Заседание № 174
05.07.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 289368-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1492 по 1603 из 7741
Пункт 6. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к
замещению государственных и муниципальных должностей". Доклад председателя
Комитета по конституционному законодательству и государственному
строительству Владимира Николаевича Плигина. Пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
представляется проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к
замещению государственных и муниципальных должностей", подготовленный
Комитетом по конституционному законодательству и государственному
строительству к рассмотрению во втором чтении повторно и в третьем чтении.
Первое. Комитет предлагает Государственной Думе проголосовать за
распространенный среди депутатов проект постановления Государственной Думы, в
соответствии с которым предлагается вернуться к рассмотрению данного
законопроекта во втором чтении. Это связано с тем, что была признана
необходимость внесения в данный законопроект дополнительных поправок,
касающихся недопустимости наличия у депутатов Государственной Думы, членов
Совета Федерации, депутатов региональных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, высших должностных лиц государства,
президента, аудиторов Счётной палаты, членов Совета Безопасности, а также
кандидатов на соответствующие должности не только гражданства иностранного
государства, но и вида на жительство либо иного соответствующего документа,
разрешающего постоянное проживание указанных должностных лиц в каком-либо
иностранном государстве. С этой целью комитетом было принято решение об
одобрении поправок соответствующего характера и включении их в текст
рассматриваемого нами законопроекта, который был принят во втором чтении 30
июня. В этой связи прошу принять решение о возвращении данного законопроекта
к процедуре второго чтения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.
Уважаемые коллеги, есть предложение комитета, предлагаю по нему определиться
голосованием. Кто за то, чтобы возвратить законопроект к процедуре второго
чтения? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 48 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1%
Результат: принято
Принято.
Пожалуйста, Владимир Николаевич, по поправкам. Здесь десять поправок.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается таблица, которая
состоит из десяти поправок. Все они имеют однотипный характер и дополняют
соответствующие нормы изменяемых рассматриваемым законопроектом
законодательных актов о недопустимости наличия у депутата Государственной
Думы, члена Совета Федерации, депутата высшего законодательного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, представителя органов
местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных
международным договором, Президента Российской Федерации, члена Совета
Безопасности России, председателя, заместителя председателя и аудитора
Счётной палаты Российской Федерации не только гражданства иностранного
государства, но также и вида на жительство или иного документа, дающего право
гражданину Российской Федерации на постоянное проживание в каком-либо
иностранном государстве. Прошу проголосовать за данную таблицу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли необходимость отдельного
рассмотрения какой-либо поправки из таблицы, рекомендованной к принятию? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок, рекомендованных комитетом к
принятию. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 50 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6%
Результат: принято
Принято.
Уважаемые коллеги, мы приняли таблицу поправок. Я ставлю на голосование:
принять во втором чтении данный проект федерального закона. Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 51 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 425 чел.94,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 425 чел.
Не голосовало 25 чел.5,6%
Результат: принято
Принято.
Владимир Николаевич, готов законопроект к третьему чтению?
ПЛИГИН В. Н. Да, законопроект готов к третьему чтению. Необходимые документы
имеются. Прошу принять данный законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет замечаний? Нет. Выносим проект федерального закона
на "час голосования". Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1799 по 1817 из 7741
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных
должностей". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 427 чел.94,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 427 чел.
Не голосовало 23 чел.5,1%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 173
30.06.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 289368-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей" (принят в первом чтении 24 мая 2006 года с названием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4433 по 4585 из 7744
Уважаемые коллеги, переходим к пункту 24 порядка работы. О проекте
федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных
и муниципальных должностей". Напомню, что мы с вами договорились о смене
докладчика. Доклад будет делать первый заместитель председателя Комитета по
конституционному законодательству и государственному строительству Александр
Петрович Москалец.
Пожалуйста, Александр Петрович.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Напоминаю вам,
что законопроект направлен на защиту интересов общества и государства при
осуществлении полномочий органов государственной власти и управления.
Законопроект указывает, какие должностные лица государства не могут занимать
определённые должности, если они кроме гражданства Российской Федерации имеют
ещё и гражданство иностранного государства. Утрата гражданства Российской
Федерации, безусловно, влечёт за собой досрочное прекращение полномочий
депутата либо другого должностного лица.
