Пункт 25, проект федерального закона "О внесении изменения и дополнения в       
Лесной кодекс Российской Федерации". Доклад депутата Государственной Думы       
Александра Викторовича Чуева. Пожалуйста.                                       
                                                                                
ЧУЕВ А. В. Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется законопроект "О    
внесении изменения и дополнения в Лесной кодекс Российской Федерации",          
касающийся побочного лесопользования, в частности размещения пасек.             
Предлагается в статье 80 из видов побочного лесопользования исключить           
размещение пасек и ульев и добавить в статью 91 положение, обязывающее          
органы, занимающиеся, так сказать, управлением лесным хозяйством, в частности   
леспромхозы, осуществлять привлечение медоносных пчел, предоставляя для этой    
цели - для размещения кочевых и стационарных пасек - участки в соответствии с   
Земельным кодексом и другими законодательными актами. Вот с чем связан этот     
законопроект и почему он вносится в Государственную Думу.                       
                                                                                
Вы знаете, что пчелы являются главными опылителями леса, и переоценить их       
влияние на развитие и возобновление лесных ресурсов трудно. На сегодняшний      
день размещение ульев и пасек, считаясь побочным лесопользованием,              
соответственно осуществляется по лесным билетам и облагается лесными            
податями. Предлагается изменить этот порядок с целью развития пчеловодства.     
Одновременно с этим, так сказать, будет решена задача серьезного                
возобновления лесной и нелесной растительности. Думаю, что было бы достаточно   
полезно сделать это, потому что впоследствии это принесло бы серьезные          
позитивные результаты и могло бы снизить существующие затраты на                
восстановление лесного хозяйства.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Содоклад председателя Комитета по природным ресурсам и природопользованию       
Натальи Владимировны Комаровой. С места.                                        
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон.                                                  
                                                                                
КОМАРОВА Н. В., председатель Комитета Государственной Думы по природным         
ресурсам и природопользованию, фракция "Единая Россия".                         
                                                                                
Уважаемый председатель, уважаемые депутаты! На этот законопроект поступили      
отзывы из сорока двух субъектов Российской Федерации, в том числе двенадцать    
- от субъектов права законодательной инициативы. Из них шесть поддерживают      
законопроект и шесть не поддерживают. Правительство Российской Федерации не     
поддерживает законопроект.                                                      
                                                                                
Соглашаясь с Александром Викторовичем в оценке роли пчел в воспроизводстве и    
улучшении видового состава лесных растений, комитет все-таки отмечает, что      
основной целью размещения ульев и пасек на территории лесного фонда является    
получение продукции пчеловодства (меда, воска, прополиса и другого). В          
соответствии со статьей 79 Лесного кодекса Российской Федерации одним из        
основных требований осуществления лесопользования является платность            
лесопользования. В соответствии со статьей 104 Лесного кодекса Российской       
Федерации за все виды лесопользования взимаются лесные подати. Средства,        
поступающие от использования лесного фонда, в соответствии с федеральным        
законом о федеральном бюджете на соответствующий год зачисляются в              
федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации. Исключение         
данного вида лесопользования уменьшит доходы федерального бюджета и бюджетов    
субъектов Российской Федерации. В прилагаемом к законопроекту                   
финансово-экономическом обосновании отсутствует оценка потерь бюджетов и не     
указаны возможные источники их покрытия.                                        
                                                                                
Право пользования участками лесного фонда в целях побочного лесопользования     
осуществляется на основании лесных билетов. Исключение из видов побочного       
лесопользования размещения ульев и пасек выводит этот вопрос из сферы лесных    
отношений. Предоставление земельных участков для размещения пасек и ульев в     
соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, как предлагает автор    
законодательной инициативы, потребует их изъятия из земель лесного фонда и      
перевода в другие категории земель для использования их в целях, не связанных   
с ведением лесного хозяйства и лесопользованием, а также возмещения потерь      
лесному хозяйству. Причем это необходимо будет делать каждый раз, когда в       
течение сезона сбора меда пасеки будут перемещаться по территории лесного       
фонда с учетом периода цветения тех или иных растений.                          
                                                                                
В соответствии со статьей 120 Лесного кодекса Российской Федерации правила      
осуществления побочного лесопользования определяются субъектами Российской      
Федерации. Исключение размещения ульев и пасек из видов побочного               
лесопользования сокращает компетенцию субъектов Российской Федерации в          
регулировании этой деятельности, а нам известен успешный опыт такого            
регулирования, например в Республике Башкортостан - там издан закон             
Республики Башкортостан о пчеловодстве. Исходя из изложенного выше, Комитет     
Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию рекомендует     
Государственной Думе отклонить проект федерального закона № 290278-3 "О         
внесении изменения и дополнения в Лесной кодекс Российской Федерации".          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Варенников Валентин Иванович,     
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ВАРЕННИКОВ В. И. У меня к Наталье Владимировне вопрос. Как мы поняли, пчелы -   
это и благо для леса, и плюс еще мед. Если необходимы какие-то налоги в связи   
с тем, что пользуются лесом пчеловоды, так их можно ввести. Почему же мы вот    
так, формально все-таки отвергаем такие хорошие предложения?                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Комаровой включите микрофон.                  
                                                                                
КОМАРОВА Н. В. И я в своем выступлении отметила, и члены комитета отмечают      
роль пчел в оздоровлении леса, и, конечно, мед тоже нужен. Внимательно          
прочитайте законопроект депутата Чуева, именно против его концепции и           
выступает комитет, потому что депутат Чуев не разделяет эти понятия, а          
требует заменить одно другим и на этом покончить с данным вопросом. Комитет     
же считает, что этого нельзя делать, и вы со мной согласились совершенно        
справедливо. Поэтому сегодня, когда идет работа над новой редакцией Лесного     
кодекса, необходимо урегулировать то, о чем беспокоятся депутаты, и можно       
внести те новеллы, которые предлагает депутат Чуев Александр Викторович.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли еще вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить?     
Нет. Нам необходимо определиться голосованием по проекту федерального закона    
"О внесении изменения и дополнения в Лесной кодекс Российской Федерации" в      
первом чтении.                                                                  
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за               56 чел.12,4%                                     
Проголосовало против           66 чел.14,7%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    122 чел.                                          
Не голосовало                 328 чел.72,9%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.                                                                 
                                                                                

Пункт 35 у нас сейчас снимается с рассмотрения и переносится на более поздний   
срок в связи с отсутствием Чуева. Поэтому, если не будет Чуева в следующий      
раз, мы тогда рассмотрим закон без него.