Блок законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. Пункт 2. О проекте       
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи".        
Доклад члена Комитета по энергетике, транспорту и связи Максима Леонидовича     
Коробова. Пожалуйста.                                                           
                                                                                
КОРОБОВ М. Л., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы   
по энергетике, транспорту и связи подготовил к третьему чтению проект           
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи",        
принятый во втором чтении 15 декабря 2006 года. Правовое управление замечаний   
правового и лингвистического характера не имеет. Законопроект полностью         
подготовлен к третьему чтению. Комитет рекомендует принять указанный            
законопроект в третьем чтении.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли замечания по докладу? Нет. Выносим проект федерального закона на "час   
голосования".                                                                   
                                                                                

Уважаемые коллеги, объявляется "час голосования". Ставится на голосование в     
третьем чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный   
закон "О связи". Кто за? Прошу голосовать.                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 38 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              405 чел.90,0%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы бы просили ещё пункт 9 перенести. Законопроект            
полностью готов к рассмотрению в третьем чтении, но, поскольку вскоре           
вступает в силу подписанный президентом закон о внесении изменений в            
Градостроительный кодекс, необходимо уточнить позиции, как будут стыковаться    
эти законы. Мы просили бы дать нам некоторое время, и в январе мы вынесли бы    
его на третье чтение.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений? Переносим.                                
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. "О связи", пункт 9.                                       
                                                                                

О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О      
связи". Доклад первого заместителя председателя Комитета по энергетике,         
транспорту и связи Владимира Лукича Горбачёва.                                  
                                                                                
ГОРБАЧЁВ В. Л., фракция "Единая Россия".                                        
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект направлен     
на обеспечение целостности, устойчивости функционирования и безопасности        
сетей связи общего пользования.                                                 
                                                                                
После первого чтения в комитет поступили замечания и поправки от депутатов      
Государственной Думы, членов Совета Федерации, Правительства Российской         
Федерации и других субъектов права законодательной инициативы. При доработке    
законопроекта большинство полученных замечаний были учтены.                     
                                                                                
Законопроект был дополнен двумя новыми статьями. Одна из них посвящена          
вопросам проведения экспертизы в области связи, другая определяет содержание    
и порядок регистрации сетей электросвязи, устанавливает исчерпывающие перечни   
документов, которые необходимы для регистрации сетей, срок принятия решения о   
регистрации или об отказе в ней, а также основания для отказа в регистрации,    
прекращения действия регистрации сетей связи.                                   
                                                                                
Предлагается для рассмотрения таблица 1 поправок, рекомендуемых к принятию.     
Таблица включает пять поправок, с помощью которых уточнено название             
законопроекта, уточнены нормы закона с учётом требований и норм новой           
редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации, уточнён срок          
вступления в силу настоящего закона. Соответствующая статья дополнена           
положением о сроке проведения экспертизы сетей связи, которые введены в         
эксплуатацию до вступления в силу данного законопроекта.                        
                                                                                
Таблица 2 поправок, рекомендуемых к отклонению, представлена двумя              
поправками. Первая и вторая поправки противоречат концепции законопроекта,      
поэтому и предлагаются к отклонению.                                            
                                                                                
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Учтены замечания     
Правового управления Аппарата Государственной Думы. Прошу одобрить таблицу 1    
поправок, рекомендованных комитетом к принятию, и таблицу 2 поправок,           
рекомендованных к отклонению, а также поддержать предложение комитета о         
принятии законопроекта во втором чтении.                                        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, уважаемые коллеги, есть ли замечания по таблице 1?   
Здесь пять поправок, которые комитет рекомендует к принятию. Нет. Ставится на   
голосование таблица 1.                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 17 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              337 чел.74,9%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    337 чел.                                          
Не голосовало                 113 чел.25,1%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Таблица 2, две поправки. Нет замечаний? Нет. Ставится на голосование таблица    
2, в которой собраны поправки, рекомендованные комитетом к отклонению.          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 18 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              319 чел.70,9%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    319 чел.                                          
Не голосовало                 131 чел.29,1%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица.                                                            
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О          
внесении изменений в Федеральный закон "О связи".                               
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 19 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              379 чел.84,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    379 чел.                                          
Не голосовало                  71 чел.15,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принимается во втором чтении.                                      
                                                                                