При подготовке ко второму чтению мы встретили такое единодушие в поправках,
внесённых депутатами Плигиным, Керимовым, Харченко, Поповым, Груздевым, что
из двадцати двух поправок только одну рекомендуем отклонить, так как
поправкой к федеральному закону не могут вноситься изменения в федеральный
конституционный закон, только по таким вот формальным основаниям. Кроме того,
информирую вас, уважаемые депутаты, что в комитет дополнительно поступила
поправка депутатов Плигина, Харченко, Попова, которую мы посчитали
целесообразным распространить в зале, так как эта поправка более полно
определяет порядок введения закона в действие.
Предлагаем принять таблицу 1 поправок, рекомендуемых к принятию, за
исключением поправки 21, которую просим отклонить (кстати, авторы поправки 21
те же, что и у дополнительной поправки), принять без изменений таблицу 2,
принять дополнительно розданную поправку депутатов Плигина, Харченко, Попова,
затем принять проект федерального закона с учётом дополнительно розданной
поправки во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, я так понимаю, что у нас по таблице
1 докладчик уже внёс предложение и вынес на отдельное голосование поправку
21. Правильно я вас понял? Есть ли у депутатов по другим поправкам замечания?
Нет. Ставится на голосование таблица 1 поправок, рекомендуемых комитетом к
принятию, за исключением поправки 21.
Включите режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6%
Результат: принято
Принимается таблица.
По поправке 21 вы уже высказались. Мы её должны отклонить в связи с тем, что
есть поправка, которая будет давать ей другое толкование, правильно?
Уважаемые коллеги, комитет предлагает поправку 21 из таблицы 1 поправок,
рекомендуемых к принятию, отклонить. Ставлю на голосование данное предложение
комитета... Нет, стоп. Поправка 21 сейчас из таблицы поправок, рекомендуемых
к принятию, вынесена на отдельное голосование. Если мы за неё не проголосуем,
она будет считаться отклонённой. Ставлю на голосование в позитивном ключе.
Ставится на голосование поправка 21, которую комитет вынес на отдельное
голосование. Комитет предлагает её отклонить.
Включите режим голосования.
Кто без карточки? Нет.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 0 чел.
Не голосовало 450 чел.100,0%
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Таблица 2 поправок, рекомендуемых комитетом к отклонению. Здесь одна
поправка. Есть ли замечания по данной поправке? Нет. Ставится на голосование
таблица 2 поправок, которые комитет рекомендует к отклонению.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 355 чел.78,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1%
Результат: принято
Принимается таблица, то есть поправка отклоняется.
Уважаемые коллеги, у нас есть две дополнительно розданные поправки. Возьмите,
пожалуйста, поправку, которая подписана депутатами Плигиным и Поповым. Эта
поправка касается статьи 6 данного законопроекта. Есть ли замечания по данной
поправке?
Александр Петрович, есть у вас желание высказаться?
МОСКАЛЕЦ А. П. Комитет предлагает принять эту поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет предлагает принять данную поправку. Замечаний
нет?
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 345 чел.76,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3%
Результат: принято
Принимается данная поправка.
Я оговорился, что ещё есть одна розданная поправка. Она просто взамен того
текста, который в таблицах, взамен розданного. Поэтому мы можем поставить на
голосование проект федерального закона во втором чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 38 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1%
Результат: принято
Законопроект принимается во втором чтении.
Заседание № 166
24.05.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 289368-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (установление запрета для лиц, имеющих двойное гражданство, быть членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 434 по 444 из 5135
РАЙКОВ Г. И., председатель Комиссии Государственной Думы по мандатным
вопросам и вопросам депутатской этики, фракция "Единая Россия".
Уважаемый председатель, уважаемые депутаты! Я по пункту 13. Дело в том, что
внесён законопроект № 299769-4 - я являюсь его автором - о внесении изменений
в закон "О выборах депутатов Государственной Думы...", и в законопроекте,
который предложен в пункте 13, не указана статья 5 прямой нормы. Это разные
законопроекты, но оба находятся в комитете. Если согласно Регламенту мы можем
рассматривать один без другого - нет вопросов, если не можем - тогда надо
снимать пункт 13, чтобы рассматривать сразу оба законопроекта.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 817 по 831 из 5135
Райков Геннадий Иванович - по пункту 13. Второй законопроект ещё не
рассмотрен Советом Государственной Думы, срок представления на Совет -
четырнадцать дней. Геннадий Иванович, данный законопроект не считается
внесённым, но я хотел бы послушать разъяснение Плигина Владимира Николаевича.
Пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Мы обсудили с
Геннадием Ивановичем то предложение, которое он внёс. В его законопроекте
содержится норма, которая не является альтернативной предлагаемой норме, но в
то же время эта норма существенная, она может быть учтена при доработке
данного законопроекта, который сегодня будет рассматриваться Государственной
Думой, ко второму чтению. Это наша согласованная с ним позиция.
Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2917 по 3292 из 5135
Пункт 13. Проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации". Доклад депутата Государственной
Думы Андрея Аркадьевича Климова.
Пожалуйста, Андрей Аркадьевич.
КЛИМОВ А. А., фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Не так давно в этом зале
мы с вами приняли федеральный конституционный закон, дополняющий Федеральный
конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" нормой о том,
что председателем правительства может быть гражданин России, не имеющий
гражданства иного иностранного государства. И тогда ещё, во время обсуждения,
мы говорили о том, что есть достаточно большое количество государственных
деятелей, на которых следовало бы распространить эту норму, поэтому и родился
проект федерального закона, предлагаемый вашему вниманию.
В этом законе с учётом статьи 55, часть 3, Конституции Российской Федерации в
связи с обеспечением безопасности Российской Федерации и с учётом особого
правового положения таких категорий государственных деятелей, как депутаты
Государственной Думы, члены Совета Федерации и депутаты региональных
законодательных органов власти, предлагается ввести для них точно такое же
ограничение. То есть если у гражданина Российской Федерации есть гражданство
иного иностранного государства, то необходимо досрочно прекратить полномочия
данного гражданина.
В этой связи мы предлагаем внести поправки в пять федеральных законов,
включая блок избирательного законодательства, но с учётом того, что законы
эти разные по своему характеру, мы предлагаем, чтобы наши поправки в общей
части вступили в силу в тридцатидневный срок с момента опубликования, а в
части, касающейся избрания депутатов Государственной Думы, в полном объёме -
с 7 декабря 2006 года, в тот момент, когда вступает в силу и новая редакция,
определяющая порядок выборов депутатов Государственной Думы.
Принятие данного законопроекта, как вы понимаете, не влечёт за собой
дополнительных расходов бюджетных средств. Правовое управление представило
достаточно объёмное заключение на этот законопроект, но анализ этого
заключения показывает, что практически всё, что там написано, может быть при
необходимости урегулировано к моменту рассмотрения данного законопроекта во
втором чтении. Есть также заключения Комитета по конституционному
законодательству и государственному строительству и Комитета по делам
Федерации и региональной политике. Оба комитета рекомендуют принять данный
законопроект. Я думаю, что, выступая здесь, Владимир Николаевич Плигин сможет
более полно развернуть, охарактеризовать точку зрения профильного комитета на
данный вопрос.
Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Содоклад председателя Комитета по конституционному законодательству и
государственному строительству Плигина Владимира Николаевича.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! В
соответствии с решением Комитета Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству представляется содоклад по
проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации", который внесли депутаты Государственной Думы
Климов, Аршба, Безбородов, Виноградов, Кондратенко, Мединский, Островский,
Сапожников, Гребенников и Рыжков.
Данный законопроект внесён на рассмотрение Государственной Думы 14 апреля.
Так как вы сегодня уже слышали доклад по содержанию данного законопроекта, я
на этом подробно останавливаться не буду. Законопроект прошёл все
подготовительные процедуры, необходимые для его рассмотрения Государственной
Думой. Комитет-соисполнитель - это Комитет Государственной Думы по делам
Федерации и региональной политике - поддерживает представленный законопроект
и рекомендует принять его в первом чтении.
В нашем заключении, которое у вас имеется, а также в заключении Правового
управления сделаны определённые замечания и предложения. Мы полагаем, что
данные замечания и предложения могут быть учтены при доработке данного
законопроекта. Хотелось бы остановиться на одном из замечаний. Мы считаем,
что законопроектом предлагается определённое излишнее регулирование по
сравнению с действующей редакцией статьи 4 (пункт 1, подпункт "г")
Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата
Государственной Думы...", норма, содержащаяся сегодня в подпункте "г" пункта
1 статьи 4 названного федерального закона, имеет более универсальный
характер. Все эти замечания можно будет доработать при подготовке
законопроекта ко второму чтению.
Прошу поддержать решение комитета и принять законопроект в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич. Пока оставайтесь на
трибуне.
Есть ли вопросы? Два вопроса. Решульский и Попов Сергей Алексеевич. Первый
вопрос - Решульского Сергея Николаевича.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо.
У меня вопрос к Андрею Аркадьевичу.
Андрей Аркадьевич, по всякой информации и слухам тут, в нашем депутатском
сообществе вроде бы есть такие наши коллеги, кто имеет двойное гражданство.
