         
обеспечения ориентируются в настоящее время на определение Конституционного     
Суда.                                                                           
                                                                                
Поэтому необходимости в законодательной инициативе сейчас нет, то есть          
законопроект потерял уже актуальность. В связи с этим комитет рекомендует       
Государственной Думе законопроект отклонить.                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику?     
Желающие выступить? Представители правительства и президента?                   
                                                                                
Депутат Головатюк, пожалуйста. Три минуты.                                      
                                                                                
ГОЛОВАТЮК А. М. Уважаемые коллеги, ну если Анатолий Семёнович сказал, что       
действительно отпала надобность в данном законопроекте... Но в целом-то         
проблема Севера и территорий, приравненных к нему, не решена. Подумайте, у      
нас более 50 процентов территории нашей страны относится к районам Крайнего     
Севера и приравненным к ним местностям. Сейчас на Дальнем Востоке строится      
Восточно-Сибирский нефтепровод, и самое интересное, что строят его              
гастарбайтеры из Молдавии, Украины, Белоруссии и сейчас каждая область, по      
территории которой проходит этот газопровод, получила квоту, сколько китайцев   
привлечь на строительство данного трубопровода. Получается, что мы своим        
гражданам, которые там проживают, не можем создать нормальные условия для       
работы, а привлекаем средства, тратим деньги на обеспечение работой             
работников из других стран.                                                     
                                                                                
Следующая задача, которую мы пытаемся решить на Дальнем Востоке. Я часто        
бываю и в Ханты-Мансийском округе, и в Ямало-Ненецком округе. Действительно,    
компаниям, которые там работают, невыгодно нанимать наших граждан, потому что   
надо делать пенсионные выплаты, медицинские выплаты, различные другие           
выплаты. И получается, что весь наш Крайний Север, Дальний Восток заполнены     
гастарбайтерами из ближнего и дальнего зарубежья, а наши люди сидят там без     
зарплаты, ничего не получают. Это очень серьёзная проблема. Сейчас выделили     
деньги на Дальний Восток, месяц назад об этом правительство очень широко        
говорило, во всех средствах массовой информации прошло, что более, по-моему,    
12 миллиардов выделяется на освоение Дальнего Востока, и снова придётся         
нанимать китайцев, которые будут там строить. А потом мы будем говорить и       
кричать, что у нас идёт ассимиляция китайцев и китайцы заполняют наш Дальний    
Восток. Мы сами создаём условия для этого путём такого вот запоздалого          
принятия решений и непринятия законов.                                          
                                                                                
Поэтому, уважаемые коллеги, я вас прошу как-то вот по-другому отнестись к       
районам Крайнего Севера и Дальнего Востока, потому что проблема очень острая.   
И если мы действительно не создадим условий для того, чтобы наши граждане       
ехали туда, работали там, жили там, мы и Дальний Восток, и Крайний Север        
рискуем в перспективе к 2020-2030-м годам потерять - это будет вообще уже не    
территория Российской Федерации.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, был один желающий высказаться. Требуется ли      
заключительное слово? Не требуется. Кто за то, чтобы принять данный             
законопроект в первом чтении? Прошу определиться голосованием.                  
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 40 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              105 чел.23,3%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    105 чел.                                          
Не голосовало                 345 чел.76,7%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.