Стенограммы обсуждения законопроекта №285665-4

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1117 по 1133 из 6756

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
воинской обязанности и военной службе". Алексей Алексеевич Сигуткин
докладывает также и этот законопроект. Пожалуйста.

СИГУТКИН А. А. Предлагаю вашему вниманию проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной
службе". Суть законопроекта - установление материальной ответственности
курсантов военных учебных заведений за нарушение условий контракта. За время,
прошедшее после второго чтения, замечаний по законопроекту не поступило.
Текст законопроекта прошёл юридико-техническую и лингвистическую экспертизы.
Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в
третьем чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо за доклад.

Законопроект, пункт 3, мы выносим на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1237 по 1252 из 6756

Пункт 3. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О воинской обязанности и военной службе". Кто за принятие данного
законопроекта в третьем чтении? Прошу проголосовать.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 40 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3%
Проголосовало против 43 чел.9,6%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 429 чел.
Не голосовало 21 чел.4,7%
Результат: принято

Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4755 по 4844 из 7841

Переходим к рассмотрению пункта 12. Проект федерального закона "О внесении      
изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе".        
Доклад Виктора Михайловича Заварзина. Пожалуйста, Виктор Михайлович.            
                                                                                
ЗАВАРЗИН В. М. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Очень        
важный, на мой взгляд, законопроект - "О внесении изменений в Федеральный       
закон "О воинской обязанности и военной службе" (в части, касающейся            
поступления граждан на военную службу по контракту) - мы рассмотрели в первом   
чтении и поддержали, предлагаю вам его рассмотреть во втором чтении. Он         
устанавливает правовую норму о возмещении средств, затраченных из               
федерального бюджета на военную или специальную подготовку курсанта военного    
учебного заведения, уволенного с военной службы ранее окончания срока,          
установленного контрактом, за недисциплинированность, неуспеваемость,           
нежелание учиться, невыполнение учебных планов, а также в связи с               
невыполнением условий контракта. Возмещать средства будет и офицер, если он     
будет уволен с военной службы до окончания первого контракта по причине         
невыполнения им условий контракта.                                              
                                                                                
Методику исчисления размера возмещаемых средств устанавливает правительство,    
а норма о возмещении средств и размер средств, подлежащих возмещению,           
отражаются в контракте о прохождении военной службы.                            
                                                                                
Законопроект также определяет, что граждане, уже заключившие контракт на ныне   
действующих условиях, переподписывать его не должны. Следовательно, на них не   
распространяется действие настоящего закона, они не будут возмещать средства,   
израсходованные на их военную или специальную подготовку.                       
                                                                                
Законопроектом вводится новый вид контракта - контракт на неопределённый        
срок. Мы поправкой уточнили, что неопределённый срок - это, коллеги, не до      
конца, конечно же, жизни, а до достижения военнослужащим предельного возраста   
пребывания на военной службе. Такие сроки у нас уточнены.                       
                                                                                
Этот вид контракта установлен в соответствии с требованием Федерального         
закона "О системе государственной службы Российской Федерации".                 
                                                                                
В законопроект внесено пять поправок. Поправки изменяют наименование            
законопроекта и вносят в него ряд редакционных изменений. К содержательным я    
бы отнёс только поправку 3. Она наделяет правительство правом устанавливать     
порядок, то есть методику исчисления размера средств, подлежащих возмещению.    
Внесение поправки обусловлено тем, что коль возмещение средств относится к      
сфере гражданско-правовых отношений, то в этой сфере порядок возмещения         
средств уже установлен законодательством: они возмещаются или в добровольном    
порядке, или на основании решения суда. Этой же поправкой добавлена норма,      
воспрещающая требовать возмещения средств, которые были израсходованы на        
обеспечение исполнения курсантом обязанностей военной службы в период           
обучения. Понятно, коллеги, что нельзя требовать возмещения средств,            
израсходованных на подготовку обучающихся для несения службы в карауле,         
суточного наряда, первичной военной подготовки, которую мы все с вами           
проходили, и так далее, на решение задач, которые могут быть поставлены перед   
ними, как военнослужащими, проходящими службу по призыву или по контракту.      
                                                                                
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, готов к принятию     
во втором чтении. Коллеги, в связи с вышеизложенным комитет предлагает          
Государственной Думе принять законопроект во втором чтении.                     
                                                                                
Благодарю вас.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы, уважаемые коллеги, по таблице поправок? Она состоит из пяти    
поправок. Кто за то, чтобы согласиться с комитетом и принять таблицу поправок   
1? Прошу проголосовать.                                                         
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              346 чел.76,9%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    346 чел.                                          
Не голосовало                 104 чел.23,1%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект во втором чтении? Также   
прошу определиться голосованием.                                                
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              366 чел.81,3%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    366 чел.                                          
Не голосовало                  84 чел.18,7%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5948 по 7779 из 9681

Уважаемые коллеги, пункты 27, 28, 29 и 30 у нас поставлены на фиксированное
время. Это проекты федеральных законов "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации по вопросам обороны и военной
службы в части, касающейся учебных военных центров", "О внесении изменений в
Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" в части,
касающейся поступления граждан на военную службу по контракту", "О внесении
изменений в законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся
прикомандирования, перевода военнослужащих и приостановления им военной
службы" и "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву". Есть
предложение, чтобы докладчик и содокладчик выступили сразу по четырём
законопроектам и основному докладчику дать 20 минут. Нет возражений? Слово
предоставляется официальному представителю Правительства Российской Федерации
статс-секретарю - заместителю министра обороны Российской Федерации генералу
армии Николаю Александровичу Панкову.

Пожалуйста.

ПАНКОВ Н. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации.