Вот это конкретный случай. Скажите, пожалуйста, если это вдруг подтвердится,
какие меры при принятии этого закона мы будем тогда принимать по
Государственной Думе?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон депутату Климову Андрею Аркадьевичу.
КЛИМОВ А. А. Уважаемый Сергей Николаевич, вы хорошо помните, что идеология
этого закона вынашивалась ещё прежним составом Государственной Думы, и,
естественно, никто под конкретные фамилии этот документ не писал. Но вот
время шло, мы совершенствовали наш подход, и на сегодняшний день, если
принять текст в том виде, в котором вы его имеете, будет следующая ситуация.
После вступления закона в силу через тридцать календарных дней, если какой-то
гражданин Российской Федерации является одновременно ещё гражданином некоего
иностранного государства, его полномочия в качестве депутата Государственной
Думы, депутата законодательного (представительного) органа субъекта
Российской Федерации либо члена Совета Федерации просто прекращаются либо он
должен снять с себя это второе гражданство, или там третье, или четвёртое, я
уж не знаю какое, гражданство иностранного государства. Проверять же с этой
точки зрения действующий состав Государственной Думы авторы не стали,
поскольку все мы, когда шли на выборы, заполняли определённую анкету. Там был
вопрос об иностранном гражданстве. Насколько я помню, таковых у нас не
оказалось, поэтому нынешним депутатам, если они были честны в момент
заполнения этого документа, опасаться нечего.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А если они приобрели гражданство за прошедшие два с
половиной года?
КЛИМОВ А. А. А если они приобрели гражданство за два с половиной года, то им
надо в тридцатидневный срок с момента вступления в силу данного закона, с
момента его официального опубликования, от этого гражданства освободиться
либо освободиться от мандата депутата Государственной Думы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
И второй вопрос - Сергея Алексеевича Попова.
ПОПОВ С. АЛЕКСЕЕВИЧ. Владимир Николаевич, у меня к вам вопрос. Скажите,
пожалуйста, а как вы относитесь к тому, чтобы во втором чтении несколько
расширить категорию?.. Я имею в виду, за счёт руководителей субъектов
Российской Федерации, губернаторов, может быть, министров, может быть, мэров
крупных городов. Как вы к этому относитесь?
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Алексеевич, я ограничиваюсь только лишь
пределами данного законопроекта, он имеет очень чётко выверенный целевой
характер и направлен на урегулирование отношений, связанных с выборными
должностями - депутатов Государственной Думы, депутатов законодательных
(представительных) органов власти субъектов Российской Федерации. Если
смотреть на вопрос более глобально, ваша идея заслуживает внимательного
изучения.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Вопросов больше нет, присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить? Кондратенко Николай Игнатович и Попов Сергей
Алексеевич, двое. И ещё Овсянников и Харченко. По три минуты.
Кондратенко Николай Игнатович.
КОНДРАТЕНКО Н. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Я искренне благодарен
комитету в целом, Владимиру Николаевичу за доклад. Я считаю, что у них
правильный подход. Та эйфория, которая царила, как говорится, дескать, мы
чуть ли не люди планеты, - это неправильный подход. Мы всё-таки Российское
государство, и представлять народ в органах, в структурах управления должны
прежде всего россияне. Не прежде всего, а только россияне, независимо от
того, русский ли это, татарин ли, черкес, адыг, кабардинец и так далее, все
мы одного поля ягоды.
Вот если бы мы ещё дальше с вами, коллеги, набрались мужества, чтобы ещё одну
горькую правду признать, которая заключается в том, что сегодня в России
вершится вопиющая несправедливость по отношению к русскому народу. То, что
русские сегодня оттеснены от управленческих структур, то, что мы с вами не
найдем их в управленческих структурах в достаточном количестве - единицы
присутствуют, - это вопиющее нарушение. Никто не говорит о том, что мы,
русские, должны преобладать, как говорится, везде и что надо криком кричать,
до последнего процента всё регулировать. Мы должны чётко понимать, что коли
страна, государство многонациональное, то должны в каких-то незримых, так
сказать, пропорциях все народы присутствовать в управленческих структурах. А
то ведь, посмотрите: в правительствах начиная от Ельцина (я не буду брать
сегодняшних) русских почти не найдёте - или еврей, или нацмен по
происхождению, русских нет. Если вы возьмёте финансовые структуры - опять
русских нет, если вы возьмёте владельцев промыслов - вы русских с трудом там
найдёте, среди владельцев, хозяев телевидения, телеканалов наших, газет и так
далее опять русских нет. Страна, правда, называется Россией. Разве это
нормально, коллеги? Разве не на нашем уровне депутатолжно влиять на эти
процессы? Если хотите знать, и у нас в Думе на этот счёт не всё благополучно
с точки зрения того, кто возглавляет наши, как говорится, управленческие
структуры. Это надо сделать культурно, никто не хочет никого ни унизить, ни
превознести, но тот, кто посягнул на русских, тот жестоко расплатится рано
или поздно. Прошу, коллеги, с этим считаться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция ЛДПР - Овсянников. Пожалуйста.
ОВСЯННИКОВ В. А., фракция ЛДПР.
Спасибо, Любовь Константиновна.
Фракция поддержит на сто процентов, проголосует за этот законопроект, и, в
общем-то, прав был Сергей Алексеевич Попов, когда предложил рассмотреть в
перспективе вопрос о принятии закона по представителям в органах
исполнительной власти, потому что, как правило, страной должны всё-таки
управлять люди, имеющие гражданство этой страны.
Закон правильный, закон уже не просто своевременный, а давно назревший. И,
учитывая ту обстановку, которая складывается сегодня, я думаю, что избиратель
правильно поймёт, не будет как-то каверзничать, что ли, по поводу этого
законопроекта и правильно поймёт принятие такого закона. Совершенно верно,
депутат, представляющий интересы России, должен принадлежать гражданством
именно к этой территории, а не к какой-либо другой. А по сути, двойное
гражданство - это как бы так, на всякий случай, запасной билет, и можно
творить здесь что хочешь, рассчитывая на то, что в случае чего другое
государство прикроет как беженца и угнетённого по политическим каким-то
убеждениям. Такие депутаты, совершенно правильно, нам ни в субъектах, ни
здесь не нужны. Поэтому фракция ЛДПР сто процентов голосов отдаст в поддержку
этого законопроекта.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция "Единая Россия". Ну, от фракции выступающие были, поэтому всё
сказано.
Фракция "Родина" - депутат Харченко. Пожалуйста.
ХАРЧЕНКО И. Н. Фракция "Родина", безусловно, поддерживает данный
законопроект. Он не популистский, он действительно исходит из реалий. Вот
рассмотрим сегодняшнюю ситуацию. Пришёл министр обороны, в закрытом режиме
раскрывает нам в принципе государственные секреты, тайны. Проводятся у нас
закрытые парламентские слушания, у нас есть закрытые статьи бюджета. И когда
вот к этой информации допущены люди - пусть они депутаты Госдумы, пусть они
члены Совета Федерации, - которые имеют двойное гражданство, у нас нет
гарантий, что эта информация не станет доступна спецслужбам других
государств. Поэтому абсолютно правильное решение.
Более того, наша фракция ко второму чтению внесёт предложения ещё по ряду
категорий - это и упомянутые сегодня губернаторы, это и члены Общественной
палаты, которые так же, как и мы, имеют доступ к защищённым статьям бюджета,
это выборные должностные лица органов местного самоуправления, а может быть,
даже и члены их семей, потому что в семье, как говорится, что знает муж -
знает и жена. Поэтому мы поддержим этот законопроект и во втором чтении
внесём более радикальные поправки.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции "Родина" (Народная Воля - СЕПР)" - Фоменко
Александр Владимирович.
ФОМЕНКО А. В. Наша фракция будет поддерживать этот законопроект, разумеется,
хотя он не просто созрел, а перезрел. Единственное сожаление хотелось бы
высказать, что ни Андрей Аркадьевич Климов, ни Владимир Николаевич Плигин так
и не огласили весь список кандидатов на первоочередное применение к ним этого
закона.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Драганов, по ведению.
ДРАГАНОВ В. Г., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, предпринимательству и туризму, фракция "Единая Россия".
Я думаю, что меня поддержат и депутаты от фракции КПРФ, потому что
выступление коллеги Кондратенко выходит за рамки и обычной, и депутатской
этики в том числе. И мне кажется, что я имею моральное право просить вас как
председательствующего, уважаемая Любовь Константиновна, в рамках вашей
компетенции сделать или замечание, или предупреждение, что у нас там по
Регламенту положено.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, коллеги, есть ли желание высказаться у
представителей президента и правительства?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Алексеевич Попов, три минуты. Но, вообще-то, у
нас есть процедура, когда независимый депутат выступает. Вы её сегодня один
раз только соблюдали, а больше не хотите. Пожалуйста, Попов Сергей
Алексеевич.
