Стенограммы обсуждения законопроекта №291237-6

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2756 по 2787 из 3500

5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8.6
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", третье
чтение. Докладывает Дмитрий Фёдорович Вяткин.

ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный
законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении. Просим поддержать
решение комитета, принять данный законопроект.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Будут ли выступления от фракций? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Оттович, вы потом скажете в секретариате, как
вы голосуете по каждому вопросу, чтобы я каждый раз вас не поднимал, ладно?
Спасибо.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 44 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято

Закон принят.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1443 по 1494 из 5124

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 5-й вопрос повестки дня, проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 8.6 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях". Докладывает Дмитрий Фёдорович Вяткин.

ВЯТКИН Д. Ф. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В комитет поступило три поправки:
одна поправка рекомендуется к принятию, две - к отклонению.

Просим утвердить таблицы поправок и принять данный законопроект во втором
чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 03 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7 %
Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 03 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3 %
Результат: принято

Принимается.

Выносим законопроект на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4646 по 4662 из 5124

5-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в         
статью 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 57 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              446 чел.99,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    447 чел.                                          
Не голосовало                   3 чел.0,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1528 по 1647 из 6415

6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8.6       
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".              
                                                                                
Дмитрий Фёдорович Вяткин, пожалуйста.                                           
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Наши региональные коллеги из    
Тульской областной Думы предложили внести изменения в Кодекс Российской         
Федерации об административных правонарушениях и увеличить санкции по статье     
8.6, которая предусматривает ответственность за самовольное снятие или          
перемещение плодородного слоя почвы. Предлагается увеличить штрафы              
значительно, в разы.                                                            
                                                                                
У комитета и в официальном отзыве правительства есть определённые замечания     
по этому законопроекту, но они не носят концептуального характера. Размеры      
санкций, я имею в виду конкретные цифры, я сейчас не называю, потому что,       
скорее всего, они будут изменены ко второму чтению. В целом же мы               
поддерживаем концепцию данного законопроекта и предлагаем принять его в         
первом чтении.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Прошу записаться.                                              
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Владимир Николаевич Федоткин.                                                   
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Дмитрий Фёдорович, действительно, вопрос заслуживает             
поддержки, тут я с вами согласен, но вот посмотрите, что предлагается в         
документах. Всё-таки я обращусь к цифрам: для граждан штраф в размере 5 тысяч   
рублей, для должностных лиц - от 30 тысяч до 40 тысяч, для юридических лиц -    
50-100 тысяч рублей. Но если учесть, что на восстановление гектара нужно        
затратить от 100 тысяч до 5 миллионов, - это тоже данные из законопроекта, -    
то это буквально копейки, ничего не значащие. А проблема действительно очень    
сложная, и надо её решать. Не кажется ли вам, что разумней, может, ко второму   
чтению предложить не просто штраф, а штраф в расчёте на гектар, скажем, 50      
тысяч за гектар? Или определить размер штрафа, допустим, за квадратный метр,    
ведь один может испортить почву на 20 квадратных метрах, а другой на 20         
гектарах, а штраф одинаковый, но для одного это серьёзно, а для другого это     
копейки, он их не заметит. То есть привязать эти штрафные санкции к площади     
испорченной земли, скажем к гектару или к квадратному метру.                    
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Владимир Николаевич, логика понятная, но помимо          
санкций, которые носят характер именно наказания, есть ещё и                    
гражданско-правовая ответственность, то есть возмещение ущерба, а это           
совершенно другие суммы, согласитесь. То есть сами по себе штрафы не носят      
компенсационного характера, поэтому, как справедливо отмечено в официальном     
отзыве правительства, не надо сравнивать суммы, которые требуются на            
возмещение ущерба, то есть на восстановление земель, и суммы предлагаемых       
штрафов, если мы их умножим на количество выявленных правонарушений,            
получатся цифры, конечно, несопоставимые, но их сравнивать нельзя, потому что   
штрафы не идут на восстановление, это только санкция.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Дмитрий Юрьевич Носов.                                                          
                                                                                
НОСОВ Д. Ю., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Дмитрий Фёдорович, у нас в Красноярском крае очень много земель используется    
китайцами, я думаю, эта проблема вообще характерна для Дальнего Востока:        
приезжают, берут землю в аренду у частных лиц, ставят огромное количество       
теплиц, через два года уезжают, а на этой земле потом десятилетиями ничего не   
растёт, потому что действительно почва убивается. Получается, что частные       
лица сдали землю в аренду, по идее тогда они должны заплатить штраф в размере   
5 тысяч рублей. Как в этом законе будет вот этот вопрос регулироваться - если   
землёй владеют иностранные граждане, которые убивают нашу землю?                
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Дмитрий Юрьевич, данный законопроект не регулирует эти   
вопросы, они регулируются другими нормами. Есть соответствующие органы,         
которые следят за предоставлением земель в аренду, в том числе для              
сельхозпроизводства, для сельскохозяйственных нужд, есть нормы                  
ответственности по другим статьям. Сейчас мы говорим об инициативе наших        
тульских коллег именно в части усиления санкций по статье 8.6, а всё            
остальное... Ну, дабы не тратить время, скажу, что существует порядок, и        
конечно же, если есть нарушения и вам о них известно, но не принимаются меры,   
то это повод для применения мер реагирования, для привлечения виновных к        
ответственности, если нарушения выявляются, но всё это уже не в рамках этой     
статьи.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Иванович Савельев.                                
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Дмитрий Фёдорович, вы совершенно правы, конечно же, нужно        
вводить повышенные санкции за порчу земель, но вот до последнего времени        
установление такого факта зачастую производилось на глазок (вы же знаете, у     
нас огромные площади сельхозземель - одна восьмая часть суши): местные власти   
смотрели, используется ли земля по назначению, всё это актировалось, а по       
закону если в течение трёх лет земли не используются, то они должны             
изыматься, либо если земли подвергаются порче, то, соответственно, налагаются   
штрафы. Сейчас вы предлагаете усилить ответственность, так вот в связи с этим   
вопрос: не считаете ли вы, что нужна экспертиза, собственно говоря,             
установление вот такого факта не на глазок должно делаться, а специально        
аккредитованными организациями? Ну, если вы усиливаете ответственность, то      
тогда дайте соответственно и право защищаться, тем более, вот как сказал        
коллега из фракции КПРФ, людям, обладающим... (Микрофон отключён.)              
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович.                            
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Дмитрий Иванович, есть специально уполномоченный орган   
- Россельхознадзор, который следит за соблюдением норм земельного               
законодательства и наделён полномочиями по привлечению к административной       
ответственности, в том числе по этой статье, но если мы говорим о методике,     
то я думаю, что это тема для отдельного разговора. В данном случае речь идёт    
о санкциях, а то, как осуществляется реализация методики и так далее,           
регулируется не Кодексом об административных правонарушениях, согласитесь.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.                               
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет желающих.                                       
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5029 по 5045 из 6415

6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8.6       
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              444 чел.98,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    444 чел.                                          
Не голосовало                   6 чел.1,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.

Заседание № 154

Заседание № 153

Заседание № 127