Уважаемый Артур Николаевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Министерство обороны Российской Федерации проводит целенаправленную работу по
совершенствованию организации и деятельности Вооружённых Сил, повышению
привлекательности и престижа военной службы. Сегодня ни для кого не секрет,
что многие принципиальные вопросы комплектования армии и флота, прохождения
военной службы по призыву и контракту, которые не ставились, не
рассматривались и, следовательно, не решались на протяжении десяти -
пятнадцати лет, пришли в явное противоречие с современными реалиями. Вместе с
тем нельзя ещё раз не сказать о том, что на фоне катастрофического падения
престижа ратного труда за короткий период 90-х годов была почти полностью
размыта социальная база призыва на военную службу. И если в начале 90-х годов
она составляла 55 процентов юношей призывного возраста, то в 2001-2006 годах
этот показатель не достигает и 10 процентов. О крайне негативных последствиях
данных решений сказано много, в том числе неоднократно говорилось и в этом
зале, повторяться нет смысла. Нет смысла в очередной раз называть пугающие
цифры, которые вы и так хорошо знаете. Подчеркну глубинное, сущностное
последствие негативного характера. Как оказалось, очень хрупкой материей
являются наши российские традиции, их можно сломать в одночасье:
празднично-торжественные проводы на исполнение почётной конституционной
обязанности превратились в принудительные приводы с нарядом милиции. Мы
решительно не намерены мириться с подобным положением вещей. В силу этих и
других обстоятельств Минобороны России спланирован и проводится комплекс
взаимоувязанных мер, в том числе и законодательного характера, подчинённых
одной главной задаче - сделать нашу армию сильной, сделать армию
соответствующей высоким требованиям российского общества, руководства страны
и Вооружённых Сил. На решение указанной задачи направлен, в частности, и
внесённый Правительством Российской Федерации в Государственную Думу пакет
законопроектов.

В этот пакет входит проект федерального закона, касающийся учебных военных
центров. Законопроект предусматривает, первое, возможность подготовки
офицеров для прохождения военной службы по контракту в учебных военных
центрах при гражданских высших учебных заведениях по наукоёмким
специальностям гуманитарного, юридического и инженерного профилей подготовки
с сокращением при этом затрат по сравнению со стоимостью такой подготовки в
военном вузе. Второе - наделение для этих целей Правительства Российской
Федерации полномочиями по созданию, реорганизации и ликвидации указанных
учебных военных центров. Третье - дополнительные выплаты студентам,
обучающимся в учебном военном центре по программам военной подготовки.
Четвёртое и последнее - возмещение гражданином средств федерального бюджета,
затраченных на его подготовку в учебном военном центре, в случае его
отчисления. Таким образом, гражданин, годный к военной службе по состоянию
здоровья, отвечающий установленным требованиям и обучающийся по очной форме
обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования,
получит право заключить с Министерством обороны Российской Федерации договор
об обучении по программе военной подготовки в учебном военном центре при
государственном образовательном учреждении высшего профессионального
образования.

Второй законопроект - проект федерального закона, касающийся поступления
граждан на военную службу по контракту. Целью законопроекта является
закрепление на законодательном уровне правоотношений между
гражданином-военнослужащим, с одной стороны, и нанимателем в лице Российской
Федерации, с другой, в обновлённой типовой форме контракта о прохождении
военной службы. Законопроект устанавливает правовую норму о возмещении
средств, затраченных из федерального бюджета на военную или специальную
подготовку курсанта военного учебного заведения, соответственно специального
учебного заведения, уволенного с военной службы ранее окончания срока
заключённого контракта по причинам недисциплинированности, неуспеваемости,
нежелания учиться, невыполнения учебных планов, а также в связи с
невыполнением условий контракта. Данная правовая норма предусмотрена и в
отношении офицеров в случае их увольнения по негативным основаниям до
окончания первого контракта.

Учитывая положения действующего законодательства о праве граждан на
бесплатное получение высшего образования, предлагается возмещать только
средства, затраченные из федерального бюджета на военную или специальную
подготовку указанных лиц. В контракте о прохождении военной службы
закрепляются условия, при которых предусматривается такое возмещение средств,
а порядок возмещения и размер соответствующих средств будут устанавливаться
Правительством Российской Федерации.

Третий законопроект - проект федерального закона по вопросам
прикомандирования, перевода военнослужащих и приостановления им военной
службы. Федеральный закон "О системе государственной службы Российской
Федерации" определяет военную службу как вид федеральной государственной
службы, которая может быть учреждена в федеральных государственных органах, а
её прохождение может осуществляться на воинских должностях. Учитывая это,
институт прикомандирования военнослужащих необходимо привести в соответствие
с положениями упомянутого федерального закона.

Кроме того, законопроектом планируется учесть специфику оперативной работы
военнослужащих специальных служб и разрешить их нахождение в соответствии с
федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации не на воинских должностях. В этих целях предусматривается внести
соответствующие изменения в статью 6 Федерального закона "О системе
государственной службы Российской Федерации".

Проектом закона предусматривается осуществлять переход военнослужащего с
одного вида федеральной государственной службы на другой, а если говорить
конкретнее, с военной на федеральную государственную гражданскую службу через
увольнение с военной службы. Для этого вводится дополнительное основание для
увольнения военнослужащих: в связи с переходом на государственную гражданскую
службу.

Военнослужащие, направленные в организации, выполняющие задачи по обеспечению
обороны и безопасности государства, если там не предусмотрена федеральная
государственная служба, могут находиться в указанных организациях и
учреждениях только на условиях приостановления им военной службы. Перечень
таких организаций и количество направляемых военнослужащих будет определять
Президент Российской Федерации. В силу иерархии законов данный законопроект
не затрагивает институт прикомандирования в военных судах, предусмотренный в
Федеральном конституционном законе "О военных судах Российской Федерации".

И наконец, проект федерального закона о сокращении срока военной службы по
призыву. Законопроектом предусматриваются с 1 января 2008 года переход на
призыв граждан на военную службу сроком на двенадцать месяцев и отмена
призыва офицеров запаса на военную службу на двадцать четыре месяца, то есть
упразднение офицера-призывника, офицера-двухгодичника. На первом этапе, с 1
января 2007 года, планируется перейти на полуторагодичный срок военной службы
по призыву, а на втором этапе, с 1 января 2008 года, - на один год.

Должен подчеркнуть, что к 1 января 2008 года суммарное количество
военнослужащих-призывников будет уменьшено в структуре Вооружённых Сил почти
на восемьдесят тысяч. Вместе с тем при сокращении срока военной службы по
призыву до двенадцати месяцев количество граждан, призываемых на военную
службу в ходе одной призывной кампании, возрастёт с сегодняшних ста сорока
трёх тысяч до двухсот сорока пяти тысяч человек. Призвать необходимое
количество граждан возможно будет только путём отмены ряда отсрочек от
призыва на военную службу, в том числе частично четырёх и полностью пяти.
Таким образом, предполагается изменить девять из двадцати пяти ныне
существующих отсрочек. Принятие данных мер позволит призвать на военную
службу дополнительно около девяноста тысяч граждан.

