Заседание № 109
03.07.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 291443-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях совершенствования регулирования отношений, связанных со строительством жилья экономического класса).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2086 по 2104 из 7550
14-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
Мартин Люцианович Шаккум, пожалуйста.
ШАККУМ М. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект был принят во
втором чтении 2 июля сего года. Он прошёл все необходимые экспертизы,
замечаний правового, лингвистического и юридико-технического характера нет.
Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли выступления по мотивам? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6531 по 6548 из 7550
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 58 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 243 чел.54,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 243 чел.
Не голосовало 207 чел.46,0 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 108
02.07.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 291443-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях совершенствования регулирования отношений, связанных со строительством жилья экономического класса; принят в первом чтении 18 июня 2013 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5636 по 5715 из 12182
49-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад первого заместителя
председателя Комитета по земельным отношениям и строительству Мартина
Люциановича Шаккума.
Пожалуйста.
ШАККУМ М. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект принят в
первом чтении 18 июня сего года. К нему поступило девятнадцать поправок,
семнадцать из них рекомендуются к принятию и две - к отклонению.
После доработки с учётом замечаний нашего Правового управления и ГПУ
президента комитет поддержал законопроект и рекомендует принять его во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мартин Люцианович, а здесь я вижу две таблицы -
принятые и отклонённые, шестнадцать поправок и две, и ещё есть отдельная
таблица, да?
ШАККУМ М. Л. Есть отдельная, да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Значит, мы её тоже потом проголосуем.
ШАККУМ М. Л. Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1, в которой шестнадцать
поправок, рекомендуемых к принятию? Нет вопросов?
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 234 чел.52,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 234 чел.
Не голосовало 216 чел.48,0 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2, где две поправки, рекомендуемые к
отклонению?
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 239 чел.53,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 239 чел.
Не голосовало 211 чел.46,9 %
Результат: принято
Принимается таблица.
Мартин Люцианович, вот это что такое - это роздано взамен, это просто текст,
доработанный с учётом принятых поправок?
ШАККУМ М. Л. Да, это текст с учётом поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Значит, законопроект выносится на "час голосования" с
учётом принятых поправок.
Включите микрофон на центральной трибуне.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В случае
принятия законопроекта во втором чтении прошу включить его для рассмотрения в
третьем чтении в повестку дня на среду, на 3-е число.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 9350 по 9368 из 12182
Пункт 49, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Ставится на голосование во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 42 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 239 чел.53,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 240 чел.
Не голосовало 210 чел.46,7 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 105
18.06.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 291443-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в целях совершенствования регулирования отношений, связанных со строительством жилья экономического класса).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5074 по 5263 из 7770
Следующий, 36-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и статью 3
Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации".
Мартин Люцианович Шаккум, пожалуйста.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект
разработан в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации
доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных
услуг".
В законопроекте предусматривается два блока изменений. Первым блоком
изменений вводится возможность создания совместных кооперативов из числа
федеральных служащих, работников федеральных организаций и, с другой стороны,
работников учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации.
Снижается с 30 до 20 процентов размер суммы паевых взносов, которые
кооператив должен собрать для заключения договора безвозмездного срочного
пользования земельным участком. Устанавливаются основные требования к лицам,
привлекаемым кооперативом к работам по организации строительства в качестве
технического заказчика и генерального подрядчика.
Вторым блоком изменений предусматривается возможность проведения голландских
аукционов, то есть аукционов на понижение, на право заключения договора
аренды земельных участков фонда развития жилищного строительства в целях
строительства минимального общего количества жилья эконом-класса. На аукционе
определяется цена 1 квадратного метра жилья эконом-класса, и такое жильё
будет продаваться гражданам по фиксированной цене по итогам строительства,
при этом победитель аукциона помимо минимального общего количества жилья
эконом-класса вправе построить на участке любое иное жильё и продать его без
ограничения стоимости. Указанный механизм должен стимулировать застройщиков к
строительству жилья эконом-класса на участках Фонда РЖС. Таким образом,
законопроект позволит повысить практическую эффективность института
жилищно-строительных кооперативов Фонда РЖС.
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и
строительству рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Мартин Люцианович.
Есть ли у депутатов вопросы? Прошу записаться.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Владимир Николаевич Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Мартин Люцианович, вот такой момент. Не получится ли так, что
застройщик, выиграв эти деньги и право на застройку, настроит домов с
однокомнатными квартирами в качестве жилья эконом-класса как обязательных, а
потом - как вы говорите, он имеет право достраивать, - построит дома с
двух-трёхкомнатными квартирами и будет продавать их за удобную ему цену с
молотка, и многие люди, которым нужна двухкомнатная квартира, окажутся
неспособными приобрести квартиру, приемлемую для себя, а на дорогую у них
денег не будет? То есть с чего начинали, с тем и останемся.
ШАККУМ М. Л. Спасибо, Владимир Николаевич. Первое: хотелось бы сказать, что
застройщик никаких денег не получит, застройщик строит жильё эконом-класса
исключительно за свой счёт и за счёт кредитных ресурсов.
Второе: доля жилья эконом-класса и жилья, которое будет продаваться по
рыночным ценам, определяется фондом и строго регламентируется в документации
к аукциону, то есть здесь никакой свободы не будет. В зависимости от
рыночного спроса, от цены, так чтобы сбалансировать стоимость жилья
эконом-класса и рыночного, фондом вводится вот эта пропорция, она расчётная,
и нарушить её застройщик не имеет никакого права.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Галина Петровна Хованская.
