Пункт 13, проект федерального закона "О внесении изменений в главу 26 части     
второй Налогового кодекса Российской Федерации". Курская областная Дума         
просит рассмотреть законопроект без участия своего представителя. Слово для     
доклада предоставляется члену Комитета по бюджету и налогам Надежде Сергеевне   
Максимовой.                                                                     
                                                                                
МАКСИМОВА Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Спасибо, Светлана Сергеевна.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, я прошу прощения за опоздание и представляю вашему           
вниманию проект федерального закона № 288657-4 "О внесении изменений в главу    
26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части уточнения     
понятия "добытое полезное ископаемое").                                         
                                                                                
Законопроект внесён Курской областной Думой, он небольшой, но имеет очень       
большие последствия, поскольку в нём предлагается уточнить понятие добытого     
полезного ископаемого, отменив понятие "товарная руда", которое используется    
в отношении руд металлов, и соответственно уточнить объект обложения налогом    
на добычу полезных ископаемых, а также эти нормы распространить на              
правоотношения, которые возникли с 1 января 2002 года.                          
                                                                                
Комитет по бюджету и налогам подробно рассмотрел указанные предложения и не     
счёл возможным поддержать законопроект по следующим основаниям. В               
соответствии с действующей статьёй 337 Налогового кодекса для целей             
исчисления налога на добычу полезных ископаемых используется показатель         
"товарная руда", который законодатели Курской области предлагают отменить.      
Необходимо отметить, что понятие "товарная руда" в горном деле означает         
продукцию горнодобывающей промышленности, которая подготовлена к                
металлургическому переделу и подвергается рудоподготовке: дробится,             
сортируется, усредняется, обогащается и так далее. И таким образом, добытым     
полезным ископаемым для целей налогообложения признаётся не просто              
минеральное сырьё, добытое из недр, но и компоненты, которые содержатся в       
минеральном сырье и получаются после первичной обработки этого сырья, то есть   
доводятся до товарного вида.                                                    
                                                                                
Таким образом, реализация этого законопроекта Курской областной Думы,           
во-первых, создаст очень большую неопределённость в отношении определения       
объектов налогообложения и усложнит судебную практику, в которой и сейчас       
есть проблемы, во-вторых, приведёт к значительному сокращению налоговой базы,   
причём не только в отношении руд чёрных металлов, о чём пишет в пояснительной   
записке Курская областная Дума, но и в отношении руд цветных металлов, руд      
редких металлов и так далее, и, конечно, соответственно, приведёт к             
уменьшению доходной части федерального и региональных бюджетов. А то, что       
предлагается введение этой нормы с 1 января 2002 года, - это приведёт к         
возврату сумм налога, который уплачен за предыдущие семь лет, из федерального   
и региональных бюджетов. Вместе с тем в финансово-экономическом обосновании,    
которое представлено Курской областной Думой, не содержится расчёт              
прогнозируемых потерь соответствующих бюджетов как в результате возврата        
налогоплательщикам этих сумм за семь лет, так и вследствие уменьшения           
поступлений этого вида налога, поскольку объекты налоговой базы сокращаются и   
неизвестно, какие выпадающие доходы будут в последующие периоды, и, конечно,    
не указываются источники компенсации вот этих выпадающих доходов в разные       
уровни бюджетов.                                                                
                                                                                
Надо сказать, что по этому законопроекту имеется ещё целый ряд других           
замечаний, в том числе юридико-технического характера. И с учётом               
вышеизложенного Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе   
отклонить проект федерального закона "О внесении изменений в главу 26 части     
второй Налогового кодекса Российской Федерации", внесённый Курской областной    
Думой.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо Надежда Сергеевна.                                
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.             
Полномочные представители президента и правительства? Нет. Есть ли у            
докладчика желание выступить с заключительным словом?                           
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, всё, не было вопросов.                                
                                                                                
Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О           
внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской        
Федерации", пункт 13 повестки дня.                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 35 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за                2 чел.0,4%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                      2 чел.                                          
Не голосовало                 448 чел.99,6%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.