Заседание № 197
06.12.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 288967-4 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части усиления ответственности за кражи, совершаемые на объектах нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов, а также за их повреждение).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1527 по 1619 из 7976
Пункт 5. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по гражданскому,
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павла
Владимировича Крашенинникова.
Включите микрофон на рабочем месте, пожалуйста.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству,
фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Речь идёт о законопроекте,
где устанавливается уголовная ответственность за несанкционированную врезку в
трубу, то есть за воровство нефти и газа. Мы очень тщательно проанализировали
данный законопроект, и у нас есть предложение. Мы 22 ноября его приняли во
втором чтении, но одна поправка была достаточно дискуссионной, и мы вместе с
правительством и администрацией президента предлагаем вернуться к процедуре
второго чтения, чтобы одну поправку всё-таки удалить из этого законопроекта,
ну а затем уже принять во втором и в третьем чтениях. В принципе и с Правовым
управлением, и со всеми нашими коллегами вопрос согласован.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, предложение комитета - вернуть законопроект во второе
чтение. Я ставлю это предложение на голосование. Кто за то, чтобы возвратить
законопроект к процедуре второго чтения? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 51 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9%
Проголосовало против 5 чел.1,1%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0%
Результат: принято
Принято.
Теперь по поправкам. Предлагается принять две поправки. Есть ли необходимость
обсуждать их отдельно? Нет необходимости. Ставится на голосование таблица
поправок, рекомендованных комитетом к принятию. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 52 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 362 чел.80,4%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 367 чел.
Не голосовало 83 чел.18,4%
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 53 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0%
Результат: принято
Принято.
Пожалуйста, ещё раз включите микрофон Крашенинникову Павлу Владимировичу.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! По
данному документу проведены правовая и лингвистическая экспертизы. Замечаний
нет. Прошу поддержать в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим проект федерального закона на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1675 по 1712 из 7976
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9%
Результат: принято
Принято.
По ведению - Митрофанов Алексей Валентинович, пожалуйста.
МИТРОФАНОВ А. В. Как-то вот мою руку не увидели, я хотел по мотивам выступить
по 5-му вопросу и сказать пару слов буквально, что, конечно, мы поддерживаем
усиление уголовной ответственности за эти преступления, но в то же время мы
должны отметить, что дикий монополизм, который существует у нас в нефтяной и
газовой промышленности, приводит к тому, что в богатой нефтью и газом стране
количество мелких производителей, которые производят не так много, допустим
тысячи, десятки тысяч тонн, упорно сокращается. Если в Америке, в Техасе и
Луизиане, восемнадцать тысяч мелких производителей нефти и в семье остаётся
"качалка", которая качает пусть 50 тысяч тонн в год, пусть 100 тысяч тонн в
год, и это передаётся от отца к сыну и от сына к внуку, то у нас этого нет и
люди идут вот таким путём. Да Чечня вся живёт на этих "самоварах". А как вы
хотите?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Приступаем к блоку законопроектов, рассматриваемых во втором чтении.
Заседание № 196
24.11.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 288967-4 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части усиления ответственности за кражи, совершаемые на объектах нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов, а также за их повреждение).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1213 по 1222 из 7390
КОСОПКИН А. С., полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.
Прошу пункт 9 повестки дня перенести с сегодняшнего пленарного заседания, в
связи с тем что у нас есть некие разногласия с правительством и с комитетом.
С комитетом данный вопрос согласован, комитет не против переноса. Я думаю, в
начале декабря вопрос будет готов и мы проголосуем в третьем чтении.
Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1342 по 1344 из 7390
Косопкин Александр Сергеевич по согласованию с комитетом просит перенести
пункт 9. Возражений также не имеется.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1983 по 1985 из 7390
Пункт 9 по предложению представителя президента и по согласованию с комитетом
мы перенесли на другое время.
Заседание № 195
22.11.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 288967-4 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части усиления ответственности за кражи, совершаемые на объектах нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов, а также за их повреждение; принят в первом чтении 4 октября 2006 года с названием "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1540 по 1633 из 6289
Переходим к 4-му вопросу. О проекте федерального закона "О внесении изменений
в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации". Доклад члена Комитета по гражданскому,
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Дмитрия
Владимировича Ерёмина.
Пожалуйста.
ЕРЁМИН Д. В. Спасибо, Борис Вячеславович.
Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 4 октября 2006
года. Данный законопроект направлен на усиление уголовной ответственности за
преступления, совершаемые на объектах нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и
газопроводов.
При подготовке ко второму чтению к законопроекту поступило двадцать четыре
поправки. Из них девять поправок комитет рекомендует принять и пятнадцать
поправок отклонить.
