Стенограммы обсуждения законопроекта №285892-4

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1698 по 1721 из 7744

10-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка
выдвижения кандидатов на выборные должности в органах государственной
власти". Доклад сделает первый заместитель председателя Комитета по
конституционному законодательству и государственному строительству Александр
Петрович Москалец.

Пожалуйста.

МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Проведённая
к третьему чтению работа в части уточнения порядка выдвижения кандидатов на
выборные должности в органы государственной власти не выявила каких-либо
препятствий с точки зрения дальнейшего рассмотрения законопроекта. Заключение
Правового управления об отсутствии замечаний правового, юридико-технического
и лингвостилистического характера имеется. Комитет по конституционному
законодательству и государственному строительству рекомендует Государственной
Думе принять данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет замечаний по докладу? Нет.

Спасибо, Александр Петрович.

Выносим законопроект на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2016 по 2113 из 7744

Пункт 10 порядка работы. О проекте федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения
порядка выдвижения кандидатов на выборные должности в органах государственной
власти".

По мотивам от фракции ЛДПР - депутат Жириновский.

Включите микрофон.

ЖИРИНОВСКИЙ В. В. И это последний раз, чтобы никто не думал, что я буду по
каждому закону по мотивам выступать. Я не люблю утомлять людей в отличие от
некоторых депутатов, которые десятки лет навязывают свою позицию.

Вот здесь мне непонятно, почему мы всё-таки заставляем сохранять членство в
партии депутатов, прошедших по спискам в какую-то партию, только в
законодательных органах регионального уровня. Видимо, предполагается принятие
закона, который будет эту же норму вводить и при выборах депутатов
Государственной Думы.

Я рад, что пришёл на своё место депутат Бабурин. Десять лет назад в этом
зале, когда мы подобные вопросы обсуждали, он говорил, что это крепостное
право. Сейчас, надеюсь, он изменил свою позицию. Никакого крепостного права
нет. Если пришёл под знамёнами одной партии в любой парламент, так сохраняй
знамёна. Не нравится партия - не вступай, а иначе это называется политическим
мошенничеством: получить власть под знамёнами какой-то партии, потом её
бросить, перебегать из фракции во фракцию, потом объявлять себя беспартийным,
независимым.

Вот я рад, что мы тринадцать лет спустя пришли наконец к нормальным
европейским нормам, и, даже независимо от того, есть ли это в других
парламентах, я предлагаю, чтобы в будущем мы ввели эту же норму при
прохождении депутатов и в Государственную Думу. Мы уже запретили добровольный
выход из фракции, теперь нужно ещё сделать так, что, если идёшь под знамёнами
партии в Госдуму, ты сохраняешь членство в этой партии.

Повторяю ещё раз: не нравится партия - не подходите к ней. Но когда вы
подходите и проходите в парламент, а потом начинаете говорить, что вы
выходите из партии, - это отвратительная вещь. Я рад, что мы уже ведём здесь
подчистку, и уверен, что мнение у Сергея Николаевича Бабурина теперь
изменится и он не будет вспоминать про крепостное право.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам от фракции "Родина" (Народная Воля - СЕПР)"
- депутат Бабурин.

Включите, пожалуйста, микрофон на центральной трибуне.

БАБУРИН С. Н., заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель
фракции "Народно-Патриотический Союз "Родина" (Народная Воля - СЕПР)".

Уважаемые коллеги, позиция, которую я занимаю по этому вопросу, неизменна с
момента, когда господина Жириновского ещё не было в парламенте. Мы выступаем
за партийную дисциплину и за императивный мандат, а когда речь шла о
крепостном праве - так тот ужасный закон, к счастью, не был принят. И речь не
об императивном мандате, а о качестве подготовки законопроектов.

Что касается сегодняшнего законопроекта, то мы его поддерживаем, и
действительно это должно быть и на федеральном, и на региональном уровне при
одновременном разрешении блоков и разрешении пребывать в партийном списке
представителям других партий. Мы надеемся, что те ошибки, которые Дума
сейчас, так сказать, запускает, будут исправляться.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У меня высветились "по ведению" фамилии депутатов
Митрофанова и Кондратенко. Депутат Митрофанов, ваша фракция высказалась. (Шум
в зале.) Я неправильно веду заседание? Вы что, хотите сделать мне замечание?
Пожалуйста, депутат Митрофанов.

МИТРОФАНОВ А. В. Нет, я по выступлению Бабурина. Я хочу сказать, что...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По выступлению Бабурина вы не можете выступать.

МИТРОФАНОВ А. В. Подождите!..

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это не полемика. Бабурин выступал по мотивам от
фракции, от вашей фракции выступил депутат Жириновский.

Депутат Кондратенко, вы от фракции? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка
выдвижения кандидатов на выборные должности в органах государственной власти"
в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.

Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 10 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0%
Проголосовало против 57 чел.12,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 435 чел.
Не голосовало 15 чел.3,3%
Результат: принято

Законопроект принимается в третьем чтении.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3871 по 4584 из 7027

Пункт 12. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка
выдвижения кандидатов на выборные должности в органах государственной
власти". Докладчик - первый заместитель председателя Комитета по
конституционному законодательству и государственному строительству Александр
Петрович Москалец. Пожалуйста.

МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "Единая Россия".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Рассматривая данный
законопроект в первом чтении, мы с вами, одобрив его концепцию, тем не менее
отметили необходимость как доработки предлагаемых изменений в закон, так и
подготовки и внесения изменений в ещё два федеральных закона - закон "О
выборах Президента Российской Федерации" и Федеральный закон "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Сегодня информирую вас о том, что все эти замечания нами максимально учтены.
Всего по законопроекту поступило двадцать пять поправок, из которых
четырнадцать рекомендуются к принятию и одиннадцать - к отклонению. Указанные
в таблице 2 поправки 2 и 3 учтены нами в тексте поправки 4, поэтому находятся
именно в этой таблице с пометкой о принятии.

Прошу вас рассмотреть и утвердить представленные таблицы. Если по таблицам не
будет возражений, то Комитет по конституционному законодательству и
государственному строительству рекомендует Государственной Думе принять
рассматриваемый законопроект во втором чтении. К тому же у Правового
управления Аппарата Государственной Думы замечаний не имеется, заключение
Правового управления роздано вам 23 июня.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Уважаемые коллеги, в таблице 1 поправок, рекомендованных к принятию,
четырнадцать поправок. Есть ли необходимость в том, чтобы отдельно их
рассматривать?

Пожалуйста, Попов Сергей Алексеевич.

ПОПОВ С. АЛЕКСЕЕВИЧ, депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.

Поправки 3 и 14, пожалуйста.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Тюлькин Виктор Аркадьевич.

ТЮЛЬКИН В. А. Поправки 4, 7, 8, 12, 13.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Есть ещё предложения? Нет.

Ставится на голосование таблица 1 без поправок 3, 4, 7, 8, 12, 13 и 14. Кто
за? Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 09 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0%
Результат: принято

Принято.

Уважаемые коллеги, теперь обсудим отдельно вынесенные поправки. Попов Сергей
Алексеевич, пожалуйста, по поправке 3.

ПОПОВ С. АЛЕКСЕЕВИЧ. Поправка 3, предложенная Шарандиным. Я в принципе против
всего закона, но эта поправка плоха юридически, тем, что она допускает
двоякое толкование. Именно поэтому, даже если законопроект сегодня и будет
принят во втором чтении, я предложил бы в третьем чтении его сегодня не
принимать.

В поправке предлагается изложить текст в следующей редакции: "...вступления в
иную политическую партию, чем та, в составе федерального списка кандидатов
которой он получил депутатский мандат после определения результатов
выборов...". Так вот, слова "после определения результатов выборов" можно
отнести как к словам "в... которой он получил депутатский мандат после
определения результатов выборов", так и ко времени вступления в политическую
партию. То есть можно понимать так, что до определения результатов выборов в
партию вступать можно, а после уже нельзя.

Конституционный Суд не один раз обращал наше внимание на то, что норма должна
быть указана чётко, потому что иначе правоприменительная практика получается
крайне худой. Поэтому я бы хотел, чтобы данная поправка, если она
останется... чтобы она осталась, но чтобы чётко была указана дата, потому что
судебные споры, тем более во время избирательного процесса, это крайне худая
вещь: это большие нервы, это короткие сроки и так далее.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Александр Петрович, пожалуйста, позиция ваша.

МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Сергей Алексеевич, вот эту поправку 3, вообще-то,
желательно было бы рассмотреть в контексте всей таблицы 1 и текста закона,
который предлагается ко второму чтению, потому что эта поправка 3 идёт к
статье 1 той редакции, которую мы с вами приняли в первом чтении. Но сейчас в
редакции, предложенной ко второму чтению, статья 1 с таким содержанием просто
отсутствует, потому что поправка 4 решает вопрос в другом варианте. Но мы её
оставили как принятую, потому что такое взаимодополнение не является
обязательным, а с учётом того, что она ещё учтена и по основному своему
предмету, по основному содержанию соответствует духу, концепции закона, мы её
оставили в принятых.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет необходимости прокомментировать полномочному
представителю президента, полномочному представителю правительства эту
позицию? Нет. Ставится на голосование поправка 3 из таблицы принятых. Кто за?
Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 12 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.29,1%
Результат: принято

Принято.

Пожалуйста, Попов Сергей Алексеевич, поправка 14.

ПОПОВ С. АЛЕКСЕЕВИЧ. Меня даже не то чтобы вся поправка 14 не устраивает, а
только первая её часть, в которой говорится, что настоящий федеральный закон
вступает в силу со дня его официального опубликования. Это у президента
Ельцина была такая манера, чтобы указы вступали в силу с момента подписания,
когда о них не знают. Но когда закон принят, нужно, чтобы до тех пор, пока он
вступит в силу, его напечатали, доставили на места, просмотрели. На это у нас
отводится обычно десять дней, срок вполне достаточный. Для чего мы здесь вот
таким образом торопимся? Для того, чтобы успеть к тем выборам, которые летом
были? Тем же, наверное, объясняется и то, что второе и третье чтения хотят
совместить в один день.

Я думаю, что в таком виде поправку принимать не нужно, а нужно в этой части
её отклонить, и, соответственно, закон вступил бы в силу, как это обычно и
бывает, на десятый день, через десять дней после его официального
опубликования.

Спасибо.

МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, комитет предлагает вам решение именно в
таком виде в связи с тем, что есть ещё 93-й федеральный закон, который
корреспондируется вот с этой ситуацией, которая решается сейчас и частью
рассматриваемого закона, в том числе статьёй 5. И он как раз вступает в силу
именно в этом порядке. Здесь происходит корреспондирование двух нормативных
актов. Ну и, кроме того, эта поправка нами сюда внесена и поддержана с учётом
замечаний комитета, которые были высказаны в его заключении при рассмотрении
законопроекта в первом чтении. И поэтому здесь все наши действия и поступки
абсолютно логичны, и мы предлагаем данную поправку принять.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Ставится на голосование поправка 14. Кто за? Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6%
Результат: принято

Принято.

Тюлькин Виктор Аркадьевич, пожалуйста, поправка 4.

ТЮЛЬКИН В. А. По поправке 4 я хотел бы обратить внимание на форму реализации
мыслей, которые авторы заложили. Мы вносим изменения в закон 2005 года,
которым тоже вносили изменения в целый ряд законов о выборах, гарантиях и
прочее, прочее. Понимаете, нормальному человеку просто не понять, если бы мы
в техническую документацию вносили бы вот таким образом изменения, мы
остановили бы и производство, и прогресс, и вообще жизнь. Поэтому надо было
бы вносить изменения, датированные этим годом, в каждый конкретный закон,
чтобы было понятно. А таким образом мы настолько запутаем дело, что, кроме
партии власти и избирательных комиссий, никто ничего понимать не будет и
разобраться не сможет.

Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
Л. К. Слиска

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Петрович.

МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, вот если у вас под рукой есть текст,
предложенный ко второму чтению, и текст, предложенный к первому чтению, то вы
можете обратить внимание, что статья 1 в первом чтении, куда мы предлагаем
вносить изменения (и мы тогда уже отмечали те замечания), и статья 1 в том
виде, как она выглядит теперь, - совершенно разные вещи. Но нужно обратиться
теперь уже к статье 6, и почему? Здесь речь идёт о 93-м федеральном законе,
который я упоминал, отвечая на предыдущий вопрос. Так вот, этот федеральный
закон у нас будет вступать в силу с момента выборов депутатов пятого созыва.
Это абсолютно понятная ситуация, и, чтобы она была и технически, и юридически
безупречной, конструкция вот этой поправки таким вот образом и построена.

Мы абсолютно чётко понимаем этот вопрос, а теперь уже и со стороны
специалистов Правового управления тоже замечаний в юридико-техническом плане
не имеется. Мы просим эту поправку принять.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за то, чтобы принять поправку 4? Прошу
определиться голосованием.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 18 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9%
Проголосовало против 28 чел.6,2%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел.24,7%
Результат: принято

Принято.

Поправка 7. Пожалуйста.

ТЮЛЬКИН В. А. Уважаемые коллеги, понимая, как дальше будет обсуждаться этот
законопроект, я всё-таки хотел бы дать политологический комментарий сути
происходящего.

Вот если задаться вопросом, для чего принимается такой закон с точки зрения
политологии, то ответ один: этот закон прежде всего нужен "Единой России".
Даже не столько ЛДПР там или другим, у кого один-два человека могут выйти,
уплыть, сколько "Единой России". Почему? Потому, что это огромное
образование, сплочённое без достаточно чётких идеологических основ и
программы, образование, которое ориентировано на простой принцип:
поддерживаем президента. Это довольно неустойчивая конструкция, в ней то и
дело намечаются левые, правые крылья, и она потенциально беременна возможными
расколами. Тем более, что президент - не член партии, а тут выборы, так
сказать, грядут, а как там ситуация сложится?.. И вот для того, чтобы всё это
дело скрепить, "Единая Россия" запускает механизм дисциплинарной
ответственности через закон, не на идейных каких-то, партийных основах, а с
помощью закона, с помощью аппарата, с помощью материальной привязки и страха.
Вышел из рядов, шаг влево, шаг вправо - извини, так сказать, всё: лишаешься
мандата, зарплаты, привилегий, постов и так далее.

Мы с пониманием относимся к вашим трудностям, и те меры, которые
предлагаются, - да ради бога, вводите, мы даже поддержим это. Но для чего вы
городите трудности тем, что запрещаете другим партиям включать в свои списки
кого-то? Идёт, в общем-то, прямое нарушение конституционных прав. Поэтому мы
вам советуем: решая свои трудности, не посягайте, пожалуйста, на Конституцию,
на общепринятые права граждан, в том числе на права избирателей. Но этому
будет посвящено уже следующее моё выступление в разделе рассмотрения
поправок, которые вы пока отклоняете, а мы рекомендуем в них обратить
внимание и задуматься над этим делом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Петрович, пожалуйста.

МОСКАЛЕЦ А. П. Я немножко продолжу политические изыскания по данному вопросу,
Виктор Аркадьевич, чтобы всем депутатам было понятно, почему вы задаёте
вопрос по поправке 7. Это связано, конечно, с теми поправками, которые
находятся в таблице отклонённых, где проводится линия на то, чтобы
политическим партиям можно было выдвигать в качестве кандидатов членов и иных
политических партий. Конечно, поправка 7, если она будет принята, в какой-то
степени блокирует дальнейшее рассмотрение вот этой идеи. А поскольку эта
поправка была внесена с учётом замечаний, высказанных при рассмотрении
законопроекта в первом чтении, я говорю, что всё находится в русле нашего с
вами рассмотрения, в русле принятого решения, и поэтому комитет предлагает
поправку 7 принять.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 7? Прошу проголосовать.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 308 чел.68,4%
Проголосовало против 26 чел.5,8%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6%
Результат: принято

Принимается.

Поправка 8. Тюлькин Виктор Аркадьевич.