Законопроект вступает в силу со дня его официального опубликования, а в
отношении отсрочек от призыва на военную службу он вступит в силу с 1 января
2008 года.

Предлагаемые к отмене или изменению отсрочки от призыва граждан на военную
службу могут быть разделены условно на три группы.

Первая группа - социальные отсрочки. Действие данных отсрочек существующим
Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе"
распространяется на лиц, занятых постоянным уходом за близкими
родственниками, являющимися инвалидами первой или второй группы, а также
гражданами, достигшими пенсионного возраста по старости, и на граждан,
имеющих ребёнка в возрасте до трёх лет и (или) имеющих жену, срок
беременности которой составляет не менее двадцати шести недель. Что касается
первой категории лиц, то есть занятых постоянным уходом за близкими
родственниками, то данная отсрочка остаётся, но меняется редакция. Дело в
том, что действующий федеральный закон весьма формально определил круг лиц,
для ухода за которыми гражданам должна предоставляться отсрочка от призыва на
военную службу. К этой категории, в частности, отнесены и граждане, достигшие
пенсионного возраста по старости. Вместе с тем значительное их количество не
только не нуждается в постоянном постороннем уходе, но и продолжает активную
трудовую деятельность. В соответствии с данными Всероссийской переписи
населения 2002 года пенсионеров, занятых в экономике, только в возрасте от
шестидесяти до шестидесяти четырёх лет более миллиона человек. Действующий
закон касается также всех без исключения инвалидов второй группы, но далеко
не вся эта категория граждан нуждается в постоянном постороннем уходе. Всё
это и придаёт закону формальный характер и фактически создаёт условия для
уклонения от призыва на военную службу многих граждан на законных основаниях.
С учётом изложенного Минобороны России предлагает сохранить указанную
отсрочку, но предоставлять её гражданам только на основании заключения
федерального учреждения медико-социальной экспертизы о необходимости в
постоянном постороннем уходе за лицами, действительно нуждающимися в нём. Я
приведу перечень таких лиц: отец, мать, родной брат, родная сестра, бабушка,
дедушка, усыновитель, всё это остаётся.

В отношении граждан, имеющих ребёнка в возрасте до трёх лет и (или) имеющих
жену, срок беременности которой составляет не менее двадцати шести недель,
отсрочки отменяются полностью.

Уважаемые депутаты, этих отсрочек не было до начала 90-х годов. Прошу ещё раз
обратить внимание на тот факт, что существующие нормы Федерального закона "О
воинской обязанности и военной службе" в основном сориентированы на решение
задач социального плана за счёт освобождения от конституционной обязанности
по защите Отечества отдельных категорий граждан. Такой подход, по нашему
мнению, не достигает заявленных целей, снижает, по сути, оборонные
возможности государства.

Предложение об исключении из указанного федерального закона рассматриваемых
норм является вполне правомерным, поскольку законодательством Российской
Федерации установлены меры социальной поддержки таких семей. Более того, с 1
января 2006 года увеличен размер выплачиваемого пособия по уходу за ребёнком,
а в связи с планируемой с 1 января 2008 года отменой данных отсрочек
Минобороны России совместно с Минздравсоцразвития России уже разработан
законопроект об усилении адресной социальной поддержки членов семей этой
категории граждан. Законопроектом предусматриваются ежемесячные денежные
выплаты членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по призывам:
жёнам, срок беременности которых на момент призыва мужа на военную службу
составлял не менее двадцати шести недель, и детям до достижения ими возраста
трёх лет. Кроме того, в соответствии с приказом Министра обороны Российской
Федерации, зарегистрированным в Минюсте России, призывники, имеющие детей, по
возможности направляются для прохождения военной службы в воинские части
вблизи места их проживания. Министерство обороны Российской Федерации
планирует предусмотреть своими нормативными правовыми актами предоставление
этой категории граждан отпусков по личным обстоятельствам для оказания помощи
семье.

Вторая группа отсрочек связана с профессиональной деятельностью.
Профессиональные отсрочки предоставлены в настоящее время: а) законом, б)
указами Президента Российской Федерации и в) постановлением Правительства
Российской Федерации. Какой категории граждан касаются эти отсрочки? Речь
идёт о гражданах, имеющих высшее педагогическое образование и постоянно
работающих на педагогических должностях в сельских образовательных
учреждениях или врачами в сельской местности. Отсрочка давалась на время
такой работы. Эти отсрочки отменяются полностью. В результате можно будет
призвать на военную службу около тысячи трёхсот граждан. Наличие в
Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе" данных норм на
сегодняшний день, по нашему мнению, носит характер традиций прошлого и не
учитывает ощутимое сокращение численности сельских учреждений образования,
здравоохранения, укрупнения их на базе аналогичных учреждений, расположенных
в более населённых муниципальных образованиях. Важно отметить, что при
отсутствии в те годы института альтернативной гражданской службы именно эти
отсрочки выполняли её функции: хочешь избежать службы в армии - поезжай в
село. Это неверно по сути. Проблемы сельских учителей и врачей надо решать не
отсрочками, а повышением социальной привлекательности их благородного труда.
Именно такой курс и проводит в настоящее время руководство страны. И ещё
замечу, что не работают эти отсрочки в настоящее время. В год пользуются
данными отсрочками во всей стране чуть более тысячи ста сельских учителей и
всего лишь около девяноста сельских врачей.

Кроме того, частично отменяется отсрочка гражданам, окончившим высшие учебные
заведения и проходящим службу в органах внутренних дел, гражданской
противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ и таможенных органах Российской Федерации на должностях рядового и
младшего начальствующего состава, а также обучающимся в образовательных
учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные
учреждения и получившим специальные звания, на время службы в этих органах и
учреждениях. По названному основанию состоят на воинском учёте более ста
пятнадцати тысяч человек. Ежегодно предоставляется отсрочка не менее чем
двадцати шести тысячам человек. И мы предполагаем, что в 2008 году из данной
категории граждан можно будет призвать около четырнадцати тысяч человек. Из
данного подпункта исключается всего лишь норма, предоставляющая право на
отсрочку от призыва на военную службу гражданам, обучающимся в
образовательных учреждениях начального и среднего профессионального
образования указанных органов. Исключается она потому, что дублирует пункт
второй этой же нормы действующего закона. Вместе с тем граждане, окончившие
вышеназванные образовательные учреждения, кроме высших, и направленные для
прохождения службы в вышеуказанные органы и учреждения, утратят право на
отсрочку от призыва на военную службу.