ПОПОВ С. АЛЕКСЕЕВИЧ. Спасибо, Любовь Константиновна. Вы меня даже называли,
когда... вот передо мной товарища из ЛДПР не назвали, а меня назвали.
Спасибо.
Я хотел бы сказать вот что. Ведь гражданство - это не просто паспорт в
кармане. Гражданство - это признание тесной связи с соответствующим
государством. Гражданство или, кстати, подданство? Я не знаю, как в
законопроекте написано, но в некоторых странах гражданство, а в некоторых -
подданство. И если человек, занимающий государственную должность, имеет
официально признанные и тесные связи с другим государством, то вряд ли это
хорошо. Вряд ли это хорошо и вряд ли это должно поощряться нашим
государством. Государство у нас большое - можно найти и среди граждан нашего
государства и депутатов, и губернаторов, кого угодно, и нет нужды нам
приглашать к себе на руководящие посты людей из-за границы, как, скажем,
делают в некоторых Прибалтийских странах.
Я ещё сказал бы, что при этом с работниками исполнительной власти дело-то
обстоит ещё более сложно, потому что депутатов много, ну, если кто-то
оказался, может быть, паршивой овцой, так и поправят. А работники
исполнительной власти, как правило, решения принимают индивидуально и
самостоятельно, поэтому, конечно, нужно обязательно работников исполнительной
власти сюда вписать - и губернаторов, и президентов, - поскольку у иных, и
это вполне возможно, документ о другом гражданстве просто лежит в кармане,
чтобы в случае чего бежать в другую страну, бежать в другую страну из-за тех
безобразий, которые здесь они и учинили. Вот.
Единственные, для кого это можно было бы оставить - возможность иметь и
другое гражданство, - так это те, кто указан у нас по закону о выборах в
муниципальных образованиях, то есть в мелких образованиях, в деревнях
допустим. Там могут принимать участие в выборах и иностранные граждане, если
им разрешено это местным законом, там они и могут быть. А в таких крупных
городах, как, допустим, Екатеринбург или Новосибирск, по моим понятиям, и
мэры не должны иметь иностранного гражданства.
Я ещё вот что хочу сказать. По нашей Конституции мы признаём двойное
гражданство в случае, если с соответствующей страной имеется договор или это
включено в закон. Поэтому очень правильно, Андрей Аркадьевич, написано, нет
слов "двойное гражданство", потому что с точки зрения Конституции у них нет
никакого двойного гражданства, - это означает, что у них незаконное и не
признаваемое нашей страной гражданство иного государства.
И мне хочется поблагодарить Андрея Аркадьевича за его принципиальную позицию,
хочется поблагодарить партию ЛДПР за то, что признали и согласились с тем,
что нужно расширять, и фракцию "Родина", кстати, и Владимира Николаевича
Плигина, который сказал, что это предложение, несомненно, заслуживает
изучения. Я ещё... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, коллеги.
Заключительное слово - Андрею Аркадьевичу Климову.
КЛИМОВ А. А. Уважаемые коллеги, уважаемая Любовь Константиновна! Первое, что
я хотел бы сказать, - это, конечно, большое спасибо от имени авторов за слова
поддержки, которые здесь прозвучали.
Второе, на что я хотел бы обратить внимание, пользуясь присутствием прессы:
мы здесь говорили не о национальности человека, занимающего ту или иную
должность, а о гражданстве этого человека. Это разные вещи, прошу их не
путать, даже на бытовом уровне желательно это всё разделять.
Что касается вопросов по поводу министров, губернаторов и других
государственных служащих, то эти вопросы регулируются другими нормативными
актами. Наш авторский коллектив об этом тоже думает, есть такие предложения.
Если мы объединим усилия, то это будет только хорошо. Но всё-таки это
является предметом других законодательных актов.
А что касается муниципалитетов, здесь надо очень внимательно посмотреть. Есть
международная хартия, и во многих странах допускается участие и иностранцев,
не только граждан данного государства. Поэтому нам надо очень внимательно
посмотреть, поскольку по Конституции к государственным органам власти
муниципалитеты не относятся. Местное самоуправление - это отдельная сфера,
которая регулируется другим законодательством.
В целом ещё раз спасибо за вашу поддержку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Николаевич Плигин, хотели бы высказаться? Нет.
Коллеги, кто за принятие данного законопроекта в первом чтении? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 36 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 426 чел.94,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 426 чел.
Не голосовало 24 чел.5,3%
Результат: принято
Принято.