ТЮЛЬКИН В. А. В поправке 8 я обращаю внимание на пункт 3-1. Здесь говорится о
том, что политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты или
на иные выборные должности в органы государственной власти и органы местного
самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных партий.
Я обращаю внимание, что если строго руководствоваться этой нормой, то у нас
все губернаторы должны быть сейчас или членами "Единой России", или в крайнем
случае беспартийными, и никак иначе. Более того, у нас в Совете Федерации и
так практически нет плюрализма и всё голосование осуществляется в пределах
статистических погрешностей, но, если исходить из данного закона, правильно
ставить вопрос об упразднении этого органа, потому что смысл он теряет
окончательно.

Поэтому даже с точки зрения общепринятых норм демократии и соображений
здравого смысла те ограничения, которые вы вводите этим пунктом, являются
просто уже профанацией, что ли, демократии. И опять же я настаиваю на том,
что они идут вразрез с декларируемыми принципами действующей Конституции.

МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Виктор Аркадьевич, ни о какой профанации, конечно,
говорить здесь не стоит, потому что такое прямое применение этого тезиса к
институту губернаторов, к местному самоуправлению с юридической точки зрения
неверно, потому что здесь, в этой фразе, ключевой момент - это то, что
политическая партия не вправе выдвигать... Здесь нет другого императива, она
говорит только лишь о праве, или о правиле, которое вступает в силу в случае
совершения каких-либо действий или намерения совершить какие-либо действия. А
в большей степени эта поправка носит характер редакционного уточнения.
Поправка нужна для более ясного понимания и практического применения нормы,
поэтому комитет предлагает данную поправку принять.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за то, чтобы принять поправку 8? Прошу
определиться голосованием.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 25 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8%
Проголосовало против 21 чел.4,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6%
Результат: принято

Принято.

Поправка 12. Виктор Аркадьевич, пожалуйста.

ТЮЛЬКИН В. А. Александр Петрович, я хотел обратить внимание на поправку 12 с
чисто технологической точки зрения. Речь идёт о том, что если вдруг пробрался
кандидат, являющийся членом иной партии, если он обнаружен, то применяются
сильные штрафные санкции. Ну должен быть какой-то всё-таки допуск установлен,
потому что в конце концов возможны провокации умышленные и прочее. Вот это
хоть как-то рассматривалось авторами законопроекта?

МОСКАЛЕЦ А. П. Здесь, конечно, уже отметили, что эта поправка в какой-то
степени изменила редакцию первого чтения. Ну а самое главное, как мы
оцениваем, положительная суть этой поправки заключена в том, что отсылочная
норма права меняется на норму права прямого действия, что, по моему мнению и
по мнению членов нашего комитета, более предпочтительно, и в части исполнения
закона это будет более понятно - как при правоприменении, так и просто для
понимания всеми лицами, которые занимаются данной тематикой. Комитет просит
поправку 12 принять.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за то, чтобы принять поправку 12? Прошу
проголосовать.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1%
Проголосовало против 24 чел.5,3%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6%
Результат: принято

Принято.

Поправка 13. Виктор Аркадьевич, пожалуйста.

ТЮЛЬКИН В. А. Поправка 13. По пункту 3 хотел бы высказать следующие
соображения. Речь идёт о том, что политическая партия не вправе выдвигать
кандидатом в президенты гражданина Российской Федерации, являющегося членом
иной политической партии. Здесь, мне кажется, вопрос настолько всё-таки ясен,
что даже должен быть депутату Воронину понятен. Вы сами вдумайтесь: а если
Владимир Владимирович вступит не в "Единую Россию", а в другую партию, то что
будете делать? Ведь в конце концов у него в сейфе лежит ещё партийный билет
КПСС, как мы знаем. Я, вообще, не слышал заявления и о его выходе из движения
демократических реформ или из партии "Наш дом - Россия" и так далее. Поэтому
нельзя, наверное, принимать такие вещи, закрывать возможность и для себя, и
для других партий определяться по человеку, который один на всю страну,
понимаете?

Вдумайтесь, у "Единой России" один миллионов членов партии, ведь один миллион
человек! Ну почему вы перекрываете возможность для нас, для меня, допускать,
считать, что среди этого одного миллиона человек есть приличные люди, которые
годятся в президенты? Почему нельзя выдвинуть-то? Это абсолютный нонсенс,
который ни в одном законодательстве ни одной страны не присутствует.

МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Виктор Аркадьевич, когда мы решаем вопросы
государственного строительства, стратегически важные вопросы
жизнедеятельности страны, общества и всего нашего государства, то, я полагаю,
решать их с учётом такого вот подхода - личной альтернативы, наверное, было
бы не совсем верно, да и неуместно, потому что цена вот такого зазора может
быть затем весьма и весьма большой на выходе.

Кроме того, когда мы решали вопрос, когда рассматривали поправку 13, то,
конечно, учитывали и схему обсуждения вопроса при рассмотрении данного
законопроекта в первом чтении. Мы, по сути дела, в определённой степени даже
выполнили техническую работу с учётом тех замечаний, которые поступили при
рассмотрении законопроекта в первом чтении. Кстати, это отмечалось и в
заключении комитета, и в заключении Правового управления. Поэтому мы
предлагаем поправку 13 принять.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за то, чтобы принять поправку 13? Прошу
определиться голосованием.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1%
Проголосовало против 44 чел.9,8%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1%
Результат: принято

Принято.

Коллеги, таблица 2 поправок, рекомендованных комитетом к отклонению, состоит
из одиннадцати поправок. Есть ли желание вынести на отдельное голосование
какие-либо из поправок? Тюлькин Виктор Аркадьевич.

ТЮЛЬКИН В. А. Поправки 3, 4, 6 и 8.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И Попов Сергей Алексеевич.

ПОПОВ С. АЛЕКСЕЕВИЧ. Поправку 7, пожалуйста.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё. Больше нет? Нет. Кто за принятие таблицы 2
поправок, за исключением перечисленных поправок, поправок 3, 4, 6, 8 и 7?
Прошу проголосовать.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0%
Результат: принято

Принято.

Тюлькин Виктор Аркадьевич. Поправка 3.

ТЮЛЬКИН В. А. Спасибо.

Собственно, после голосования по предыдущей таблице, в общем-то, девяносто
процентов смысла разбора этих поправок уже пропадает, однако для чистоты
эксперимента, для логического завершения мысли и для стенограммы, в том числе
для создания политологической картины, благо у нас спикер Думы - кандидат
политологических наук, необходимо всё-таки разъяснить, о чём идёт речь.

Поправка 3. В продолжение мысли о том, что переход из фракций, из партий -
это, конечно, дело неблаговидное и даже неприличное, вносится предложение о
том, что депутат Госдумы может быть членом фракции только той партии, в
составе федерального списка кандидатов которой он шёл на выборы. То есть
поддерживается ваша мысль (задача - самосохранение "Единой России", да и
дисциплина, моральные нормы поведения и в других фракциях) о том, что
выходить нельзя, но при этом имеется в виду, что по списку может идти
представитель и другой политической партии, который, может быть, в данных
выборах участия не принимает.

Всё, Александр Петрович.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Петрович, пожалуйста.

МОСКАЛЕЦ А. П. Виктор Аркадьевич, судя по вашему вопросу, эта поправка, 3-я,
сформулирована авторами исходя из редакции законопроекта первого чтения, но в
первой таблице есть принятая нами поправка 4, которая поменяла и дополнила
тему ранее рассмотренного текста, и поэтому предлагаемый авторами подход мы
полагаем теперь уже неприемлемым, и в связи с этим поправка 3 находится в
таблице отклонённых. Комитет предлагает эту поправку отклонить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за то, чтобы принять поправку 3? Мнение
комитета - отклонить. Прошу определиться голосованием.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 55 чел.12,2%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 56 чел.
Не голосовало 394 чел.87,6%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 4, Виктор Аркадьевич.

ТЮЛЬКИН В. А. Поправка 4 касается практически того же самого вопроса. Но я
хотел бы обратить ваше внимание на то, что, с нашей точки зрения, речь идёт о
нарушении конституционных прав и политических партий, и граждан, тем более
что мы собираемся этот пункт обжаловать в Конституционном Суде. О чём идёт
речь? В соответствии с законом "О политических партиях" партия подтверждает
свою дееспособность, принимая участие в одном из видов выборов. Например, она
участвует в президентских выборах, выдвинула кандидата, подтвердила и
участвует, а от участия в парламентских выборах по той или иной причине
партия воздержалась, например финансы кончились. Почему мы этим законом и
партию (или членов партии, отдельных граждан), и избирателей лишаем права
активно участвовать в выборах? Это прямое нарушение вообще конституционных
прав. Да и с точки зрения здравого смысла эта схема как-то не очень
укладывается в модель государства, которое называет себя или пытается назвать
себя демократическим.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Петрович.