Полностью отменяется отсрочка гражданам, поступившим на работу по
специальности непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего
профессионального образования на условиях полного рабочего дня в
государственные организации, перечень которых определяется Правительством
Российской Федерации, на время этой работы. По так называемому бронированию
состоят на воинском учёте порядка восемнадцати тысяч человек, ежегодно
предоставляется отсрочка более чем четырём тысячам человек. В 2008 году из
данной категории граждан можно будет призвать около трёх тысяч человек. Норма
о предоставлении данной отсрочки от призыва на военную службу гражданам в
настоящее время во многом остаётся данью традициям прошлого и не
соответствует современным экономическим реалиям. В настоящее время экономика
Российской Федерации рыночная, для неё характерны иные подходы и меры,
предпринимаемые для решения проблем экономического характера. Реализация
нормы потребует отмены постановления Правительства Российской Федерации,
содержащего перечень из четырёхсот двух государственных организаций. Кроме
того, вносится предложение по отмене отдельных указов Президента Российской
Федерации, предоставляющих отсрочки от призыва на военную службу некоторым
категориям граждан, таким, как священнослужители, отдельные представители
российского искусства и так далее.

Третья и последняя группа отсрочек связана с получением образования. По этой
группе состоят на воинском учёте более восьмисот тысяч человек, ежегодно
предоставляется отсрочка почти половине из них. А в 2008 году из данной
категории граждан можно будет призвать немногим более сорока пяти тысяч
человек, о чём... (Микрофон отключён.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сколько нужно вам ещё?

ПАНКОВ Н. А. Две минуты, если позволите.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Николай Александрович.

ПАНКОВ Н. А. О чём здесь идёт речь? В настоящее время законом предоставляется
отсрочка при получении образования в образовательных учреждениях всех
уровней, ограничение по возрасту до двадцати лет установлено только для лиц,
обучающихся в школах. Помимо этого действующим законодательством отсрочки
предоставляются и лицам в случае их повторного поступления в образовательные
учреждения того же уровня при ряде условий. Эти нормы закона отменяются
частично. Законопроектом предложено отменить право на получение отсрочки
гражданам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях
начального профессионального образования и среднего профессионального
образования, достигшим возраста двадцати лет, если эти лица до поступления в
указанные образовательные учреждения не имели среднего (полного) общего
образования, то есть не закончили одиннадцать классов средней школы;
достигшим призывного возраста ранее последнего года обучения, если эти лица
до поступления в указанные образовательные учреждения имели среднее (полное)
общее образование; переведённым в другое образовательное учреждение того же
уровня, если общая продолжительность их обучения превышает нормативные сроки
освоения основных образовательных программ более чем на один год.

По нашему мнению, в подготовленном законопроекте тем самым отчётливо
подчёркивается приоритет получения образования и профессии, практически
сохраняются отсрочки для учащихся образовательных учреждений всех уровней, от
общего среднего до послевузовского, не идёт никакой речи о призыве студентов
на военную службу. Таким образом, проект закона существенным образом не
нарушает действующий порядок предоставления отсрочек, а лишь систематизирует
и адаптирует их к современным условиям.

Хочу подчеркнуть, что Россия впервые пошла на беспрецедентные меры сокращения
срока военной службы до минимума, то есть до одного года. И мы надеемся на
понимание обществом и депутатами принимаемых Министерством обороны мер. С
учётом изложенного прошу уважаемых депутатов Государственной Думы поддержать
представленные законопроекты.

Доклад закончен.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Александрович.

Содоклад председателя Комитета по обороне Виктора Михайловича Заварзина. Тоже
по всем законопроектам прошу вас, Виктор Михайлович. Двадцати минут
достаточно вам? Меньше? Ну мы только будем это приветствовать. Пожалуйста.

ЗАВАРЗИН В. М., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "Единая Россия".

Я понимаю, что вы устали: сельское хозяйство нас сегодня очень сильно
потревожило.

Уважаемый Артур Николаевич, уважаемые коллеги! Я очень рад, что наконец-то
эта тема поднята. Идеи, предложенные к реализации в этих четырёх
законопроектах, постоянно обсуждались в нашем комитете. По ним шёл регулярный
обмен мнениями с Министерством обороны, с другими министерствами. В
результате мы пришли к обоюдному мнению: чем дольше мы будем медлить, тем
дороже Вооружённым Силам, ответственно говорю, и нашей стране обойдётся наша
законодательная нерешительность, и вот почему. Протекающие в обществе
процессы практически необратимы, они требуют адаптации Вооружённых Сил к
новым экономическим, социальным условиям и, наконец, к изменившейся
геополитической обстановке в мире. В свою очередь, реформирование Вооружённых
Сил в этих условиях нуждается в упреждающем законодательном обеспечении, в
этом как раз и состоит основное предназначение законопроектов. В своём
докладе официальный представитель, Николай Александрович Панков, на мой
взгляд, достаточно полно обосновал их актуальность и дал характеристики.

В развитие его доклада хочу ещё раз, уважаемые коллеги, акцентировать ваше
внимание на том, что это серьёзные этапные законопроекты, это большой шаг в
таком важнейшем направлении военного строительства, как комплектование войск.

Во-первых, модернизируется система подготовки профессиональных офицерских
кадров.

Во-вторых, создаётся современная правовая платформа для использования
потенциала офицерского корпуса вне Вооружённых Сил в интересах обороны и
безопасности.

И наконец, в-третьих, сокращается срок службы по призыву, о чём мы давно уже
говорим, и многие западные государства уже на это перешли. Я бы назвал этот
блок законопроектов прорывным. Теперь кратко о законопроектах.

Законопроект об учебных военных центрах. Есть сложные наукоёмкие
специальности, по которым гражданские вузы готовят высококлассных
специалистов, они нужны армии, и не нужно эти трудно оплачиваемые вузы
держать, допустим, в Вооружённых Силах, это штучные специалисты, их
подготовка в военных вузах дело дорогое и малоэффективное.

Вот, например (я немного отвлекусь), в прошлом году в Рязани наш комитет
проводил серьёзное, расширенное заседание совместно с Николаем
Александровичем Панковым, представителем Министерства обороны, по вопросам
образования, как раз вот эти вопросы тогда активно поднимались, и были
привлечены буквально все учёные умы Вооружённых Сил и был сделан вывод, что
здесь нужен государственный подход.

