Пожалуйста, депутат Чуев на трибуну. Пункт 11 порядка работы. О проекте         
федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон      
"Об ипотеке (залоге недвижимости)", направленных на облегчение оборота          
обременённого ипотекой имущества".                                              
                                                                                
ЧУЕВ А. В. Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется законопроект "О    
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге         
недвижимости)", направленных на облегчение оборота обременённого ипотекой       
имущества". В чём смысл этого законопроекта? На сегодняшний день очень много    
говорят о реализации программы национального проекта "Доступное и комфортное    
жильё..." и о том, что ипотека должна стать одним из важнейших инструментов     
реализации этого национального проекта. К сожалению, сегодня в нашей стране     
можно больше говорить даже не об ипотеке, а о покупке имущества в кредит,       
потому что в основном, когда мы говорим об ипотеке, речь идёт либо о жилых      
домах, либо о квартирах. Так вот, по существу, ипотека сегодня представляет     
собой покупку дома или квартиры в рассрочку или в кредит, поскольку, к          
сожалению, собственник, вернее залогодатель, получивший имущество, купивший     
его по ипотеке, не имеет реальной возможности ни продать, ни перезаложить это   
имущество, ни включить это имущество вообще в принципе в оборот без согласия    
залогодержателя. Совершенно очевидно, что ни один банк, ни одна кредитная       
организация не согласится, а если и согласится, то с целым рядом сложных и      
обременительных для залогодателя условий, на то, чтобы он это имущество         
продал либо реализовал другим образом. Единственный способ реализации такого    
имущества по ипотеке - это, по существу, торги, на которых, понятно, цена       
будет несколько иная, и залогодатель в любом случае оказывается в очень         
невыгодном положении.                                                           
                                                                                
Предлагается облегчить возможность реализации и иных сделок с обременённым      
ипотекой имуществом. В Европе, на Западе это давно практикуется, когда          
обременённое ипотекой или залогом имущество продаётся, перепродаётся,           
закладывается и обременение следует вместе с ним. То есть фактически,           
приобретая квартиру, обременённую ипотекой, новый собственник вместе с этой     
квартирой получает все переходящие к нему обязательства по ипотеке, все         
обязательства по залогу, которые были у того, кто продал ему эту квартиру или   
этот дом.                                                                       
                                                                                
Я предлагаю поддержать этот законопроект, он действительно облегчит ситуацию,   
может создать реальный вторичный рынок и, возможно, расширить ипотеку как       
реальный инструмент приобретения гражданами жилья.                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Слово для содоклада - члену Комитета по собственности Александру                
Александровичу Агееву.                                                          
                                                                                
АГЕЕВ А. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Как вы слышали, по    
мнению автора законопроекта, действующее залоговое законодательство             
практически лишает залогодателя права распоряжения обременённым ипотекой        
имуществом. В этой связи законопроектом предлагается отменить существующие      
ограничения на распоряжение залогодателем переданным в залог имуществом.        
Предусматривается исключить обязанность получения залогодателем согласия        
залогодержателя на распоряжение заложенным имуществом, а также отменить нормы   
о последствиях нарушения залогодателем правил отчуждения обременённого          
ипотекой имущества, в частности признание по заявлению залогодержателя сделки   
по отчуждению такого имущества недействительной.                                
                                                                                
Комитет считает необходимым отметить, что упомянутые ограничения прав           
залогодателя по распоряжению заложенным имуществом являются базовыми            
принципами залогового права. Именно в этом состоит сутевое отличие ипотеки от   
продажи имущества в рассрочку. Именно благодаря этим нормам обеспечивается      
защита прав добросовестного залогодержателя и гарантируется возврат             
предоставленных ипотечных кредитов. Залогодержатель после заключения договора   
об ипотеке сохраняет право собственности на заложенное имущество. В этой        
связи залогодержатель является более слабой стороной залоговых правоотношений   
и именно его права нуждаются в дополнительной защите. Следствием лишения        
залогодержателя указанных прав станет существенное снижение привлекательности   
кредитования под залог недвижимого имущества и фактическое свёртывание          
программы ипотечного кредитования жилищного строительства.                      
                                                                                
Кроме того, Комитет по собственности обращает внимание, что автор               
законопроекта не учёл диспозитивный характер указанных ограничительных норм,    
что предполагает возможность включения в заключаемый договор об ипотеке при     
наличии согласия обеих сторон соответствующих оговорок о дополнительных         
правах залогодателя.                                                            
                                                                                
С учётом вышеизложенного Комитет по собственности не видит оснований для        
внесения предлагаемых законопроектом изменений в залоговое законодательство,    
не поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе      
отклонить его.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Александр Александрович.         
                                                                                
У нас первое чтение, уважаемые депутаты. Есть ли вопросы к докладчику и         
содокладчику? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Также нет.              
Представитель президента? Представитель правительства? В очередной раз делаю    
замечание, что правительственная ложа торжественно пустует, а заседание пока    
ещё идёт. Докладчик и содокладчик настаивают на заключительном слове? Нет.      
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений и      
дополнений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)",              
направленных на облегчение оборота обременённого ипотекой имущества".           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 42 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за               60 чел.13,3%                                     
Проголосовало против            6 чел.1,3%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     66 чел.                                          
Не голосовало                 384 чел.85,3%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.                                                       
                                                                                

Уважаемые коллеги, по пункту 18 у меня имеется письмо депутата Чуева, автора,   
который просит перенести рассмотрение данного законопроекта на 11 октября в     
связи с его отсутствием по уважительной причине. Соглашаемся с этим             
предложением? Соглашаемся. Пункт 19 мы с вами перенесли ещё при обсуждении      
повестки дня. Переходим к обсуждению пункта 20.                                 
                                                                                
Уважаемый Сергей Александрович Глотов, я вынужден констатировать, что и по      
этому пункту у нас также отсутствует докладчик и есть соответствующее письмо    
председателя Сахалинской областной Думы.