МОСКАЛЕЦ А. П. Виктор Аркадьевич, я не буду вникать в содержательную часть
данной поправки. Я лишь скажу о том, что у нас в первой таблице, только что
принятой нами полностью, есть поправки 5, 6 и 7, дающие более детальный,
более проработанный вариант этой нормы, и Дума поддержала именно этот
вариант. Я считаю, что это правильное решение. Поправку 4 комитет рекомендует
отклонить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за принятие поправки 4? Мнение комитета -
отклонить.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 48 чел.10,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 48 чел.
Не голосовало 402 чел.89,3%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 6, Виктор Аркадьевич.

ТЮЛЬКИН В. А. Поправка 6. Ну и сразу я могу высказаться по поправке 8.

Поскольку Александр Петрович, в общем-то, довольно откровенно сказал, что не
считает необходимым останавливаться на содержательной части этих поправок, то
нам в принципе всё ясно, и вроде бы обосновывать дальше особого смысла нет,
но я хотел бы подчеркнуть одну мысль, к которой мы вернёмся через какое-то
время в этом зале, когда будем принимать другие законы. Практически
устанавливается своеобразная дедовщина той партии, которая сегодня имеет
колоссальный перевес, по крайней мере в этом зале. И мы сами, поскольку
вынуждены, так сказать, подчиняться, перекрываем возможность людям активно и
свободно в демократическом плане участвовать в легитимных формах политической
борьбы. А потом будем, опираясь на закон, в котором другие формы политической
борьбы названы экстремизмом, устанавливать штрафные санкции за то, что где-то
покритиковали, где-то прямо в лицо сказали то, что думают. А пути
цивилизованного участия людям перекрыли, этих путей нет, и даже того пути,
который был прописан в законе, когда они могли прийти и галочку поставить в
графе "Против всех...": они ведь не против всех кандидатов голосовали, они
выражали мнение против всех схем, которые вот таким образом им навязываются,
и против того искусственного плюрализма, когда нет никакой разницы, за кого
голосовать. Москалец или Ковалёв - какая разница? Вот о чём идёт речь,
понимаете?

Поэтому, с одной стороны, сейчас опять последуют слова уважаемого Александра
Петровича о том, что мы уже рассмотрели в предыдущих поправках, что учтено и
так далее, и тому подобное, однако за всеми этими поправками стоят реальные
люди и реальные формы участия в политической жизни. И вот то, что вы сейчас
делаете, - это как раз формирование той составляющей, которую мы будем
рассматривать в законе о борьбе с экстремизмом и так далее, и тому подобное.
Вы создаёте предпосылки для незаконных, нелегитимных, неправовых форм борьбы.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Петрович, ваше мнение.

МОСКАЛЕЦ А. П. У меня сложилось такое впечатление, что вы говорите о другом.
Но мы с вами говорим о поправке 6.

Уважаемые депутаты, поправка 6 состоит из одного слова "исключить". А что
исключить? Если возьмём проект федерального закона, который принят в первом
чтении, то увидим, что здесь в статье 3 предлагается внесение изменений в
закон "О политических партиях". А в поправке 6, по сути, предлагается не
вносить изменения в закон "О политических партиях" и тем самым как бы
разорвать вот тот блок вопросов, которые мы рассматриваем. Но комитет не
считает возможным отказаться от концепции первого чтения. В таблице принятых
есть к тому же у нас ещё поправка 8, которая решает и этот вопрос в том
числе. Поэтому мы предлагаем поправку 6 отклонить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за принятие поправки 6? Прошу определиться
голосованием. Мнение комитета - отклонить.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 68 чел.15,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 68 чел.
Не голосовало 382 чел.84,9%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 8. Виктор Аркадьевич, пожалуйста.

ТЮЛЬКИН В. А. Александр Петрович, продолжая наш с вами содержательный
разговор, я бы хотел обратить внимание на следующее. Вот вы говорите о
логической связи с законом "О политических партиях", говорите, что туда тоже
надо обязательно внести, иначе разрыв получается, и так далее. Да не
получается этого разрыва и даже наоборот... Никакими формальными записями вы
не сможете запретить политической партии высказывать своё мнение. Ну кто
запретит, скажем, ЛДПР взять да выдвинуть Владимира Владимировича в
президенты на третий срок? Другой вопрос, что никто не примет этого
выдвижения, ни избирательная комиссия, ни... А высказать-то мнение они могут,
вот возьмут да выдвинут. Ну при чём здесь эта бюрократия? Если уж вы
стараетесь навести порядок и хотите устроить себе дорогу с зелёным светом, то
делайте это другими законами - о выборах, о гарантиях и так далее, а закон "О
политических партиях" не трогайте, пусть он хоть в таком урезанном виде, но
видимость демократии всё-таки создаёт в этом деле.

То же самое касается и поправки 8. По ней можно не голосовать, а принять в
зачёт результаты предыдущих голосований.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Петрович, пожалуйста.

МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, здесь доводы те же самые, которые я
приводил по предыдущей поправке. Комитет предлагает поправку 8 отклонить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за принятие поправки 8? Прошу определиться
голосованием.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 60 чел.13,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 60 чел.
Не голосовало 390 чел.86,7%
Результат: не принято

Не принято.

Попов Сергей Алексеевич, поправка 7.

ПОПОВ С. АЛЕКСЕЕВИЧ. Поправка 7 говорит о том, что партия может иметь в своём
составе, в списке до 10 процентов членов другой партии. Почему такую поправку
имеет смысл принять? Кстати, в интересах партии "Единой России" её имеет
смысл принять. Дело в том, что, вы знаете, как у нас судят о положении дел по
ситуации в рамках Садового кольца, так и здесь федеральные органы... Ведь
когда принимали закон, хотели сначала, чтобы выборы были только по спискам:
каждая партия может выдвигать только своих членов. Не проходит. Почему?
Потому что беспартийным некуда деваться. Приняли решение, что беспартийных
тоже можно выдвигать. Но ведь если мы говорим, что партия не может выдвигать
членов других партий, то создаётся вот такая ситуация. Имеется масса
небольших, скажем, муниципальных образований, их тьма в стране, и если в этом
муниципальном образовании живут один, два или пять человек от какой-то
партии, то они просто лишены возможности выдвигаться. Да, вы им, конечно,
можете сказать в Конституционном Суде, когда вам придётся выступать,
отстаивать права: выйдите из своей партии и вступите к нам в "Единую Россию"
или в другую партию, которая есть. Но я думаю, что это будет рассматриваться
просто как нарушение закона.

Этот закон, который вы сейчас предлагаете, может быть хорошим, когда вы
построите целиком и полностью... вот коммунисты строили коммунизм, а вы
строите единороссизм. Вот когда вы окончательно построите, тогда, наверное, и
можно будет так делать, но пока при существующем толковании закона вы
столкнётесь с массой проблем и судебным рассмотрением споров тех лиц, которые
захотят быть депутатами, но не смогут, потому что состоят в такой партии,
членов которой в этом, скажем, муниципальном образовании всего один или два
человека.

Поэтому, я думаю, такой зазор следует оставить хотя бы на переходный период,
и это в ваших же интересах, уважаемые господа депутаты.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Петрович, ваше мнение.

МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Сергей Алексеевич, в очередной раз вы привели некую
ситуацию, может быть даже и жизненную, но, в общем-то, не совсем реальную, и
начинаете её обсуждать применительно к теме того или иного закона, в данном
случае рассматриваемого проекта закона. Мы же предлагаем понятные для всех
правила поведения, причём не в конкретной ситуации, а общие правила
поведения.