Так вот цель этого законопроекта - задействовать потенциал гражданских вузов
для подготовки офицеров-контрактников именно по тем наукоёмким специальностям
(подчёркиваю: на добровольной основе), по которым, возможно, не нужно
готовить специалистов в Вооружённых Силах. Создаётся новый источник
комплектования офицерских должностей - учебные военные центры. Это уже не
военные кафедры, готовящие офицеров-призывников, имеющих лишь общее
представление о военной профессии. Не будем греха таить, уважаемые коллеги, я
не хочу никого обидеть, некоторые из вас закончили вузы с военной кафедрой,
но, к сожалению, на сегодняшний день наш мониторинг, наш опыт показывает, что
эти офицеры, которые служат после окончания военной кафедры, мягко говоря,
недостаточно подготовлены.

Обстановка требует совершенно другого. Это должна быть серьёзная, глубокая
подготовка плюс осознанный гражданский выбор профессии военного. В итоге мы
получаем офицера-профессионала, который готов служить по контракту.
Законопроект нужный и своевременный.

Законопроект о контрактах. Уважаемые коллеги, ну пора говорить серьёзно. Вот
я с Владиславом Матусовичем говорил сейчас о том, что мы очень много делаем
современных законопроектов, например по вопросам энергетики, машиностроения,
вообще экономики. Но давайте мы так же современно говорить об ответственности
и по военной линии. Ведь прошли уже те времена, когда огромные денежные
средства тратились на подготовку военнослужащего, а после окончания военной
службы он абсолютно не обременённый, ни за что не отвечая, уходил на
гражданку, на какую-то совершенно другую специальность. Сегодня же каждый
шестой курсант или выпускник, молодой лейтенант, - это тот, кто таким образом
избежал военной службы по призыву и бесплатно получил военную профессию,
причём заведомо зная (я подчёркиваю это), что связывать свою судьбу с
профессией офицера не будет.

Тратятся колоссальные бюджетные деньги, а армия у нас нуждается в молодых
высококвалифицированных офицерах, как нуждалась, так и продолжает нуждаться.
Пора с этим тоже заканчивать, надо создать такие условия, при которых
поступать в военный вуз будет только тот, кто реально хочет стать
профессиональным военным, а тот, кто такой цели не преследует, должен
возместить расходы государства на его профессиональную военную подготовку
через заключение контракта. Причём об этом должен знать каждый заранее, до
поступления в вуз, никто насильно туда не тянет. Это будет справедливо, это
будет по-государственному, и это будет предлагаться в законопроекте, вернее,
уже предлагается.

О прикомандировании. Принят закон "О системе государственной службы
Российской Федерации". В нём чётко и ясно дано определение военной службы как
вида федеральной государственной службы только в отношении службы на воинских
должностях. Институт прикомандирования в нынешнем виде этому требованию не
соответствует. Кстати, этот вопрос ставил ещё перед Госдумой прошлого созыва
Президент Российской Федерации. Значит, надо приводить законодательство о
военной службе в соответствие с законом о системе государственной службы, но
сделать это надо так, чтобы интересы обороны и безопасности при этом не
пострадали, а права прикомандированных военнослужащих нарушены не были. Эти
развязки, я искренне вам говорю, есть, ко второму чтению мы готовы серьёзно
поработать, и уже начали работать. Мы готовы это рассмотреть, а с концепцией
законопроекта мы согласны.

И наконец, законопроект о сокращении срока службы по призыву. Я хочу
подчеркнуть правильность акцентов в законопроекте: законопроект не об
отсрочках, а о сокращении срока службы по призыву начиная с 2008 года на один
год, до одного года. Поэтому с 1 января 2008 года все, кто будет призван на
военную службу, а не только имеющие высшее образование, будут служить один
год. Срок альтернативной гражданской службы тоже сократится. Этого ждали
давно, об этом говорил президент в своём Послании Федеральному Собранию ещё в
2003 году, и это главная цель законопроекта.

Но будем честными хотя бы перед собой, зададимся вопросом: мы хотим иметь
сильную армию? Наверное, да. Тогда как минимум её надо укомплектовать, причём
укомплектовать на сто процентов, и не больными, бывшими осуждёнными или
разгильдяями, а физически крепкими и морально устойчивыми молодыми ребятами.

Я думаю, никому не надо объяснять, почему сокращение срока службы по призыву
потребует больше призывных ресурсов. Это элементарный математический расчёт:
срок службы будет меньше в два раза, но зато служить будет большее количество
граждан. Нужен призывной ресурс. А как этого добиться? Видимо, мы,
законодатели, должны на это внимание обратить. Если на сегодняшний день, мы
знаем, призывается чуть более 9,5 процента, а комиссар Москвы недавно сказал,
что по Москве вообще эта цифра опускается уже до 7,5 процента, поэтому... Об
уклонистах я уже не говорю, они, будем реалистами, были, есть и будут, хоть
сокращай этот срок службы до одного месяца, так же как уклоняются, допустим,
от уплаты налогов.

По существу, отсрочки или освобождение от призыва на военную службу имеют
более девяноста процентов граждан, практически всё мужское население
призывного возраста, а ведь отсрочка - это исключение из правил, а не
наоборот. Количество самих отсрочек начиная с 90-х годов прошлого столетия
росло из года в год, приблизительно так же, как и всевозможные ничем не
обеспеченные социальные льготы. В конце концов, хватит обманывать себя и
других, пора эту ситуацию как-то менять, и поэтому предложение правительства
упразднить некоторые отсрочки в связи с сокращением срока службы до одного
года, уверен, - мера обоснованная, более того, давно назревшая и поэтому
необходимая.

Позиция комитета в отношении отсрочек всегда была неизменной, остаётся такой
и сейчас. В чём она заключается? Коротко.

Первое. Все профессиональные отсрочки должны быть упразднены, начиная с
работающих в промышленности, сельских врачей, учителей, артистов. Время
сегодня другое, социально-экономические условия изменились, страна живёт в
условиях рыночной экономики. Ну нельзя же, в конце концов, до сих пор решать
экономические, социальные проблемы общества за счёт освобождения от
конституционной обязанности защищать Родину!

Второе. Ни один студент института со студенческой скамьи в армию идти не
должен - это наша позиция. Но наша молодёжь должна научиться планировать свою
жизнь. Никто не покушается на образование начиная со школьной скамьи, и вы в
законопроекте это найдёте.

