Пункт 21 - проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный       
закон "Об обязательном экземпляре документов". Проект закона от                 
Государственного Собрания Республики Башкортостан поручено представить          
Михаилу Евгеньевичу Бугере.                                                     
                                                                                
Пожалуйста, Михаил Евгеньевич.                                                  
                                                                                
Содокладчица - Хаписат Магомедовна Гамзатова.                                   
                                                                                
БУГЕРА М. Е., депутатская группа "Регионы России (Союз независимых              
депутатов)".                                                                    
                                                                                
Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Геннадий Николаевич! К сожалению,     
меня только на днях подключили к работе над данным законопроектом, но           
законопроект достаточно простой, хватило времени, чтобы разобраться в его       
сути.                                                                           
                                                                                
Суть в следующем. Реально существует проблема. Федеральный закон "Об            
обязательном экземпляре документов" устанавливает, что от всех документов,      
которые издаются в субъектах Федерации, в соответствующие организации           
субъектов Федерации - будь это книжные палаты или же будь это соответствующие   
отделы библиотек и книгохранилищ - поступают три обязательных экземпляра        
документов. К сожалению, по мнению, в частности, Госсобрания Республики         
Башкортостан, а также законодательных органов многих других регионов, где       
приняты свои законы либо нормативные акты на эту тему, этого количества явно    
недостаточно.                                                                   
                                                                                
Дело в том, что, во-первых, не все эти экземпляры поступают в оборот, как в     
универсальных и научных библиотеках. Кроме того, не все экземпляры              
представляют собой печатные издания, это касается также аудиовизуальных,        
электронных и даже неопубликованных документов. Их сосредоточение вот в таких   
организациях, часто достаточно закрытого типа, приводит к тому, что с ними      
может ознакомиться очень ограниченный круг людей, хотя ряд этих документов -    
прежде всего, конечно, книги, прежде всего какие-то статьи, возможно, научные   
работы - никогда не станет достоянием широкого круга читателей, желающих с      
ним ознакомиться.                                                               
                                                                                
И данный законопроект направлен на то, чтобы за счет бюджетов самих субъектов   
Федерации расширить или произвести, скажем так, дополнительное обязательное     
представление экземпляров документов печатной продукции, аудиовизуальной,       
электронной и неопубликованной продукции.                                       
                                                                                
На данный законопроект есть отрицательный отзыв Правительства, еще раз          
подчеркиваю, не заключение, а отзыв, хотя никаких расходов из федерального      
бюджета на реализацию данного законопроекта не требуется. И есть                
отрицательное заключение комитета.                                              
                                                                                
Я ознакомился с этими заключениями, и, по моему мнению, замечания, которые      
выдвинули Правительство и комитет, могли бы быть учтены при работе во втором    
чтении. Кроме того, наш Регламент теперь предполагает такую форму, как          
внесение изменений в законопроект самим субъектом права законодательной         
инициативы до его рассмотрения в первом чтении. Еще раз повторю: к сожалению,   
я подключился к работе над данным законопроектом только на днях, но, по моему   
мнению, при соответствующей совместной работе комитета и представителей         
субъекта права законодательной инициативы можно было бы внести изменения в      
законопроект еще до рассмотрения в первом чтении. Можно было бы найти при       
желании такие формулировки, которые раскрывали бы суть проблемы и решали бы     
проблему обеспечения субъектов Федерации дополнительными обязательными          
экземплярами документов. К сожалению, такая возможность не была использована,   
я не знаю почему. Но, по моему мнению, те замечания, которые комитет и          
Правительство по данному законопроекту сделали, можно реализовать и в рамках    
подготовки его ко второму чтению.                                               
                                                                                
На основании изложенного прошу вас принять законопроект в первом чтении,        
поскольку его концепция, в общем-то, заслуживает внимания и реально             
существует проблема, которую данным законопроектом предлагается решить. А       
причесать формулировки, которые есть в законопроекте, вполне возможно.          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
       Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы         
                                  Г. В. Боос                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Михаил Евгеньевич.               
                                                                                
Содоклад члена Комитета по культуре и туризму Хаписат Магомедовны Гамзатовой.   
Пожалуйста. С места.                                                            
                                                                                
Включите микрофон Хаписат Магомедовне.                                          
                                                                                
ГАМЗАТОВА Х. М., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.          
                                                                                
Спасибо, Георгий Валентинович.                                                  
                                                                                
Комитет очень внимательно рассмотрел внесенный Государственным Собранием -      
Курултаем Республики Башкортостан проект федерального закона и вполне           
согласен с коллегой Михаилом Евгеньевичем, что там действительно есть           
моменты, которые необходимо было бы рассмотреть и учесть. Но тут есть и         
вторая сторона вопроса, которая в случае принятия этих изменений может          
сыграть отрицательную роль в образовании единых принципов формирования          
национального информационно-библиотечного фонда. Комитет исходил именно из      
этого, из того, что изменение в определении количества и порядка документов,    
входящих в состав обязательного экземпляра, приведет к тому, что существенные   
различия могут быть в разных субъектах в количественных показателях и формах    
доставки обязательного экземпляра документов. И введение этой нормы нарушит     
единую систему формирования национального института обязательного экземпляра.   
                                                                                
Второй момент, на котором акцентировал свое внимание комитет, - это то, что в   
2002 году в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" были      
внесены изменения. И практика применения этих изменений пока не обобщена.       
Требуется все-таки определенное время для изучения и возможного включения еще   
отдельных изменений, связанных с формированием фонда обязательного экземпляра   
документов субъекта Российской Федерации и муниципального экземпляра.           
                                                                                
И третье. В настоящее время разрабатываются и находятся на различных стадиях    
рассмотрения проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в    
закон "Об авторском праве и смежных правах" (в библиотечном деле) и новая       
редакция законодательства о средствах массовой информации. Они все потребуют    
дополнительных уточнений в Федеральном законе "Об обязательном экземпляре       
документов".                                                                    
                                                                                
Исходя из изложенного, Комитет по культуре и туризму рекомендует                
Государственной Думе отклонить проект федерального закона "О внесении           
изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов",          
который внесен Государственным Собранием - Курултаем - Республики               
Башкортостан.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы, уважаемые коллеги, к докладчику? Нет вопросов. Есть ли         
желающие выступить в прениях? Нет.                                              
                                                                                
Есть вопросы у представителя Правительства? Андрей Викторович Логинов? Нет. У   
представителя Президента тоже нет.                                              
                                                                                
Ставится на голосование вопрос о принятии проекта федерального закона "О        
внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре              
документов". Официальная позиция комитета - против.                             
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Кто без карточки и хотел бы проголосовать?                                      
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 53 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за               46 чел.             10,2%                        
Проголосовало против            2 чел.              0,4%                        
Воздержалось                    2 чел.              0,4%                        
Голосовало                     50 чел.                                          
Не голосовало                 400 чел.             88,9%                        
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается законопроект.