Если говорить о 7-й поправке, то надо сказать, что она взаимосвязана и с 1, и
с 5, и с 10, и с 11-й поправками, которые находятся в этой таблице 2. Они
объединены одной темой и предусматривают возможность выдвижения политическими
партиями в качестве кандидатов членов иных политических партий, а также
объединения нескольких политических партий, что не согласуется с основным,
концептуальным подходом данного проекта закона. И поэтому мы предложили этот
блок поправок отклонить, в том числе и 7-ю. Комитет предлагает обсуждаемую
поправку 7 отклонить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за принятие 7-й поправки? Прошу
определиться голосованием. Мнение комитета - отклонить.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 50 чел.11,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 50 чел.
Не голосовало 400 чел.88,9%
Результат: не принято

Не принято.

Коллеги, кто за то, чтобы принять законопроект во втором чтении? Прошу
определиться голосованием.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3%
Проголосовало против 59 чел.13,1%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 426 чел.
Не голосовало 24 чел.5,3%
Результат: принято

Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 357 по 362 из 5238

И второе - предлагаю снять сегодня с рассмотрения пункт 11, законопроект об     
императивном мандате, как внесённый с нарушением Регламента. Нарушение          
Регламента заключается в том, что наша Конституция прямо запрещает              
императивные мандаты. Данный законопроект не мог быть внесён в повестку для     
рассмотрения Государственной Думой. Предлагаю его снять, пункт 11.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 786 по 834 из 5238

Рыжков Владимир Александрович предлагает снять пункт 11 порядка работы, как
внесённый с нарушением Регламента.

Плигин Владимир Николаевич, пожалуйста, у вас минута.

ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству, фракция "Единая Россия".

Уважаемый Борис Вячеславович, мы полагаем, что законопроект из пункта 11
может быть рассмотрен. Возможные поправки к законопроекту могут быть
предложены и рассмотрены во втором чтении, поэтому никакой необходимости
снимать его нет. Мы полагаем, что Регламент не нарушен. Этот вопрос вчера
обсуждался, в том числе и на Совете Думы.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Ковалёв Олег Иванович, также до минуты.

КОВАЛЁВ О. И., председатель Комитета Государственной Думы по Регламенту и
организации работы Государственной Думы, фракция "Единая Россия".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект внесён в
строгом соответствии с Регламентом, и никаких противоречий Конституции там
нет, поскольку нет замечаний ни Правового управления... И в общем-то, даже
депутат Рыжков не сказал, какая статья Конституции нарушается. Поэтому нет
необходимости законопроект снимать, просто нет оснований для этого.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование предложение депутата Рыжкова
Владимира Александровича исключить из порядка работы вопрос 11. Кто за? Прошу
голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 27 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 64 чел.14,2%
Проголосовало против 9 чел.2,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 74 чел.
Не голосовало 376 чел.83,6%
Результат: не принято

Не принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3865 по 4430 из 5238

Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые          
законодательные акты Российской Федерации". Доклад депутата Государственной     
Думы Алексея Анатольевича Гузанова.                                             
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ГУЗАНОВ А. А., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты Государственной Думы!       
Законопроект содержит предложение об изменении четырёх федеральных законов:     
"О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы       
Федерального Собрания Российской Федерации", "Об общих принципах организации    
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной     
власти субъектов Российской Федерации", "О политических партиях" и "Об          
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме          
граждан Российской Федерации".                                                  
                                                                                
Статьёй 1 законопроекта предлагается правило, в соответствии с которым          
депутат Государственной Думы может быть членом только той политической          
партии, в составе федерального списка кандидатов которой он был допущен к       
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе. Нарушение этого      
правила ведёт к досрочному прекращению полномочий такого депутата.              
Предлагаемая в законопроекте формулировка позволяет депутату - члену партии     
выйти из политической партии, в составе федерального списка кандидатов          
который он был допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной   
Думе, и оставаться при этом беспартийным членом фракции. В этом случае          
прекращения полномочий депутата не последует.                                   
                                                                                
Статьёй 2 законопроекта устанавливается на уровне субъектов Российской          
Федерации механизм, аналогичный механизму, вводимому на федеральном уровне.     
Политическая партия, список кандидатов которой по результатам выборов в         
законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации      
был допущен к распределению депутатских мандатов, образует в указанном органе   
депутатское объединение. В силу того что на выборах данного уровня существует   
смешанная избирательная система, предоставляется право принимать в состав       
депутатских объединений депутатов, избранных по одномандатным или               
многомандатным избирательным округам. Предлагается установить правило,          
согласно которому депутат, избранный от соответствующей партии и входящий в     
депутатское объединение, не может выходить из его состава или переходить в      
другое депутатское объединение. Кроме этого, депутат, входящий в депутатское    
объединение, может быть членом только той политической партии, которой          
образовано данное объединение. Нарушение указанных требований ведёт к           
досрочному прекращению полномочий такого депутата. Необходимо отметить, что     
данные новации касаются только депутатов-списочников, а к одномандатникам       
относится требование быть либо беспартийным, либо членом той партии, которая    
образовала соответствующее депутатское объединение.                             
                                                                                
Статьи 3 и 4 законопроекта уточняют нормы, устанавливающие право политической   
партии выдвигать в качестве кандидатов, а также включать в списки кандидатов    
в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления       
граждан Российской Федерации, не являющихся членами данной политической         
партии. Так, предлагается ввести ограничение на выдвижение кандидатами          
граждан, являющихся членами иной политической партии. Данное предложение        
направлено прежде всего на обеспечение самостоятельного характера участия       
политических партий в выборах, повышение их заинтересованности в участии в      
выборах разных уровней. Принятие поправки позволит ограничить возможности       
партий, не пользующихся реальной поддержкой избирателей, использовать ресурсы   
более сильных партий для получения мест в органах государственной власти и      
местного самоуправления.                                                        
                                                                                
Законопроект не предусматривает расходов, покрываемых за счёт федерального      
бюджета. Прошу поддержать данный законопроект в первом чтении.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Анатольевич.                             
                                                                                
Содоклад от комитета сделает Александр Петрович Москалец.                       
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "Единая Россия".                                        
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Как вы поняли из только    
что представленного доклада, рассматриваемый законопроект разработан в целях    
как укрепления партийной системы, так и повышения роли партий в жизни           
общества и продолжает по сути закрепление тех изменений в законодательстве,     
которые мы с вами приняли ранее, в частности по вопросам выборов депутатов      
Государственной Думы.                                                           
                                                                                
Предлагаются изменения сразу в четыре федеральных закона. В рассматриваемом     
законопроекте проводится линия на то, чтобы, первое, депутат Государственной    
Думы мог быть членом только той политической партии, в составе федерального     
списка кандидатов которой он был допущен к распределению депутатских мандатов   
в Государственной Думе; второе - чтобы и в части организации законодательных    
(представительных) органов государственной власти субъектов Российской          
Федерации также действовало правило об образовании депутатского объединения и   
фракции той политической партией, список кандидатов которой был допущен к       
распределению депутатских мандатов в законодательном органе власти субъекта     
Российской Федерации; третье - чтобы депутат, входящий в депутатское            
объединение, нёс именно те политические обязательства, которые взял на себя     
ранее; и четвёртое - чтобы политическая партия не выдвигала в качестве          
кандидатов в депутаты граждан, являющихся членами иных политических партий.     
                                                                                
Мы полагаем, никто не будет отрицать того, что стабильность,                    
прогнозируемость, ответственность любого органа власти являются                 
обстоятельствами, которых ждут и на которые рассчитывают общество и граждане,   
не только формирующие систему управления, но и связывающие с ней надежды на     
улучшение своего положения. Кроме того, эти и другие обстоятельства,            
безусловно, влияют на степень доверия народа к системе власти. Объективно мы    
все также понимаем необходимость как совершенствования политической системы,    
так и её постоянного и опережающего движения вперёд. В определённой степени     
от этих обстоятельств зависит результат деятельности органов власти и           
создание условий для развития общества и государства, так как                   
сбалансированность политической системы не только позволяет ей самой            
учитывать перспективы развития, но и создаёт надёжную схему политического       
представительства граждан в органах власти.                                     
                                                                                
В целом положительно оценивая концепцию данного законопроекта, мы отмечаем,     
что при внесении перечисленных изменений в указанные законодательные акты       
необходимо будет дополнительно обсудить вопрос о возможности внесения           
аналогичных дополнений в Федеральный закон "О выборах депутатов                 
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и в            
Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации". Сделать это,     
как мы полагаем, нужно в целях достижения согласованности как этих законов,     
так и тех, в которые законопроектом предлагаются изменения.                     
                                                                                