Предлагаемые к принятию поправки направлены на усиление уголовной
ответственности за преступления, совершаемые на объектах не только
магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов, но и всех
других нефтепроводов, а также на установление уголовной ответственности за
незаконной оборот нефти, газа и продуктов их переработки, а именно за
производство, приобретение, хранение в целях сбыта или сбыт газа, нефти и
нефрепродуктов, не соответствующих установленным требованиям.
С учётом юридико-технических замечаний Правового управления изменилось
наименование проекта. В новой редакции оно читается так: "О внесении
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".
Комитет предлагает Государственной Думе утвердить таблицу 1 и таблицу 2
поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, таблица 1 поправок, рекомендуемых к принятию, содержит
девять поправок. Есть ли необходимость обсуждения каких-либо поправок
отдельно? Нет. Ставится на голосование таблица 1 поправок, рекомендуемых
комитетом к принятию. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 363 чел.80,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 364 чел.
Не голосовало 86 чел.19,1%
Результат: принято
Принято.
Есть ли необходимость отдельного обсуждения каких-либо поправок из таблицы 2
поправок, рекомендуемых комитетом к отклонению? Нет. Ставится на голосование
таблица 2 поправок, рекомендуемых комитетом к отклонению. Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2%
Результат: принято
Принято.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование во втором чтении проект
федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской
Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 58 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 428 чел.95,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 428 чел.
Не голосовало 22 чел.4,9%
Результат: принято
Принято. Спасибо.
Заседание № 183
04.10.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 288967-4 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части усиления ответственности за кражи, совершаемые на объектах нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов, а также за их повреждение).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1512 по 1600 из 6881
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункт 21. Законопроект первого чтения "О внесении
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федерации". Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.
Пожалуйста, Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству,
фракция "Единая Россия".
Спасибо.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Речь идёт о поправке в
Уголовный кодекс. Поправка вносит специальные нормы, связанные с таким
правонарушением, как врезка в трубопровод, и с таким правонарушением, которое
на первый взгляд касается кражи нефтепродуктов, кражи нефти, но на самом деле
очень часто наносит большой ущерб - ущерб, который связан именно с экологией.
Поэтому мы полагаем, что данное правонарушение с учётом судебной практики, с
учётом того, что таких правонарушений много, как раз должно караться именно в
уголовно-правовом порядке, и мы предлагаем внести соответствующие нормы как в
Уголовный кодекс, так и в Уголовно-процессуальный кодекс.
Также я бы хотел ответить на те вопросы, которые прозвучали у представителей
правительства и некоторых моих коллег, в частности насчёт того, что нет
судебной практики по этому поводу, нет каких-то критериев. На самом деле
такие критерии есть, и у нас есть достаточно большая подборка материалов. Мы
видим, что тенденция такова, что количество правонарушений по врезкам в
трубопроводы просто катастрофически увеличивается: на 20, 30, 40 процентов,
мы даже знаем, что есть специальные компании, которые как раз на этом
специализируются.
Уважаемые коллеги, мы предлагаем внести поправки в статью 158 Уголовного
кодекса, дополнить Уголовный кодекс статьёй 167-1 "Повреждение нефтепроводов,
нефтепродуктопроводов и газопроводов", а также статьёй 171-2 "Незаконный
оборот нефти, газа и продуктов их переработки".
Мы очень часто говорим, что наши соседние государства воруют у нас
соответствующие природные продукты, но на самом деле у нас эта проблема, к
сожалению, тоже существует. Мы считаем, что этот закон необходимо принимать,
с тем чтобы исключить вот такой криминальный промысел.
У нас есть отзывы на законопроект. Сразу хочу сказать, что отзыв
правительства отрицательный. Вместе с тем у нас есть отзывы комитетов -
нашего комитета, комитета по промышленности, - Комиссии Совета Федерации по
естественным монополиям, Комитета Совета Федерации по промышленной политике и
Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам. Все наши коллеги,
безусловно, поддерживают наш закон. Есть некоторые замечания, но их мы можем
учесть ко второму чтению.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы? Один вопрос у Сергея Алексеевича Попова.
ПОПОВ С. АЛЕКСЕЕВИЧ, депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Павел Владимирович, прокомментируйте, пожалуйста, почему правительство-то
против. Что-то это не очень понятно.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Ну, могу совершенно однозначно сказать, и я в начале об
этом говорил: правительство считает, что это является обыкновенной кражей и
та квалификация, которая у нас существует, вполне достаточна. Мы считаем, что
это не так. Я уже сказал, что наряду с кражей имущества здесь достаточно
большое количество проблем, связанных именно с экологией, и очень часто
имущественный ущерб несоизмерим с тем ущербом, который наносится экологии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович, присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить? Представители правительства и президента?
Александр Сергеевич Косопкин не желает выступить у нас? Он меня не слушает
даже. Есть ли желание выступить? Нет.
Коллеги, кто за то, чтобы принять в первом чтении данный проект федерального
закона? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 53 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 417 чел.92,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел.7,1%
Результат: принято
Принято.