Пункт 10. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 46       
Федерального закона "О связи". Доклад первого заместителя председателя          
Комитета по энергетике, транспорту и связи Владимира Лукича Горбачёва.          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГОРБАЧЁВ В. Л., фракция "Единая Россия".                                        
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект направлен     
на обеспечение целостности, устойчивости функционирования и безопасности        
сетей связи общего пользования посредством регистрации сетей связи и оценки     
соответствия установленным требованиям проектной документации на сети связи.    
                                                                                
Проектом федерального закона предлагается внести изменения в статью 46          
Федерального закона "О связи", с тем чтобы обязать операторов связи             
использовать для оказания услуг только зарегистрированные сети связи. При       
этом порядок регистрации сетей связи будет определяться Правительством          
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Законопроектом предлагается заменить разрешительный принцип в отношении         
эксплуатации сетей связи на более демократичный - регистрационный. Такой        
подход позволит устранить существующие сегодня административные барьеры,        
сократить время и затраты операторов связи, а также защитить растущие           
инвестиции в отрасль информационно-коммуникационных технологий и потребителей   
услуг связи. После установления Правительством Российской Федерации порядка     
регистрации сетей связи Мининформсвязи России необходимо будет утвердить        
административный регламент по исполнению Россвязьнадзором государственной       
функции регистрации сетей связи.                                                
                                                                                
Во-вторых, законопроектом предлагается ввести экспертизу проектной              
документации на сети связи. В соответствии с ранее принятыми нормативными       
правовыми актами в области строительства проводилась государственная            
экспертиза предпроектной и проектной документации. Этот порядок был закреплён   
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года №     
1008. В соответствии с ним и соглашением между Госстроем и Минсвязи России о    
разграничении функций по государственной экспертизе и утверждению               
предпроектной и проектной документации на строительство объектов связи и        
информатизации проводилась экспертиза проектной документации в области связи.   
В настоящее время статьёй 49 Градостроительного кодекса предусмотрена оценка    
соответствия проектной документации в форме государственной экспертизы только   
на объекты капитального строительства, оценка же проектной документации на      
соответствие требованиям в области связи, установленной в целях обеспечения     
целостности, устойчивости функционирования и безопасности сетей связи общего    
пользования, в настоящее время не предусмотрена, что, с точки зрения системы    
технического регулирования, является существенным пробелом в законодательстве   
в области связи. С учётом необходимости оценки соответствия на этапе            
проектирования сети связи нормам статьи 50 Градостроительного кодекса о         
негосударственной экспертизе проектов в законопроекте предлагаются нормы о      
негосударственной экспертизе проектной документации на сети связи и о           
рыночных механизмах её проведения.                                              
                                                                                
Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального   
бюджета. Говоря об отзывах на законопроект, следует отметить, что в             
подавляющем большинстве комитеты Государственной Думы и субъекты Российской     
Федерации поддержали законопроект. Данный законопроект поддерживает и           
Правительство Российской Федерации при условии внесения в него указанных норм   
при подготовке законопроекта ко второму чтению.                                 
                                                                                
Исходя из вышеизложенного, предлагаем поддержать проект федерального закона в   
первом чтении. Спасибо за внимание.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет      
вопросов. Есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Нет.             
Представитель президента? Правительства? Нет. Ставится на голосование проект    
федерального закона "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "О    
связи". Первое чтение.                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              398 чел.88,4%                                     
Проголосовало против            3 чел.0,7%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    401 чел.                                          
Не голосовало                  49 чел.10,9%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается законопроект в первом чтении.