Имеется ряд замечаний и по оформлению данного законопроекта. Но отмеченные      
недостатки вполне можно исправить в период подготовки данного законопроекта     
ко второму чтению. И в связи с этим Комитет по конституционному                 
законодательству и государственному строительству рекомендует Государственной   
Думе принять рассматриваемый законопроект в первом чтении.                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.                              
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Два вопроса, вижу, три. Первый - депутат Смолин,      
второй - депутат Тюлькин, и третий - депутат Рыжков. Да? Иванов.                
                                                                                
Пожалуйста, Тюлькин Виктор Аркадьевич.                                          
                                                                                
ТЮЛЬКИН В. А. Александр Петрович, ну мы уже настолько привыкли к тому, что      
вносим очередные изменения вот в эту группу законов, о партиях, о выборах,      
что перестаём удивляться, но вот до сих пор, насколько я помню, хотя бы         
приличия ради, всегда собирали представителей партий то ли в ЦИКе, то ли в      
Думе и устраивали какое-то обсуждение, выясняли мнения, кто что по этому        
поводу думает, и прочее, и прочее. Вот в данном случае чего вы действовали      
втихаря, никого не собирали? Если собирали, то сообщите нам, какой расклад      
мнений есть в тех партиях, которые сегодня официально зарегистрированы,         
действуют, что они думают по данному поводу.                                    
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, в данном случае мы действовали строго в       
соответствии с Регламентом Государственной Думы, который принят и действует     
сегодня. Сам законопроект был внесён 4 апреля этого года, то есть полтора       
месяца назад. Он, конечно, был разослан, все знали о нём. Кроме комитета по     
конституционному законодательству он был рассмотрен ещё в двух комитетах        
Государственной Думы - в Комитете по делам общественных объединений и           
религиозных организаций и в комитете по делам Федерации. Кроме того, этот       
законопроект был рассмотрен и в Совете Федерации, имеется заключение.           
Правовое управление в установленные сроки его рассмотрело, и тоже имеется       
заключение. Поэтому совершенно нет никаких оснований говорить о том, что        
здесь какая-то особая скорость и особые условия. Вся работа была проведена      
нами строго в соответствии с Регламентом Государственной Думы.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич, ваш вопрос.                       
                                                                                
СМОЛИН О. Н. У меня вопрос к обоим докладчикам. Уважаемые коллеги, в истории    
известно немало случаев, когда депутаты меняли собственную партийную            
принадлежность. Пожалуй, наиболее известный политический пример - это Уинстон   
Черчилль. Осознаёте ли вы, что, продолжая линию на принудительное, что          
называется, заталкивание людей в политические партии, вы способствуете          
созданию окостенелой политической структуры и тем самым вольно или невольно     
подталкиваете к тому, чтобы политические вопросы в России решались не           
демократическим путём, а путём социальных взрывов?                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гузанов Алексей Анатольевич.                  
                                                                                
ГУЗАНОВ А. А. Нет, я так не считаю. Представленный законопроект направлен на    
дальнейшее продолжение начатого в последнее время курса по комплексному         
реформированию избирательной политической системы страны.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Петрович Москалец.                              
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, конечно же, говорить о том, что здесь         
имеются какие-то элементы принудительного заталкивания, я думаю, не             
приходится. Мы понимаем, от чего вообще будет отталкиваться кандидат в          
депутаты того или иного органа власти субъекта или федерального уровня: он      
уже берёт на себя какие-то обязательства и обещает выполнять эти правила,       
общие правила поведения. Если же он потом, решив задачу первого уровня, как     
говорится, для себя лично, переходит в другие режимы - вот это будет            
непонятно. Поэтому я думаю, что каждый должен будет идти ответственно и с       
пониманием своей личной ответственности в течение всего промежутка времени за   
все те обязательства, которые он дал избирателям, обществу, соглашаясь          
принять на себя то или иное полномочие.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Иванов Сергей Владимирович, ваш вопрос.                                         
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Уважаемый Александр Петрович, мы поддержим данный законопроект -   
вы знаете нашу позицию, мы вносили аналогичный законопроект, - но всё-таки      
хотелось бы чёткий услышать ответ на два вопроса. Не получится ли так, что в    
случае исключения избранного депутата из фракции он потеряет свои полномочия    
или, если избранный депутат потеряет партийную принадлежность, то есть уйдёт    
из партии, он также потеряет депутатский мандат? Это первое. И второе: не       
получится ли так, что потом, допустим, в результате принятия нового положения   
о фракции или изменений в Регламенте, вот эти нормы станут уже не               
демократичным решением, а, наоборот, будут использоваться в качестве оков,      
вериг, кандалов и так далее?                                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Сергей Владимирович, исходя из того, как построен      
этот законопроект, предлагаемый к первому чтению, так не получится. Другое      
дело, что поправки могут внести и члены Совета Федерации, и депутаты            
Государственной Думы, вообще субъекты права законодательной инициативы любого   
уровня. Но с учётом того, что сегодня мы рассматриваем, так получиться не       
может, потому что и в отношении депутатов федерального уровня, депутатов        
Государственной Думы, и в отношении депутатов уровня субъектов Российской       
Федерации есть таких два ключевых слова, они написаны, это слова "может         
быть". И вот в этой статье говорится о том, что это только может быть и         
депутат... здесь нет такого императива категоричного и не происходит            
исключения из депутатского корпуса.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Больше у депутатов нет вопросов.                 
                                                                                
Александр Петрович, а вот если две фракции договорятся, например, поменять      
депутатов? Например, во фракции "Родина" и во фракции КПРФ есть желающие        
перейти из партии, изменить партийность, принадлежность к фракции. Допустимы    
ли по законопроекту такие вещи или нет?                                         
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. По существующему тексту этого законопроекта?                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот такие аспекты, связанные с договором, могут быть?     
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. На наш взгляд, это недопустимо, если исходить из предлагаемого   
текста законопроекта.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Вопросы закончились.                             
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Было только три руки.                                     
                                                                                
Кто желает выступить? Прошу записаться на выступление.                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Восемь человек записались, коллеги. Предложение: от фракций по три минуты.      
Кто за это предложение? Прошу проголосовать.                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              309 чел.98,7%                                     
Проголосовало против            4 чел.1,3%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    313 чел.                                          
Не голосовало                   0 чел.0,0%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Коллеги, от фракции КПРФ кто будет выступать? Тюлькин Виктор Аркадьевич,        
пожалуйста. Три минуты.                                                         
                                                                                
ТЮЛЬКИН В. А. У нас повестка дня короткая, делать почти нечего - нет, давай     
ограничим, давай не будем давать слово! Вообще, я всегда представляю себе вот   
этих друзей (Москалец, куда-то Попов делся) с мастерками: строят забор. Мы      
через один перелезем, они ещё кирпич добавят, мы только научимся это            
преодолевать - они ещё один, и всё выше и выше забор.                           
                                                                                
Но для чего, спрашивается, этот законопроект вносят? Вот если спросить          
"Единую Россию" и ЛДПР: для чего? Если вы считаете себя солидными, крупными     
партиями, так, ради бога, не допускайте в свои списки случайных людей, ну       
добивайтесь того, чтобы от вас не уходил никто. Нет, они боятся, точно, они о   
соперниках заботятся, чтобы у тех был порядок. Это насколько надо не верить в   
свои силы, чтобы вот по всяким пунктам и мелочам пытаться внести новое,         
новое, новое и новое! При этом нельзя переходить из одной фракции в другую...   
А голосовать по-другому можно или нет? Вы уж сразу вносите: и голосовать        
по-другому нельзя, и тогда у нас будут сидеть три человека и решать все         
вопросы.                                                                        
                                                                                
Но всё-таки главное, что я хотел бы отметить: вот по сути само, что ли,         
явление, когда бросает один партбилет, переходит в другую партию и так далее,   
- это отвратительнейшее явление! Вот против него мы бы тоже боролись, но я      
вам рекомендовал бы начинать - и я лично это поддержу, как секретарь            
Коммунистической рабочей партии - с закона о люстрации. Вот тех, кто был в      
КПСС и звал: "Ленинским путём!", "Во имя интересов людей труда!", а сегодня     
выступает за неприкосновенность и священность частной собственности, - вот      
прежде всего эту братию нельзя допускать никуда! Вот вносите, и мы поддержим.   
Я первый поддержу, потому как это, и с точки зрения избирателей, самое          
отвратительное явление, это объединение вокруг кормушки людей без всяких        
идеологических основ.                                                           
                                                                                