Третье. Беременным жёнам, молодым мамам, чьи мужья будут призваны на военную
службу, - социальные выплаты, притом приличные социальные выплаты. Ко второму
чтению - Николай Александрович здесь говорил, мы ведём очень активную работу,
я сразу хочу сказать, и в комитете мы этот вопрос поднимали, ведётся работа с
Министерством здравоохранения и социального развития - мы выйдем, должны
выйти на серьёзную цифру, чтобы никто не был ущемлён.

Дальше, четвёртое. Ни один сын инвалида или пенсионера, который нуждается в
уходе, призван в армию не будет. Есть справка федерального учреждения
медико-социальной экспертизы, есть оценка, что отец нуждается в уходе, -
получи отсрочку и помогай отцу, ухаживай за ним. Подход должен быть
избирательным, а не таким, какой сейчас существует. Это позиция комитета.

При подготовке законопроектов ко второму чтению комитет намерен ещё раз
детальнейшим образом рассмотреть каждую отсрочку и каждое освобождение от
призыва на военную службу, все без исключения. Они должны быть на сто
процентов обоснованы и максимально выверены, с тем чтобы не допустить при их
применении различных злоупотреблений.

Ко второму чтению мы также должны иметь чёткое представление о том, какие
именно социальные выплаты будут предложены в качестве мер, компенсирующих
отмену отсрочек молодым отцам, как я уже сказал. Не исключено, что ко второму
чтению эти предложения должны будут войти и в данный пакет законопроектов, мы
внимательно будем смотреть.

К сказанному должен добавить, что те, кто уже получил или получит отсрочку до
1 января 2008 года, её не лишаются, закон коснётся только тех, кто будет
призываться или претендовать на отсрочку после этой даты. С этой же даты
прекращается призыв на военную службу офицеров запаса - выпускников военных
кафедр. Это, кстати, можно рассматривать тоже как отсрочку.

Комитет-соисполнитель принятие законопроектов поддерживает. Вот, если кратко,
по сути законопроектов.

При подготовке законопроектов к рассмотрению в первом чтении мы провели
всестороннюю экспертизу, результаты которой изложены в заключении. На
заседании нашего комитета с участием всех ведомств мы детально обсудили эти
вопросы.

Должен также отметить, что законопроекты не идеальны, разработчики это знают.
По каждому из них у нас имеются замечания, но на них сейчас останавливаться
смысла нет. Мы их знаем, искренне говорю, все они не влияют на концепцию, и
поэтому не препятствуют принятию законопроектов в первом чтении, ко второму
они будут учтены.

Ответы на имеющиеся вопросы в принципе мы уже получили, и мы готовы к
дальнейшей совместной работе с правительством. Эта работа у нас в комитете
уже началась. У Правового управления Аппарата Госдумы по законопроекту
замечаний концептуального характера не имеется.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне убедительно рекомендует Государственной
Думе принять представленные законопроекты в первом чтении. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Михайлович.

Уважаемые коллеги, первое чтение. Вопросы к докладчикам сразу по четырём
законопроектам, к докладчику Николаю Александровичу Панкову и к содокладчику
Виктору Михайловичу Заварзину. Пожалуйста, запишитесь на вопросы.

Включите режим записи.

Покажите результаты записи. Тридцать три записавшихся.

По ведению - Глотов. Пожалуйста.

ГЛОТОВ С. А. Уважаемый Артур Николаевич, есть предложение определиться по
порядку обсуждения этих четырёх законопроектов: то ли мы обсуждаем их вместе,
сразу четыре, и выступают представители фракций по четырём законопроектам,
тогда надо увеличивать немного время; то ли мы обсуждаем каждый законопроект
в отдельности, выходим на трибуну и высказываем свою точку зрения. Давайте
примем решение какое-то.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Я так понимаю, что есть предложение у Виктора
Михайловича по этому поводу.

По ведению - Резник. Пожалуйста. Записаны Резник, потом Головатюк.

РЕЗНИК В. М. По ведению.

Глубокоуважаемые коллеги, предложил бы задать по одному вопросу от фракции.
Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас мы проголосуем.

Головатюк, пожалуйста, ваше предложение.

ГОЛОВАТЮК А. М., фракция ЛДПР.

То же самое, поддерживаю депутата Резника.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По одному вопросу.

ГОЛОВАТЮК А. М. Да, и по одному выступлению.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто-то ещё? (Шум в зале.) Не кричите! Кто хочет
сказать?

Пожалуйста, Григорьев.

ГРИГОРЬЕВ С. М., фракция "Родина" (народно-патриотический союз)".

Спасибо.

Я считаю, что по каждому законопроекту фракция должна иметь возможность
задать вопрос, это как минимум. Иначе эти четыре законопроекта пройдут, как
говорится, одним чохом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Разумно. Я думаю, нет возражений. Получается у нас
где-то шестнадцать вопросов, от каждой фракции по четыре человека по четырём
законопроектам. Нет возражений против такого предложения? Нет, поддерживаем.
Тогда, пожалуйста, определитесь, кто от фракций задаёт вопросы.

От фракции Коммунистической партии - Останина. Пожалуйста.

ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Виктор Михайлович, я хочу адресовать свой вопрос
вам. Во-первых, не сомневаясь в необходимости реформирования армии, об этом
мы говорили во время выступления и присутствия здесь, в Думе, министра
обороны Сергея Иванова, всё-таки позволю себе усомниться в целесообразности
отмены целого ряда отсрочек, которая предусматривается по проекту закона "О
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в
связи с сокращением срока военной службы по призыву". При этом я намеренно
зачитываю название, потому что вы акцентировали наше внимание на том, что
законопроект называется именно так. Виктор Михайлович, я не знаю, может, вам
удастся убедить матерей и самих студентов, или молодых отцов, или беременных
женщин в том, что закон надо называть так и что от этого суть его изменится,
у меня это как-то не очень получается. Я представляю Кузбасс...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нина Александровна, вопрос задайте, иначе мы тогда
вообще ничего не успеем, вопрос задавайте, а дальше будут выступления. И ещё:
мы не договорились, но давайте договоримся, что обсуждаем одновременно все
четыре законопроекта. Пожалуйста, вопрос.

Добавьте тридцать секунд, пожалуйста.

