Заседание № 252
12.09.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 290741-3 "О внесении дополнения в статью 5 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (о сохранении льгот по оплате за жилье и коммунальные услуги за несовершеннолетними детьми и детьми до 23 лет, обучающимися в образовательных учреждениях по очной форме обучения, умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3108 по 3246 из 4822
Пункт 10: проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 5 Закона
Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской
Федерации и полных кавалеров ордена Славы". Пожалуйста, Николай Максимович
Безбородов.
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Уважаемый председатель, уважаемые депутаты Государственной
Думы! Вашему вниманию Комитет по обороне вновь представляет в первом чтении
проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 5 Закона
Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской
Федерации и полных кавалеров ордена Славы". Законопроект уже представляли в
ноябре 2002 года, и он был Государственной Думой отклонен. Возникает вопрос:
зачем, почему тогда комитет, не изменив ни слова, представляет законопроект
вновь? Честное слово, не ради популизма, а только ради того, чтобы
восторжествовала справедливость. Причина одна: узаконена несправедливость по
отношению к детям погибших героев и умерших героев России. Большая вина перед
детьми, и это надо исправить. О чем идет речь? Вот если герой России жив, то
все члены семьи - и супруга или супруг, и дети - пользуются льготой по
коммунальным услугам. Если герой погиб (посмертно звание присвоено), если
герой скончался, умер, то у супруги льгота остается, у родителей льгота
остается, а у несовершеннолетних детей льготы нет, то есть при живом
отце-герое у несовершеннолетних детей есть, а если погиб герой, у
несовершеннолетних детей льготы нет. Это несправедливо, нелогично. Почему так
получилось? Да, при подготовке соответствующих поправок разработчиками была
допущена ошибка, и ее необходимо исправить. Вот почему комитет повторно
обращается к вам с просьбой проголосовать и все-таки распространить эту
льготу на детей умерших (погибших) героев.
На законопроект поступил тридцать один отзыв от субъектов Российской
Федерации, все отзывы положительные. Заключение Правительства Российской
Федерации отрицательное. Мотивы следующие (заключение правительства):
дополнения к закону Российской Федерации не соответствуют концепции закона;
предоставление льгот детям погибших героев некорректно по отношению к детям,
родители которых погибли, но героями не являются; (и третье) ожидаемые
финансовые расходы из федерального бюджета - 800 тысяч рублей в год -
занижены и не соответствуют реальному количеству несовершеннолетних детей
умерших (погибших) героев. Комитет по обороне внимательно еще раз изучил
заключение Правительства Российской Федерации и не согласен с замечаниями.
Почему?
Во-первых, предлагаемые дополнения по льготам для несовершеннолетних детей
умерших (погибших) героев концепцию закона не меняют, поскольку такая льгота
существует для несовершеннолетних детей живых героев. Они в законе уже есть,
такие льготы.
Во-вторых, Комитет по обороне считает корректным сравнивать льготы
несовершеннолетних детей живых героев и погибших героев. Некорректно,
несправедливо другое: дети живых героев социально защищены лучше, чем дети
погибших героев.
И третье, Комитет по обороне уточнил количество детей, подпадающих под
действие данного закона. По данным, официально представленным Министерством
обороны, Министерством внутренних дел, Федеральной пограничной службой,
Федеральной службой безопасности Российской Федерации, таких детей сто
восемьдесят пять, а не двести пятьдесят, а мы делали финансовые расчеты,
исходя из последней цифры. Ежегодные затраты из федерального бюджета составят
600 тысяч рублей, а не 800 тысяч рублей, согласно нашим расчетам. Мы не
говорим, что из федерального бюджета 600 тысяч рублей - это мало. Это большие
деньги, 600 тысяч рублей, но цена справедливости и долга гораздо больше,
потому что эта цена бесконечна.
Имеется на законопроект заключение Правового управления Аппарата Госдумы. В
нем указывается необходимость редакционной, юридико-технической доработки,
что будет сделано ко второму чтению.
Уважаемые депутаты, Комитет по обороне просит поддержать проект федерального
закона "О внесении дополнения в статью 5 Закона Российской Федерации "О
статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных
кавалеров ордена Славы" и принять его в первом чтении. Доклад окончен.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли вопросы к докладчику? Нет вопросов.
Присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить? Пожалуйста, представитель правительства Логинов
Андрей Викторович.
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемые коллеги, я хочу попросить вас просто вглядеться в
жизненную картину, которая реально существует. Речь идет о том, чтобы
расширить льготы, предоставляемые детям Героев, за счет льгот на оплату жилья
и коммунальных услуг.
Посмотрим, какие сегодня существуют льготы у детей Героев. Их немало, они
касаются главных, на наш взгляд, вопросов, которые действительно могут
волновать нас в отношении молодых людей до 18 или до 23 лет, если они учатся
по очной форме обучения в общеобразовательных учреждениях. Это касается их
здоровья и, конечно же, образования. Так вот, все действующие сегодня льготы
достаточно исчерпывающие. Я хочу вам напомнить, что дети соответствующей
категории имеют право - в отличие от всех своих остальных сверстников, хочу
подчеркнуть, - бесплатного обслуживания в амбулаторно-поликлинических
учреждениях всех типов и видов; на бесплатную госпитализацию и лечение в
стационарах, госпиталях, больницах; получение один раз в год путевки на
санаторно-курортное лечение по льготной цене, за 25 процентов стоимости; на
бесплатный проезд к месту лечения и обратно; имеют право преимущественного
поступления в государственные и муниципальные образовательные учреждения
среднего и профессионального высшего образования и право на бесплатное
обучение в них; получение единовременного пособия в размере 20 тысяч рублей в
связи со смертью (гибелью) Героя или полного кавалера ордена Славы.
В данном случае мы предлагаем ввести некую как бы социальную характеристику.
Вот у нас есть категория детей, которые теряют кормильца, ведь фактически
смерть Героя означает для несовершеннолетнего ребенка или ребенка,
обучающегося до 23 лет по очной форме обучения в общеобразовательных
учреждениях, потерю кормильца. Так вот, в этой ситуации мы необоснованно
расширяем его льготы, которые и так касаются его здоровья и образования,
получения образования, за счет оплаты жилья и коммунальных услуг.
Что еще я вам хотел бы добавить? Как правило, в 90, если не более, процентах
случаев, о которых здесь упоминалось, все эти дети проживают со своими
матерями, и в таком случае все эти льготы и так действуют, поскольку
распространены на их матерей. Речь идет, может быть, о тех уникальных, чисто
гипотетических случаях, когда для этих детей их родители смогут приобрести
где-то дополнительную квартиру и отселить их в эту квартиру. Ну, я считаю,
что в таком случае у этих детей есть возможности как-то материально
справляться с отсутствием этой льготы.
Мы считаем, что и концептуально, и логически данный законопроект неприемлем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.
Представитель президента?.. Нет.
Уважаемые коллеги, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный
законопроект принять в первом чтении? Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 174 чел. 38,7%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 174 чел.
Не голосовало 276 чел. 61,3%
Результат: не принято
Не принимается.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3545 по 3556 из 4822
Депутат Гартунг, по ведению. Пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К., депутатская группа "Регионы России (Союз независимых
депутатов)".
Уважаемый Геннадий Николаевич, я сейчас взял результаты голосований по
пунктам 9 и 10 и с удивлением обнаружил, что я не голосовал. Видимо, какой-то
сбой в системе произошел, поэтому я для стенограммы хочу сказать: при
голосовании по пунктам 9 и 10 моя позиция - за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, в стенограмме будет это учтено.