А если говорить о гарантиях, которые вы пытаетесь в закон внести, то ведь       
главную гарантию для себя вы уже внесли: если посмотреть бюджет 2005 года, у    
вас он больше, чем у всех остальных партий, вместе взятых, а если посмотреть    
по взносам, то на одного брата из "Единой России" приходится полрубля в год.    
Возникает предположение, что вы не для большинства людей работаете, как у вас   
в уставе сказано, а, наоборот, как обратный насос: от всего общества для        
определённой части качаете. Вот что стоит за теми вашими предложениями?..       
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
       Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы         
                                 Ю. Н. Волков                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
От ЛДПР - Овсянников Владимир Анатольевич. Пожалуйста.                          
                                                                                
ОВСЯННИКОВ В. А. Спасибо.                                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, достаточно интересно слушать выступления представителей      
КПРФ. Нам, наверное, сегодня будет проще выступать по этому законопроекту,      
так как наши авторы никогда не состояли в Коммунистической партии Советского    
Союза. Поэтому давайте отбросим принадлежность в былые или нынешние времена,    
вот сегодня от имени ЛДПР можем вам сказать следующее. Данный законопроект      
упорядочивает и дисциплинирует депутатскую группу, депутатский корпус, людей,   
которые избираются в регионах. Более того, на сегодняшний момент мы             
действительно видим, что ряд депутатов, прошедших по одним спискам, тут же      
меняют партийность, меняют фракционность, бегают туда-сюда, хотя, по сути,      
идя под знамёнами той или иной политической партии, они уже заранее             
определились, что именно те призывы, которые, скажем так, озвучивает            
политическая партия, являются для них первостепенными, они готовы стать под     
эти знамёна ради участия в выборных кампаниях. А получается, что это просто     
запрограммированный обман избирателей. Поэтому данный законопроект              
действительно дисциплинирует и повышает ответственность депутатского корпуса,   
который будет избран и допущен к распределению мандатов от той или иной         
политической партии. Это первый момент.                                         
                                                                                
Второй момент. Достаточно странно слышать сегодня крики коммунистов, мол,       
давайте сохраним демократию в этом отношении - в отношении перераспределения    
мандатов. В своё время, я помню, был лозунг "Кто не с нами - тот против нас".   
Я не слышал, чтобы у нас с 17-го года был плюрализм каких-то политических       
мнений. Существовал блок коммунистов и беспартийных, но этих беспартийных       
силком заставляли вступать в КПСС, если была необходимость получить какую-то    
вакантную должность, либо руководящий пост, либо... Даже мастер на заводе не    
мог быть беспартийным. То есть о чём мы говорим, что мы рассказываем сказки     
друг другу?                                                                     
                                                                                
Поэтому сегодня, когда всё приводится в соответствие именно с той нормой, что   
депутат будет отвечать перед избирателем от имени партии, за которую            
проголосовал избиратель, - это правильно, это нормально. И мы сегодня делим     
авторство с "Единой Россией", потому что мы первыми уже не раз выступали с      
такой инициативой в парламенте Российской Федерации, но в силу определённых     
причин наши законопроекты не проходили. И слава богу, что сегодня и комитет     
одобрил, и большая часть депутатов, я уверен, поддержит этот законопроект в     
момент голосования.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Анатольевич.                            
                                                                                
От фракции "Родина" - Чуев Александр Викторович. Пожалуйста.                    
                                                                                
ЧУЕВ А. В., фракция "Родина" (народно-патриотический союз)".                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, обычно к законопроектам, вносимым фракциями "Единая          
Россия" и ЛДПР, всегда относишься с определённой подозрительностью, но здесь,   
я считаю, законопроект очень важный и полезный. Более того, я думаю, сама       
фракция "Единая Россия" не осознаёт, что она сегодня будет принимать. На мой    
взгляд, фракция партии власти подрубает тот сук, на котором сама сидит.         
                                                                                
Действительно, сложилась практика, когда политическая партия, идя в             
Государственную Думу, составляет свой список из кого угодно. В этот список      
идут предприниматели, которые хотят решать свои финансовые вопросы, идут        
люди, которые хотят обеспечить себе депутатскую неприкосновенность, идут люди   
самых разных политических взглядов и, приходя в Государственную Думу, не        
работают на избирателей. А если они пришли по оппозиционным спискам, то         
первое их действие - это переход в партию власти или начало торговли за         
определённое перемещение в зале Государственной Думы.                           
                                                                                
Я считаю, что пора действительно положить конец спекуляции голосами             
избирателей. Политическая партия, заявляя свою программу, заявляя свою          
идеологию, берёт на себя ответственность за то, что она будет отстаивать эти    
взгляды в Государственной Думе. И люди, которые идут по списку политической     
партии, ответственны перед избирателями, ведь те за них голосуют. И когда       
человек, придя в Государственную Думу, на второй день покидает ряды избравшей   
его партии, то это просто аморально, бесчестно, и этот человек должен           
положить мандат.                                                                
                                                                                
Я считаю, что, безусловно, должны быть защищены права беспартийных, и именно    
поэтому по законопроекту депутаты могут и быть членами политических партий, и   
выходить из политической партии, оставаясь во фракции, но не входя в другую     
политическую партию. Когда человек по каким-то соображениям либо вышел из       
партии, либо исключён из неё - это один вопрос, но когда человек меняет свои    
политические взгляды как перчатки в зависимости от того, какая сегодня          
конъюнктура, то, честно говоря, это не просто подрывает авторитет власти... Я   
считаю, что такие политические партии и такие силы вообще не должны             
действовать на политической сцене России, если они действительно хотят          
отвечать за то, что они делают. А ещё появился новый сюжет: политическая        
партия ведёт свой список в Государственную Думу только для того, чтобы          
слиться в экстазе с кем-то ещё, то есть она вообще не готова работать как       
партия в Думе. Сегодня и такие возможности есть.                                
                                                                                
На мой взгляд, сегодня нужно наконец принять закон, который сделал бы           
политические партии и каждого депутата напрямую ответственными перед своими     
избирателями. Поэтому мы будем поддерживать законопроект, хотя в партии...      
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
От СЕПР - Глотов Сергей Александрович. Пожалуйста.                              
                                                                                
ГЛОТОВ С. А. Уважаемый Юрий Николаевич, уважаемые депутаты! Напомню, что        
правильное название фракции всё-таки "Народно-Патриотический Союз "Родина"      
(Народная Воля - СЕПР)".                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
ГЛОТОВ С. А. Мы пока не перешли на сокращённый регламент.                       
                                                                                
По существу, пресса назвала этот закон законом о крепостных депутатах. Эти      
оценки во многом справедливы, но оставим их на совести прессы и скажем, что     
Александр Петрович прав, говоря о том, что законопроект внесён обычным          
порядком, обычным - это значит тихо. Но тем не менее у нас была возможность     
его обсудить и прийти к следующему заключению.                                  
                                                                                
Конечно, это во многом политическое лукавство, когда говорят: давайте отменим   
"паровозики" в партийных списках, давайте не задирать с 5 до 7 процентов        
барьер, давайте не нарушать естественный ход развития партийной, политической   
системы страны. Этот закон, конечно, нарушает этот естественный ход, нарушает   
его самым грубым образом вслед за тем, как были выброшены из политической       
системы трудовые коллективы, общественные организации. Сегодня, как             
отмечается в пояснительной записке, появляются партии, не пользующиеся          
реальной поддержкой избирателей.                                                
                                                                                
И цель этого закона... Я цитирую пояснительную записку: "Данное предложение     
направлено прежде всего на обеспечение самостоятельного характера участия       
политических партий в выборах, повышение их заинтересованности..." Партии все   
заинтересованы. Если они не участвуют в политических выборах, они получают      
предупреждение и более таковыми не являются по итогам перерегистрации. Цель     
этого законопроекта предельно проста - сформировать однопартийный парламент,    
иметь монополию на власть и на идеологию, что запрещено нашей Конституцией.     
Вот истинная цель.                                                              
                                                                                