ОСТАНИНА Н. А. Виктор Михайлович, вызывают сомнение цифры, которые привёл
здесь Николай Александрович Панков. Он сказал о том, что отмена отсрочки от
армии для студентов средних специальных учебных заведений добавит в число
призывников тринадцать тысяч человек где-то, а министр образования приводил
такую цифру, что это одна-две сотни. Скажите, кто прав.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто отвечает?

СМИРНОВ В. В., начальник Главного организационно-мобилизационного управления
Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации - заместитель
начальника Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации.

Речь о выпускниках, о сельских учителях, врачах. Если речь идёт о сельских
врачах, то отсрочка работает аж на девяносто человек, а если об учителях, то
на одну тысячу сто семьдесят человек. То есть сегодня отсрочки эти не
работают, и что за них держаться? Они создают прецедент. Николай
Александрович в своём выступлении пояснил, что не это является проблемой, не
таким образом надо поднимать социальный уровень сельских учителей и врачей,
не в этом направлении двигаться.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виктор Михайлович, пожалуйста.

ЗАВАРЗИН В. М. Василий Васильевич, я добавлю.

Во-первых, Нина Александровна, я благодарю за вопрос, который вы задали, по
поводу объяснений студентам. Я вам искренне говорю. У меня есть такая
формула, мною в принципе разработанная в комитете, в соответствии с которой
чётко всё и понятно, кто когда призывается. Я вам её подарю потом, вы не
торопитесь, мы с вами посидим, я в рабочем порядке объясню, и вы очень
спокойно объясните студентам, когда и что они могут... Секундочку. Раньше
были бессрочные отсрочки, когда учащийся учился, смысловая нагрузка по всем
учащимся такая, что мы ставим молодого человека в такие рамки, что он должен
прилежно думать о своём образовании. Один пример: закончил девять классов,
потом поступает в ПТУ, если закончил до восемнадцати лет, идёт в вуз, его
никто и ничего абсолютно не трогает, затем идёт в армию. Это всё нормально.
Но если он закончил одиннадцать классов и идёт в профессионально-техническое
училище учиться, то здесь возникает вопрос: а зачем он заканчивал одиннадцать
классов, чтобы идти в профессионально-техническое училище? Мониторинг
показывает, что эти люди специально идут, чтобы - я слово употреблю, как
министр обороны употребляет, - откосить от армии. Это раз.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, хорошо, ответили на вопрос.

Пожалуйста, Смолин, следующий вопрос от фракции. Потом Заполев. И
определитесь, кто четвёртый вопрос от Компартии задаёт, четыре вопроса.

СМОЛИН О. Н. У меня вопрос к уважаемому Николаю Александровичу. Недавно
омская прокуратура провела расследование в части призыва на военную службу и
обнаружила, что за взятки дети высокообеспеченных родителей уклонялись от
службы и что, наоборот, дети из малообеспеченных семей, которым по состоянию
здоровья было противопоказано служить, направлялись на военную службу. Мой
вопрос: настаивая на справке по уходу за родителем или за инвалидом, осознаёт
ли Министерство обороны, сколько будет стоить теперь эта справка?

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.

ПАНКОВ Н. А. Я прежде всего хотел бы отметить, что данный вопрос выходит за
рамки рассмотрения всех четырёх законопроектов.

По омскому случаю мы тоже в курсе. Речь идёт о гражданских врачах, около
шестнадцати человек.

Ну и подтекст вопроса о том, сколько будет стоить заключение федерального
органа медико-социальной экспертизы, я оставил бы без комментариев. Это
вопрос не ко мне.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, хорошо.

Давайте задавать более корректные вопросы, пожалуйста. Можете лично подойти,
здесь находится руководство, и эти вопросы задать.

Заполев. Пожалуйста, коллега, ваш вопрос. К кому?

ЗАПОЛЕВ М. М., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

У меня тоже вопрос к генералу армии.

Николай Александрович, на последней встрече с главнокомандующим один
полковник произнёс такие слова: "Да коммунисты только на словах радеют об
армии, и больше дел никаких нет". И мне подумалось: человек дослужился до
трёх звёздочек, а ума не нажил и память потерял.

А вопрос у меня такой. Что на снижение обороноспособности больше влияет:
отсрочки, полученные отцами детей до трёх лет и мужьями беременных жён, или
снижение срока службы до одного года с двух лет, когда за один год можно
только откормить, а потом только начать учить, как положено обращаться с
оружием.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

Пожалуйста, Николай Александрович.

ПАНКОВ Н. А. Если бы вы внимательно изучили все наши предложения, в том числе
и законодательного характера, то, я полагаю, вы бы этот вопрос, в том числе и
с определёнными некорректностями, не задавали. Мы исходим из того, что
физически не здоровые в армию с 2008 года приходить не должны.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

Виктор Михайлович, пожалуйста.

Давайте более корректно...

ЗАВАРЗИН В. М. Я вам напомню ещё по поводу контракта и одного года. Я с вами
абсолютно не согласен. Если вы внимательно посмотрите законопроект, концепцию
перехода на контрактную службу, сколько процентов у нас будет к 2008 году -
этот закон будет действовать с 2008 года, - то основную боевую нагрузку, я
так назову, тяжёлую нагрузку будут нести контрактники. А что касается вот
этих молодых призывников, то здесь чётко прописано: полгода в учебном
подразделении, полгода службы в линейных частях, причём не на основных
должностях.

Я могу вообще очень долго рассуждать по поводу того, зачем нам нужны армия и
контрактников, и призывного состава. И я могу смело отвечать: лично я
выступаю, я от себя сейчас говорю... у нас в принципе, на мой взгляд, никогда
не должно быть армии только, допустим, по контракту, у нас должна быть
смешанная армия, потому что не забывайте, какая у нас страна. И у нас должен
ещё коваться призывной ресурс, о котором мы, как депутаты, должны тоже
серьёзно думать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Михайлович.

Пожалуйста, Савицкая.

Пожалуйста, Савицкой Светлане Евгеньевне включите микрофон.

САВИЦКАЯ С. Е., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

У меня вопрос к представителю Минобороны.

Скажите, пожалуйста, вот в отношении законопроекта, который касается
прикомандирования и приостановления военной службы... Можете ли вы ещё раз
подтвердить, что в соответствии с этим законопроектом фактически вообще не
будет прикомандированных в старом понимании, что их не будет ни в
администрации президента, ни в Правительстве Российской Федерации, ни в
других федеральных органах? Из заключения нашего Правового управления и
самого закона явствует, что их вообще не будет.