ХОВАНСКАЯ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной
политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Мартин Люцианович, вопрос по статье 16-5, по поправке, которой вы
предлагаете исключить из списка категорий, которые определяет субъект
Федерации, семьи многодетных граждан, имеющих трёх и более детей. С чем это
связано? К полномочиям федеральных органов это не относится, это компетенция
субъектов Федерации и муниципальных образований на сегодняшний день - зачем,
оставляя в федеральном списке, исключать эту категорию из списков субъектов
Федерации? Это право субъектов Федерации!
ШАККУМ М. Л. Уважаемая Галина Петровна, несмотря на то что это является
полномочиями субъекта, у нас законодательством фонду поручена организация
работы по изъятию участков федеральной собственности и передаче этих участков
субъектам Федерации для организации кооперативов многодетных семей, в том
числе фонду даётся право включать эту категорию лиц в жилищно-строительные
кооперативы различных форм, и мы будем развивать законодательство о фонде
развития жилищного строительства с целью вовлечения всё большего числа
категорий граждан, льготных категорий, в эти программы фонда.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Иванович Савельев.
САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо.
Мартин Люцианович, вот этим законопроектом предусматривается введение такой
процедуры, как голландские аукционы, то есть аукционы на понижение. Скажите,
пожалуйста, при определении организаций - победителей данных аукционов будут
ли учитываться какие-нибудь критерии, помимо самой низкой цены? Будет ли
учитываться критерий, так сказать, устойчивости застройщика? Не столкнёмся ли
мы с новой волной обманутых дольщиков? Потому что мы же понимаем, что по
нижней цене квартиры наверняка будут покупаться очень хорошо на первом этапе,
но получится, что фирма выиграла, начала строить, всё благополучно распродала
и при этом разрушилась из-за того, что не рассчитала силы, стройматериалы
подорожали и так далее.
ШАККУМ М. Л. Совершенно справедливый вопрос, но в поправках, которые были
приняты нами, в предыдущих поправках к данному законопроекту, мы как раз
отрегулировали этот вопрос и дали фонду возможность утверждать в конкурсной
документации требования к застройщику. Такая возможность фонду дана, и теперь
не по одному критерию цены - а раньше было именно так, как вы говорите, - но
и по иным параметрам можно определять застройщика. Это даже не параметры
конкурса, а предквалификационные требования, которые фонд имеет право вводить
в конкурсную документацию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Викторович Руденко.
РУДЕНКО А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Мартин Люцианович, вопрос такого порядка. Насколько я понял, в законопроекте
предусмотрено безвозмездное срочное пользование участками, передача их
фондом, а все коммуникации будет подтягивать застройщик. Но вы же прекрасно
понимаете, что у нас стоимость земельного участка не так высока по сравнению
со стоимостью инженерных коммуникаций, и цена может вырасти так, что у нас
жилья экономического класса не будет. А почему нельзя было предусмотреть
всё-таки возможность формирования таких участков с участием государства, то
есть формировать участки, допустим, с подведёнными инженерными
коммуникациями, и не бесплатно, а всё-таки с учётом тех минимальных затрат,
которые будут, и только потом уже фонд будет реализовывать их, продавать
застройщикам, чтобы избежать всё-таки этих злоупотреблений с ценой на жильё
экономического класса?
ШАККУМ М. Л. Андрей Викторович, помимо обязательства бесплатного
предоставления участка под застройку - это относится к взаимоотношениям фонда
и застройщика - существуют ещё и взаимоотношения (они урегулированы в целом в
законодательстве о фонде) с муниципалитетом, который формирует очередь,
составляет списки граждан-очередников, и есть обязательство муниципалитета
предоставить бесплатно всю инженерную инфраструктуру, естественно, не внутри
площадочной сети, а по крайней мере подвести к площадке все необходимые
инженерные коммуникации, иначе, совершенно очевидно, цена квадратного метра
этого жилья не может быть ниже цены, определяемой Минрегионом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить?
Пожалуйста, включите микрофон на рабочем месте.
Мартин Люцианович, присаживайтесь.
ХОВАНСКАЯ Г. П. Уважаемые коллеги, представленный законопроект в части,
касающейся нашего комитета, комитета по жилищной политике, просто
подтверждает то, что нам нужно срочно разрабатывать отдельный законопроект,
отдельную законодательную инициативу о жилищно-строительных кооперативах. Вот
посмотрите, что предлагается: у нас Правительство Российской Федерации
определяет категории граждан в основном на федеральном уровне, и в том числе
это многодетные граждане, - ну кто спорит, надо помогать многодетным семьям,
но почему при этом законопроектом из блока, который относится к региональному
уровню и где перечисляются категории граждан, которые имеют право быть
принятыми в члены таких кооперативов, исключаются граждане, имеющие трёх и
более детей? Как раз на региональном уровне легче всего определить, какие у
них там семьи многодетные как живут, нуждаются они или не нуждаются в жилье!
Тем более, что ставят на учёт на местном уровне, признание нуждающимися в
улучшении жилищных условий идёт на местном уровне. Может быть, тут какая-то
тайная мысль была, но хотелось бы тогда понять, что это за мысль и зачем
нужно исключать многодетные семьи из списков, которые утверждаются
губернатором, главой субъекта Федерации, а если говорить о Москве, то мэром.
Это совершенно непонятная для меня запись, и в итоге при правоприменении это
будет не полезно, а вредно, - может быть, ко второму чтению мы обсудим эту
позицию и скорректируем её? По-моему, нужно убрать это положение, а оставить
слова "а также граждан, имеющих трёх и более детей" в блоке, относящемся к
региональному уровню.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Юрьевич, будете выступать? Нет.
Докладчик, Мартин Люцианович? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6704 по 6721 из 7770
36-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О содействии развитию жилищного строительства" и статью 3 Федерального
закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.