Обсуждаем 23-й вопрос повестки. В первом чтении проект федерального закона "О   
внесении изменения в статью 25 Федерального закона "Об ипотеке (залоге          
недвижимости)" представит Александр Владимирович Четвериков.                    
                                                                                
Пожалуйста, Александр Владимирович.                                             
                                                                                
ЧЕТВЕРИКОВ А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Необходимость внесения          
изменения в статью 25 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ "Об     
ипотеке (залоге недвижимости)" обусловлена тем, что в настоящее время по всей   
стране происходят, реализуются процедуры банкротства, как неотъемлемая          
составная часть экономических процессов в нашем государстве. Результатом        
завершения любой процедуры является конкурсное производство, то есть            
реализация всей конкурсной массы, как правило, с публичных торгов. Так вот,     
реализация процедуры банкротства осуществляется в соответствии с законом о      
банкротстве, где в статье 18-1, в пункте 5, чётко записано, что после           
реализации имущества приобретатель этого имущества получает свободное от всех   
обязательств имущество, то есть учреждения Росрегистрации автоматически         
обязаны снять запись о залоге при переходе права собственности от банкрота к    
покупателю. Но дело всё в том, что в статье 25 Федерального закона "Об          
ипотеке..." нет такого пункта, который предусматривает автоматическое снятие    
записи о залоге при реализации имущества банкрота. Таким образом, получается,   
что один закон предоставляет право снятия залога, другой закон такого права     
не предоставляет.                                                               
                                                                                
На практике подобное противоречие оборачивается очень серьёзными                
неприятностями для приобретателей имущества и значительным замедлением          
оборота недвижимости. На практике происходит следующее: приобретатель           
имущества, купив его на публичных торгах, вдруг с недоумением обнаруживает,     
что остаётся запись по предыдущим обязательствам, связанным с этим              
имуществом. Обращаясь в Росрегистрацию с требованием о снятии данной записи,    
покупатель имущества, как правило, получает отказ и вынужден направиться для    
решения этого вопроса в суд. Суды в 99,9 процента случаев принимают решение о   
снятии залога и об очистке приобретённого имущества от каких-либо               
обременений, но, как правило, для того чтобы получить такое решение,            
требуются месяцы, иногда годы. Все участники процесса, которые вовлечены в      
процедуру банкротства, приобретатели имущества - а это тысячи людей, -          
вынуждены совершать абсолютно ненужные, бесполезные действия, затрачивать и     
средства, и время.                                                              
                                                                                
Так вот, предлагаемый законопроект устраняет данное противоречие и              
предполагает включение дополнительного пункта в статью 25 закона "Об            
ипотеке...", предусматривающего отсылочную норму к закону о банкротстве, то     
есть немедленное снятие записи о залоге при продаже имущества банкрота. Иного   
теоретически даже быть не может.                                                
                                                                                
В заключении правительства и в заключении комитета подтверждается               
необходимость принятия данного решения, но всё-таки заключения отрицательные,   
так как указывается, что сегодняшнее законодательство уже регулирует данный     
вопрос и, мол, закон о банкротстве даёт всё-таки такое право. Но дело всё в     
том, что Росрегистрация руководствуется законом "Об ипотеке...", а не законом   
о банкротстве, поэтому практика совершенно иная. Люди идут в суды и решают      
эти вопросы в судах, в конечном итоге торжествует справедливость и записи об    
ипотеке снимаются.                                                              
                                                                                
Мне кажется, что совершенно бесполезно доводить граждан России, всех            
участников экономического оборота и участников процедур банкротства, до таких   
действий, как хождение по судам, для того чтобы в конечном итоге получить       
требуемый результат, а именно снять все записи о залоге приобретённого          
имущества, вместо этого достаточно сегодня принять данную поправку в статью     
25 закона № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", и, таким образом,        
учреждения Росрегистрации получат право незамедлительного снятия всех           
обременений.                                                                    
                                                                                