Мы против "бегунков", против того, чтобы депутаты переходили из фракции во      
фракцию, из партии в партию. Речь идёт о другом. Речь идёт как раз о статье 3   
этого проекта закона, которая и ведёт к этой монополии. Монополия чревата       
известными последствиями, о том, чем это всё заканчивается, уже много сегодня   
говорили в этом зале.                                                           
                                                                                
Мы будем голосовать против этого законопроекта. Если во втором чтении статья    
3 будет убрана, мы готовы будем поддержать те новации, которые действительно    
связаны с наведением порядка, дисциплины в рядах уже действующих                
парламентариев, а всё то, что не связано с этим, мы не поддерживаем. И ещё      
раз говорим: закон нарушает Конституцию, действующее законодательство и не      
может быть нами принят.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
От независимых депутатов - Рыжков Владимир Александрович. Пожалуйста.           
                                                                                
РЫЖКОВ В. А. Спасибо, Юрий Николаевич.                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, данный законопроект не может быть принят ни при каких        
обстоятельствах по трём причинам. Причина первая - он нарушает Конституцию,     
не соответствует семи статьям. Причина вторая - он противоречит общепринятым    
представлениям о парламентаризме и статусе депутата. Причина третья - он        
наносит ущерб национальным интересам России в долгосрочной и среднесрочной      
перспективе.                                                                    
                                                                                
Сначала о Конституции. Олег Иванович Ковалёв просил меня назвать статьи,        
которым этот законопроект не соответствует. Назову три: статьи 3, 96 и 97.      
Носителем суверенитета согласно статье 3 Конституции является народ. А в        
статьях 96 и 97 говорится о том, что депутатами избираются граждане России.     
Это означает, что каждый из присутствующих в этом зале получает свой мандат     
не от партии, как бы он ни был избран - по округу или по списку, - а            
непосредственно от народа Российской Федерации.                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, не подменяйте суверенитет народа суверенитетом партии. Я     
понимаю, что партиям очень выгодно опутать колючей проволокой депутатов и       
превратить их в крепостных крестьян, но Конституция партиям такого права не     
даёт. Есть только три основания, по которым по общепринятым нормам и            
представлениям депутат может утратить мандат: в связи с кончиной, в связи с     
переходом на работу в исполнительную власть или в бизнес, так как совмещение    
прямо запрещено законом и Конституцией, и в связи с уголовным преступлением,    
которое доказано, что и ведёт к потере мандата. Политические убеждения не       
могут быть причиной лишения депутата мандата, который дан ему непосредственно   
народом.                                                                        
                                                                                
Насчёт "бегунков". Ни Черчилль, ни Рейган, который перешёл из Демократической   
партии в Республиканскую, ни Пётр Бернгардович Струве, наш великий              
соотечественник, не были "бегунками". Они покидали свою партию в тех            
ситуациях, когда считали, что их партия предаёт интересы собственной страны.    
Напомню, что Черчилль поменял партию тогда, когда она не поняла опасности       
Гитлера, а Рейган ушёл из Демократической партии в Республиканскую тогда,       
когда Демократическая партия фактически увеличила налоги и начала развал        
американской экономики, а Струве покинул социал-демократическую партию и        
основал партию кадетов тогда, когда понял опасность левого радикализма.         
Поэтому, когда вы говорите о "бегунках", я прошу вас всегда помнить об          
исторических уроках, о том, что свобода депутата, свобода федерального          
политика, которым является каждый депутат Государственной Думы, - это           
неотъемлемая гарантия стабильности страны, это неотъемлемое право гражданина,   
получившего суверенитет из рук народа.                                          
                                                                                
И последнее. Олег Николаевич Смолин уже говорил, что вы, загоняя депутатов в    
барщину, в оброк, в крепостное право, в зону, опутывая колючей проволокой,      
подрываете демократию в стране, подрываете политическую стабильность, вы        
нарушаете Конституцию и фактически вы выводите людей на улицы. Если             
большинство в Думе утратит связь с народом и в Думе не будет возможности        
создавать новые фракции и вести открытую политическую дискуссию, вы сами        
спровоцируете дестабилизацию, революционную ситуацию в стране. Поэтому, как     
говорил один мой коллега бывший... (Микрофон отключён.)                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От "Единой России" - Воронин Павел Юрьевич. Пожалуйста.   
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ВОРОНИН П. Ю. Прекрасное выступление от КПРФ, я очень многое о насосах          
сегодня узнал (большое спасибо депутату Тюлькину), также узнал, что в           
"Родине" дровосеки есть. Почему вас так заботят проблемы "Единой России"? Вы    
сами признали, что закон прежде всего невыгоден нам и невыгоден таким           
партиям, как КПРФ: например, когда вы берёте человека, который вас              
финансирует, и после выборов он соскакивает, переходит в более сильную          
фракцию, и вы теряете источник финансирования. Вам же лучше, непонятно,         
почему вы не принимаете. Всё, что для вас хорошо, вы отвергаете только          
потому, что не вы это инициировали, а если бы вы это инициировали, то было бы   
всё нормально. Если вы против частной собственности - а у вас, у многих         
членов партии КПРФ есть собственность за рубежом, - откажитесь тогда,           
откажитесь от своих машин, от квартир, а то вы начали вообще не о том           
говорить.                                                                       
                                                                                
Я считаю, что закон очень хороший. Владимира Александровича хочу спросить:      
почему мы всё время должны брать пример с США? Что это, какая-то великая        
страна? Мы сами великая страна, и, так как мы самой большой страной были,       
есть и будем, значит, у нас должны быть самые большие партии, самые большие     
фракции. Если это микроскопическая партия и люди не хотят за неё голосовать,    
зачем она нужна, почему мы должны заботиться о её интересах? Почитайте          
внимательно текст. Да, может быть, есть какие-то вопросы, которые мы,           
совместно, конечно, сможем исправить при подготовке ко второму чтению, - что    
будет, например, если две фракции решат объединиться. Но речь идёт не о том,    
что депутата заставляют быть членом партии, там можно быть и беспартийным, а    
о том, что должна быть фракционная дисциплина и что человек, выбирая себе ту    
или иную партию... Когда он шёл на выборы, он признавал её идеалы, а после      
выборов он решил сменить окраску, что было сплошь и рядом. Вот это              
пресекается.                                                                    
                                                                                
Теперь что касается региональных парламентов. Другие фракции, посмотрите,       
пожалуйста, что происходит сейчас в стране. От вас же уходят, вам же будет      
лучше, а вы опять недовольны.                                                   
                                                                                
Я считаю, что закон своевременный, нормальный, хороший. Нужно, конечно, ко      
второму чтению какие-то недочёты исправить, но то, что говорил коллега          
Рыжков, - что он антиконституционный, - ну, я не знаю, это у нас решает         
Конституционный Суд, можно обратиться и получить ответ... То, что на его        
взгляд является неконституционным, на мой взгляд, является нормальным           
развитием той концепции, которая в посланиях президента заложена. Мы все        
вместе строим пропорциональную систему, строим сильный парламент с фракциями,   
с консолидированным голосованием, с партийной дисциплиной. И что плохого в      
том, если в результате Россия будет только сильнее? А вот такие заявления,      
которые делают коллеги, - они на руку вот этому Западу, который не хочет,       
чтобы мы были сильными и независимыми, а хочет, чтобы мы были слабыми,          
подконтрольными и раздробленными.                                               
                                                                                
Предлагаю принять.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, коллеги.                                         
                                                                                
Есть необходимость выступить докладчику, содокладчику, представителям           
президента, правительства? Нет. Переходим к голосованию. Кто за то, чтобы       
принять в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в      
некоторые законодательные акты Российской Федерации"? Прошу голосовать.         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Прошу показать результаты голосования.                                          
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              360 чел.80,0%                                     
Проголосовало против           37 чел.8,2%                                      
Воздержалось                    2 чел.0,4%                                      
Голосовало                    399 чел.                                          
Не голосовало                  51 чел.11,3%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято, коллеги.

Заседание № 173

Заседание № 172

Заседание № 164