Пункт 37. Проект федерального закона "О внесении изменения и дополнений в       
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". 18 октября    
законопроект мы не рассматривали из-за отсутствия докладчика, сейчас его        
доложит Александр Петрович Москалец. Пожалуйста, Александр Петрович.            
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Сейчас мы   
рассматриваем законопроект, который был предметом обсуждения не только в        
профильном комитете, Комитете по конституционному законодательству и            
государственному строительству, но и в Правительстве Российской Федерации,      
комитетах Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам и по            
экологии. Абсолютно не сговариваясь, все пришли к одному выводу:                
рекомендовать Государственной Думе рассматриваемый законопроект отклонить.      
Учитывая такое единодушие, я только коротко отвечу на вопрос, почему            
предлагается отклонить. В первую очередь, такое мнение стало объективной        
реакцией на само содержание законопроекта, так как авторы включили в текст      
законопроекта предложения, вообще никак не связующиеся между собой, - это и     
предложение по борьбе с жестоким обращением с животными, и предложение по       
борьбе с нарушениями законодательства о страховании, предложение о гарантиях    
деятельности судей и ряд других.                                                
                                                                                
Кроме того, следует отметить, что ряд законодательных предложений               
несостоятелен в связи с отсутствием материального нормативного акта             
федерального уровня. Также бессмысленным является предложение о дополнении      
возможности пересмотра постановлений и решений, так как производство по делу    
об административных правонарушениях уже включает в себя такой пересмотр.        
                                                                                
Целый ряд предлагаемых диспозиций можно оценить и как некорректные, так как     
неясно вообще, о каких требованиях идёт речь. Особенно это касается вопроса о   
том, какие правила и нормы страхования имеет в виду законодатель. Мы не можем   
согласиться с таким расширительным подходом, так как, кроме оснований для       
нарушения прав граждан и юридических лиц, мы ничего другого в итоге не          
получим. Да и в положении о Федеральной службе страхового надзора не            
предусмотрено полномочие по рассмотрению дел об административных                
правонарушениях в области страхования.                                          
                                                                                
К сожалению, неаккуратность подготовки текста законопроекта дошла до уровня     
предложения о включении в Кодекс об административных правонарушениях новой      
статьи, но такая статья в кодексе уже имеется.                                  
                                                                                
И в заключение скажу, что отмеченных ошибок, может быть, и не было бы, если     
бы авторы обратили внимание на свой субъектовый уровень нормативного            
регулирования и отработали его на базе имеющегося федерального                  
законодательства.                                                               
                                                                                
На основании изложенного Комитет по конституционному законодательству и         
государственному строительству рекомендует Государственной Думе                 
рассматриваемый законопроект отклонить.                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Желающие выступить? Представители правительства и              
президента? Не желают. Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект    
в первом чтении? Мнение комитета - отклонить.                                   
                                                                                
Прошу определиться голосованием.                                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 43 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за                8 чел.1,8%                                      
Проголосовало против            7 чел.1,6%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                     16 чел.                                          
Не голосовало                 434 чел.96,4%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.