Заседание № 7

13.02.2004
Вопрос:

О проекте федерального закона N№ 290459-3 "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в части, касающейся порядка внеконкурсного зачисления в учебные заведения среднего и высшего профессионального образования).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 3505 по 3526 из 5448
Пожалуйста, четвертый вопрос: о проекте федерального закона "О внесении         
изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "Об образовании". Доклад      
заместителя председателя Комитета по образованию и науке Юрия Гаязовича         
Назмеева. Пожалуйста.                                                           
                                                                                
НАЗМЕЕВ Ю. Г., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги-депутаты! На третье чтение      
вносится законопроект "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской       
Федерации "Об образовании" (в части внеконкурсного поступления в учебные        
заведения среднего и высшего профессионального образования). 6 февраля этого    
года за принятие данного законопроекта во втором чтении проголосовали 427       
депутатов. Законопроект после второго чтения прошел правовую и                  
лингвистическую экспертизы и подготовлен к третьему чтению. Все необходимые     
документы вам розданы. Комитет по образованию и науке рекомендует принять       
данный федеральный закон.                                                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Также включаем этот законопроект в "час          
голосования".                                                                   
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3554 по 3570 из 5448
Ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в        
статью 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" (третье чтение).         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              418 чел.92,9%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    418 чел.                                          
Не голосовало                  32 чел.7,1%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   
                                                                                

Заседание № 5

06.02.2004
Вопрос:

О проекте федерального закона N№ 290459-3 "О внесении дополнения в статью 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в части, касающейся порядка внеконкурсного зачисления в учебные заведения среднего и высшего профессионального образования).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 989 по 1071 из 2694
Переходим к вопросу 3 - о проекте федерального закона "О внесении дополнения    
в статью 16 Закона Российской Федерации "Об образовании". Доклад заместителя    
председателя Комитета по образованию и науке Юрия Гаязовича Назмеева.           
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НАЗМЕЕВ Ю. Г., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги-депутаты! На законопроект       
перед первым чтением поступило восемьдесят четыре отзыва, ко второму чтению,    
сегодняшнему, - тридцать семь отзывов. Все до единого отзывы положительные, в   
том числе и отзывы Правительства Российской Федерации и Правового управления    
Аппарата Государственной Думы. В первом чтении законопроект был принят 18       
июня прошлого года подавляющим большинством голосов.                            
                                                                                
Законопроект расширяет права социально незащищенного слоя - детей-сирот и       
детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с частью 3 статьи     
16 Закона Российской Федерации "Об образовании" эти дети уже принимаются вне    
конкурса в государственные и муниципальные образовательные учреждения           
среднего и высшего профессионального образования только лишь при условии        
сдачи вступительных экзаменов, однако после достижения ими возраста             
восемнадцати лет они должны поступать в указанные учреждения среднего и         
высшего профессионального образования на общих основаниях. То есть уже          
практически через два дня после достижения ими восемнадцати лет они участвуют   
в конкурсном отборе в вузах и этой льготы лишаются.                             
                                                                                
В своих отзывах субъекты права законодательной инициативы считают, что право    
внеконкурсного поступления в техникумы и вузы следует распространить на лиц     
из числа детей-сирот и лиц из числа детей, оставшихся без попечения             
родителей, и после восемнадцати лет, когда они уже не будут называться          
детьми. Комитет по образованию и науке считает, что во втором чтении этот       
возраст можно определить как двадцать три года, так как этот возрастной         
предел установлен и в других социальных законах для данной категории            
молодежи. Это позволит значительно большему числу воспитанников детских домов   
и интернатов получить среднее и высшее профессиональное образование в           
государственных и муниципальных учебных заведениях. Многие из них по разным     
причинам не смогли поступить в эти учебные заведения в возрасте до              
восемнадцати лет и на сегодня де-юре лишены возможности внеконкурсного          
поступления в указанные учреждения. Комитет считает, что поддержка таких        
социально незащищенных граждан является одной из приоритетных задач             
государства.                                                                    
                                                                                