В судах десятки, сотни подобных дел рассматриваются, примеров множество, я      
обратился в Росрегистрацию с вопросом, почему данная проблема не решается.      
Собственно, Росрегистрация обратилась ко мне с просьбой внести поправки в       
закон о залоге и решить эту проблему. И вдруг - удивительно - мы получаем       
отрицательное заключение правительства, в то время как собственно               
правительство и просит внести данные поправки в закон. Ну, мне кажется, что     
здесь есть какой-то элемент неразберихи, которая в конечном итоге наносит       
очень существенный урон экономике нашего государства. Я думаю, что у нас есть   
и возможность, и необходимость устранить эту неразбериху, устранить этот        
пробел в законодательстве, приняв данный законопроект.                          
                                                                                
Надеюсь на вашу поддержку.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Владимирович, присаживайтесь.          
                                                                                
Владимир Игорьевич Афонский.                                                    
                                                                                
АФОНСКИЙ В. И. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Докладчик        
изложил суть законопроекта, его содержание, хотелось бы единственное            
отметить: в пояснительной записке к законопроекту необходимость его принятия    
обосновывается тем, что в отдельных регионах органы регистрации прав на         
недвижимое имущество отказывают в погашении регистрационной записи об           
ипотеке, ссылаясь на отсутствие в Федеральном законе "Об ипотеке (залоге        
недвижимости)" указаний на порядок погашения регистрационной записи об          
ипотеке в случае продажи заложенного имущества в соответствии с Федеральным     
законом "О несостоятельности (банкротстве)".                                    
                                                                                
Хотелось бы отразить позицию комитета. Этот вопрос детально обсуждался в        
комитете, и члены комитета полагают, что действующими нормами федерального      
законодательства вопрос о погашении в указанных случаях регистрационной         
записи об ипотеке решён в полном объёме. Согласно пункту 5 статьи 18-1          
Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" продажа заложенного     
имущества в соответствии с данной статьёй влечёт за собой прекращение залога.   
Данная правовая норма носит императивный характер и означает, что органы        
государственной регистрации прав на недвижимое имущество обязаны погасить       
запись об ипотеке на основании договора купли-продажи заложенного имущества,    
заключённого в рамках одной из процедур банкротства. Указанная правовая         
позиция подтверждается постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда         
Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 58 "О некоторых вопросах,           
связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве          
залогодателя", согласно пункту 12 которого при рассмотрении споров об           
обжаловании отказа в совершении записи о погашении ипотеки со стороны органа    
государственной регистрации прав на недвижимое имущество судам необходимо       
учитывать, что продажа заложенного имущества в порядке, предусмотренном         
законом о банкротстве, приводит к прекращению права залога в силу закона.       
Отказ отдельных органов государственной регистрации прав на недвижимое          
имущество в погашении регистрационной записи об ипотеке указанного имущества    
нарушает положения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и    
соответствующее разъяснение Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской        
Федерации, в связи с чем этот отказ неправомерен и может быть успешно           
обжалован в судебном порядке. Менять законодательство в этой части              
необходимости нет.                                                              
                                                                                
В то же время комитет отмечает, что на рассмотрении Государственной Думы        
сейчас находится законопроект о внесении комплексных изменений в Гражданский    
кодекс Российской Федерации, он уже принят в первом чтении. В нём               
существенной переработке подверглись положения о залоге имущества, в связи с    
чем после принятия изменений в ГК потребуется большая работа по приведению в    
соответствие с ним большого числа федеральных законов, в том числе закона "Об   
ипотеке (залоге недвижимости)". В контексте этой работы наш комитет готов       
вернуться к совершенствованию норм о прекращении залога.                        
                                                                                
На сегодняшний день Комитет по вопросам собственности рекомендует               
Государственной Думе этот законопроект отклонить.                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.                      
                                                                                
Будут ли вопросы у депутатов по докладу и содокладу? Нет. Есть ли желающие      
выступить? Нет. У представителей президента и правительства есть желание        
выступить? Тоже нет.                                                            
                                                                                
В рамках объявленного "часа голосования" ставлю данный законопроект на          
голосование.                                                                    
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за               45 чел.10,0 %                                    
Проголосовало против            3 чел.0,7 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     48 чел.                                          
Не голосовало                 402 чел.89,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклонён.