Переходим к рассмотрению пункта 31. О проекте федерального закона "О внесении   
изменений в статью 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных       
правонарушениях". Доклад депутата Государственной Думы Евгения Вадимовича       
Ройзмана. Пожалуйста.                                                           
                                                                                
Включите микрофон Ройзману.                                                     
                                                                                
РОЙЗМАН Е. В., фракция "Справедливая Россия" - "Родина"                         
(народно-патриотический союз)".                                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, вопрос на самом деле небольшой, но достаточно серьёзный, я   
бы просил вас выслушать.                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, все знают, что у нас в стране проблема с детским             
алкоголизмом, причём все правоохранительные органы отмечают существенный его    
рост. Когда мы готовили этот законопроект, мы сравнивали законодательства и     
выяснили, что практически во всех странах подростки защищены законом и          
единственная страна, где подросток может безнаказанно покупать алкоголь, где    
никому за это ничего не будет, - это Россия. Это при том, что мы имеем самые    
большие проблемы. И мы предложили такой первый шаг - в КоАП, в статью 14.16,    
внести небольшое изменение.                                                     
                                                                                
На сегодняшний день у нас за продажу алкоголя несовершеннолетним                
предусмотрена ответственность для административных и юридических лиц и никто    
не предусмотрел ответственности для граждан, то есть человек, который           
непосредственно продал алкоголь несовершеннолетнему, - это продавец или         
бармен - не несёт ни малейшей ответственности. И всего-навсего мы предложили    
небольшую поправку: предусмотреть также ответственность для граждан.            
                                                                                
Законопроект очень простой, и принимать его никаких препятствий не вижу.        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Вадимович.                               
                                                                                
Содоклад от комитета сделает Александр Петрович Москалец.                       
                                                                                
Пожалуйста, Александр Петрович.                                                 
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Сразу, к    
сожалению, должен отметить, что данный законопроект представляет собой          
очередной, хотя в целом и позитивный, продукт общей озабоченности борьбой с     
алкоголизацией без анализа правоприменительной практики, без мониторинга        
действующего российского - я подчёркиваю, российского - законодательства и      
без надежды на реальное восприятие и позитивное воздействие на негативные       
проявления в обществе.                                                          
                                                                                
Время, когда можно было вбрасывать в правовое поле проекты законов в            
зависимости от частной, конкретной ситуации, всё-таки прошло. Сегодня мы уже    
имеем десятки тысяч нормативных правовых актов, имеющих определённую логику,    
внешнее взаимодействие, в достаточной мере решающих вопросы различных           
отраслей права, государственного строительства и состыкованных на острие        
основного закона, я имею в виду Конституцию Российской Федерации.               
                                                                                
К сожалению, рассматриваемый сегодня законопроект во многом дублирует           
существующие правовые нормы или создаёт искусственные модификации в пределах    
существующих правовых оснований для привлечения к административной              
ответственности. К примеру, предлагается (возьмите текст законопроекта)         
ввести ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, за         
продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, за нарушение иных правил      
продажи алкогольной продукции, за нарушение ограничений на продажу пива и       
напитков. Авторы не учли те обстоятельства, что действующий Кодекс об           
административных правонарушениях уже предусматривает ответственность и за       
нарушение правил продажи отдельных видов товаров, и за нарушение правил         
продажи этилового спирта, и за поставку и продажу алкогольной продукции без     
документов, и за нарушение иных правил продажи алкогольной продукции, и за      
нарушение ограничений на продажу пива и напитков, изготовленных на его          
основе, и за многое другое.                                                     
                                                                                
Таким образом, мы считаем, что привлекать внимание к проблеме надо, но не тем   
путём, и не всегда нужно идти путём диспозитивно-вкусового нормотворчества, а   
в первую очередь надо решать вопросы практического применения существующих на   
сегодня правовых норм.                                                          
                                                                                
На основании изложенного Комитет Государственной Думы по конституционному       
законодательству и государственному строительству рекомендует вам, уважаемые    
депутаты, рассматриваемый законопроект отклонить.                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Желающие выступить? Представители        
правительства и президента? Не желают. Коллеги, кто за то, чтобы принять        
данный законопроект в первом чтении? Прошу определиться голосованием. 31-й      
пункт.                                                                          
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 06 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за               19 чел.4,2%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     19 чел.                                          
Не голосовало                 431 чел.95,8%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.