Принимая во внимание всё вышеизложенное, Комитет по образованию и науке         
поддерживает проект федерального закона о внесении дополнения в Закон "Об       
образовании" в части внеконкурсного поступления в учебные заведения среднего    
и высшего профессионального образования, внесенный в Государственную Думу       
депутатами Госдумы, и рекомендует Государственной Думе принять таблицу          
поправок 1 и, соответственно, законопроект во втором чтении. Спасибо за         
внимание.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По таблице поправок есть ли у депутатов какие-либо        
замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок 1.                     
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 50 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              419 чел.93,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    420 чел.                                          
Не голосовало                  30 чел.6,7%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок 1 принимается. Теперь нам необходимо проголосовать по          
законопроекту во втором чтении. Есть ли замечания у представителя президента?   
У представителя правительства? Спасибо. Ставится на голосование законопроект    
во втором чтении.                                                               
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 51 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              427 чел.94,9%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    427 чел.                                          
Не голосовало                  23 чел.5,1%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принимается во втором чтении. Спасибо.                             
                                                                                

Заседание № 248

18.06.2003
Вопрос:

О проекте федерального закона № 290459-3 "О внесении дополнения в статью 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в части, касающейся порядка внеконкурсного зачисления в учебные заведения среднего и высшего профессионального образования).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 7061 по 7158 из 9453
38-й - какой? (Выкрики из зала.) Пункт 38 - об образовании. Пожалуйста.         
Проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 16 Закона            
Российской Федерации "Об образовании". Сергей Николаевич Апатенко доложит нам   
данный законопроект.                                                            
                                                                                
АПАТЕНКО С. Н., фракция "Единство".                                             
                                                                                
Спасибо, Любовь Константиновна. Наконец-то мы дошли до этого вопроса, уже       
сколько раз откладывали.                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, я хочу обратить ваше внимание на проблему, с которой         
сталкиваются после выхода из детских домов дети-сироты и дети, оставшиеся без   
попечения родителей. В настоящее время в детских домах увеличивается            
количество детей, которые хотят получить высшее и среднетехническое             
образование, однако многие из них лишены такой возможности в связи с тем, что   
в детский дом они поступили уже в позднем возрасте. Сегодня льготы по           
внеконкурсному поступлению в учреждения профессионального образования,          
установленные действующим законодательством об образовании, распространяются    
на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но этот статус      
прекращается при достижении ими возраста 18 лет.                                
                                                                                
Я хочу привести некоторые примеры. В городе Таганроге Ростовской области есть   
детский дом № 7. Боре Лифенцеву, который учится в 5-м классе, уже 15 лет,       
Виоле Алексеевой, 3-й класс, 14 лет, Коле Крашенинникову, 10-й класс, 18 лет.   
И таких детей по стране очень много. Ребенок зачастую, покидая детский дом,     
не готов к самостоятельной жизни, оказывается один на один с теми проблемами,   
которые ставит жизнь, и большинство способных, одаренных детей сегодня не       
могут попасть в высшие учебные заведения и среднетехнические.                   
                                                                                
Говоря в общем о положении детей-сирот в России, я хочу привести                
правительственную статистику: 15 тысяч детей ежегодно покидают детские дома,    
из них 5 тысяч становятся безработными, 6 тысяч - бездомные и 3 тысячи          
состоят в различных криминальных сообществах, а полторы тысячи детей            
оканчивают жизнь самоубийством. Подобная статистика, на мой взгляд, является    
прямым следствием непродуманной политики государства в отношении детей,         
оставшихся без попечения родителей.                                             
                                                                                
В то же время многие дети имеют огромное желание продолжить образование и,      
заканчивая школу, серьезно готовятся к сдаче вступительных экзаменов. Однако    
право льготного поступления у них отсутствует и выдержать сегодня конкурс на    
общих основаниях крайне трудно. И зачастую дело не в отсутствии знаний у этих   
детей, а в присутствии детей с тугими кошельками либо, как отметил в своем      
выступлении Председатель Правительства на "правительственном часе",             
процветающей коррупции.                                                         
                                                                                
Настоящим проектом федерального закона предусматривается распространение        
льгот на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения             
родителей. Статус указанной категории в соответствии с Федеральным законом "О   
дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся   
без попечения родителей" распространяется на лиц в возрасте от 18 до 23 лет.    
Это позволит большему количеству воспитанников детских домов получить           
образование в сложный для них период социального становления. Хочу              
подчеркнуть, что такие дети находятся в полной зависимости сегодня от           
государства, они нуждаются в этой защите и имеют полное право на эту защиту     
рассчитывать. Принятие такого закона крайне важно для нашего общества, так      
как все мы с вами заинтересованы в том, чтобы выпускники детских домов, наши    
дети, становились полноправными, самостоятельными членами общества,             
образованными и благодарными гражданами своей страны, своего Отечества.         
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад по данному законопроекту делает Александр Владимирович Шишлов. С       
места.                                                                          
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ШИШЛОВ А. В. Уважаемые коллеги, я буду очень краток. На законопроект пришло     
более восьмидесяти отзывов, они положительные. Замечаний концептуального        
характера нет, существуют лишь некоторые юридико-технические замечания,         
связанные с необходимостью привести определения, данные в этом законе, в        
соответствие с законодательством в социальной сфере.                            
                                                                                
Комитет поддерживает принятие этого законопроекта в первом чтении.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Владимирович.                          
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по данному законопроекту? Кто хотел бы выступить?      
Представитель Правительства? Не желает. Поддерживают. Представитель             
Президента? Поддерживает данный законопроект. Коллеги, кто за то, чтобы         
принять в первом чтении проект федерального закона "О внесении дополнения в     
статью 16 Закона Российской Федерации "Об образовании"? Прошу проголосовать.    
Законопроект первого чтения.                                                    
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              413 чел.             91,8%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    413 чел.                                          
Не голосовало                  37 чел.              8,2%                        
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято, коллеги.                                                               
                                                                                

Заседание № 247

11.06.2003
Вопрос:

О проекте федерального закона № 290459-3 "О внесении дополнения в статью 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в части, касающейся порядка внеконкурсного зачисления в учебные заведения среднего и высшего профессионального образования).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 643 по 648 из 13718
АПАТЕНКО С. Н., фракция "Единство".                                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, я убедительно прошу вопрос 44 перенести и поставить первым   
в блоке законопроектов, рассматриваемых в первом чтении. Аргументация при       
обсуждении. Спасибо.                                                            
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1065 по 1103 из 13718
Так, пожалуйста, депутат Апатенко, по пункту 44.                                
                                                                                
АПАТЕНКО С. Н. Спасибо, Геннадий Николаевич.                                    
                                                                                
Я хотел бы убедительно попросить депутатов перенести пункт 44 и поставить его   
первым в блоке законопроектов, рассматриваемых в первом чтении. Я считаю, это   
очень важный вопрос, и то, что этот законопроект позволяет детям - выходцам     
из детских домов дополнительно иметь льготу при поступлении в высшие и          
средние учебные заведения Российской Федерации, говорит о том, что это не       
менее важный законопроект, чем те, которые стоят впереди.                       
                                                                                
Комитет поддерживает этот законопроект, и Правительство поддерживает. Я         
считаю, что мы можем уделить несколько минут этому законопроекту, понимая,      
что за решением этого вопроса стоят судьбы сотен детей, которые уже в этом      
году смогут пользоваться этой льготой.                                          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, у нас уже есть законопроекты, которые            
поставлены на фиксированное время, с 16 часов, - номера 34, 35.1, 35.2, 36.     
Поэтому если только на место законопроекта под номером 37, Сергей Николаевич.   
                                                                                
Кто за то, чтобы законопроект, который значится под номером 44, рассмотреть     
под номером 37? Пожалуйста, голосуйте.                                          
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 26 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              203 чел.             45,1%                        
Проголосовало против           23 чел.              5,1%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    226 чел.                                          
Не голосовало                 224 чел.             49,8%                        
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Предложение не принято.