ПАНКОВ Н. А. Я отвечу коротко, лаконично: в соответствии с нашим
законопроектом институт прикомандированных сотрудников, институт
прикомандирования упраздняется.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Для всех?

ПАНКОВ Н. А. Да.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Под стенограмму.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Ближина.

БЛИЖИНА Л. Ф. Уважаемый Николай Александрович, вот вы предлагаете с 1 января
отказаться от предоставления отсрочки от призыва на военную службу гражданам,
имеющим ребёнка в возрасте до трёх лет и имеющим жену, срок беременности
которой составляет не менее двадцати шести недель. Скажите, пожалуйста, на
что должны существовать во время службы супругов женщины, которые находятся в
декретном отпуске и в то же время воспитывают ребёнка или готовятся к родам?
Я знаю, что вы частично ответили, спасибо за это. Но нас интересует всё-таки,
в данный момент вы можете назвать, о каких примерно суммах идёт речь? Мы,
депутаты фракции ЛДПР, например, просим, чтобы не менее пяти тысяч рублей в
месяц была дотация супругам тех, кто идёт в армию.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Александрович, пожалуйста.

ПАНКОВ Н. А. Любовь Фёдоровна, спасибо вам огромное за очень содержательный и
очень важный вопрос. Мы сами понимаем, что это наше предложение достаточно
острое и оно должно быть подкреплено абсолютно адресными, понятными и
конкретными мерами социальной поддержки. Я сказал, что соответствующий
законопроект подготовлен, и, кстати говоря, захватил его сегодня с собой, но
я абсолютно осознанно воздержался от озвучивания конкретных цифр. Сделал это,
ещё раз подчёркиваю, осознанно. И хотел бы вам сегодня доложить, что есть
поручение Президента Российской Федерации и Министерства здравоохранения и
социального развития о подготовке совместно с нами, с военными, данного
законопроекта. Цифры дрейфуют в сторону возрастания. На сегодняшний день они
уже очень и очень интересные и, в частности, превышают те цифры, которые уже
прозвучали в этом зале не из моих уст. Я не хочу быть некорректным, я не хочу
вбросить в общество невыверенную информацию. Я просто ещё раз абсолютно
осознанно говорю вам, что у руководства страны есть очень чёткое понимание,
что эта помощь должна быть значимой.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

Больше нет вопросов от фракции? Хорошо.

Фракция "Единая Россия". Пожалуйста, Резник Владислав Матусович.

РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемый Николай Александрович! Мой вопрос касается
пункта 29. Когда перед людьми, находящимися сейчас в статусе
прикомандированных, встанет вопрос о переходе на федеральную государственную
службу, сохранятся ли при таком переходе, то есть увольнении из Вооруженных
Сил, из других служб, те льготы, которые могли бы получить эти люди, если бы
были сокращены на основании оргштатных мероприятий?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятен вопрос?

ПАНКОВ Н. А. Я могу ответить коротко: да. Если нужен комментарий, готов его
сейчас сделать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.

Родионов, пожалуйста, от фракции "Единая Россия". Пожалуйста, Юрий
Николаевич. Генерал-полковник Родионов.

РОДИОНОВ Ю. Н., фракция "Единая Россия".

Николай Александрович, к вам вопрос такой.

Ну, во-первых, я поддерживаю все четыре законопроекта в первом чтении.

Второе. Я благодарен вам за то мужество, которое вы нашли, чтобы преодолеть
все препятствия для внесения проекта закона о ликвидации института
прикомандирования. Мне это в своё время стоило очень дорого и не удалось.

А вопрос у меня о приостановлении службы. В проекте закона значится, что за
лицом, военная служба которого приостановлена, статус военнослужащего на
период приостановления военной службы не сохраняется. Тремя строками выше у
нас написано, что срок приостановления военной службы засчитывается в выслугу
лет военнослужащего. Противоречие - он у нас уже не военнослужащий. Кто же он
такой? У нас есть военнослужащие... (Микрофон отключён.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, тридцать секунд.

Вопрос, пожалуйста.

РОДИОНОВ Ю. Н. ...есть военнослужащие запаса, есть военнослужащие в отставке.
Ближе всех к кадровому военнослужащему, конечно, тот кадровый офицер, который
стал депутатом, например. Почему мы его лишаем звания военнослужащего? Нам
надо ко второму чтению подумать, как его назвать, и оставить всё-таки его
военнослужащим, ну, в каком-то качестве, чтобы никто не мог опротестовать
выслугу лет, потому что найдутся те, кто опротестует.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.

ПАНКОВ Н. А. Юрий Николаевич, огромное спасибо за вопрос, сразу видно, что
его задаёт человек, имеющий опыт кадровой работы в Вооружённых Силах. Это
вопрос, с одной стороны, частный, с другой стороны, очень важный, касающийся
конкретных последствий для военнослужащего. Вы нашли, пожалуй, самое больное
место в нашем законопроекте. Это было замечено и при обсуждении в Комитете по
обороне. Мы сейчас над этим вопросом работаем, и, думаю, мы найдём развязку.
Вопрос есть.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Виктор Михайлович, дополните.

ЗАВАРЗИН В. М. Юрий Николаевич, спасибо за вопрос, возможно, коллега из
комитета будет задавать его же. Я подтверждаю эту идею. Рабочая группа уже
начала искать решение. В этом законопроекте это одна из сложнейших развязок.
Мы уже нашли выход, но я сейчас не буду его оглашать, ко второму чтению мы
всё приведём в соответствие, в этом мы уверены.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Афендулов, ваш вопрос от фракции "Единая
Россия". Следующая - Буратаева.

АФЕНДУЛОВ С. А., фракция "Единая Россия".

У меня вопрос к Николаю Александровичу.

Николай Александрович, в связи с известными приказами Минобороны и в свете
тематики, которую мы обсуждаем, у меня вопрос по подготовке военных врачей.
Это вопрос достаточно специфический. Кроме действующей армии есть ещё и
призывной ресурс. Не получится так, что в связи с последними решениями лет
через десять - пятнадцать у нас будет большой дефицит военных врачей?
Насколько просчитан этот вопрос?

ПАНКОВ Н. А. Сергей Алексеевич, я бы на этот вопрос ответил утвердительно:
просчитан. Я понимаю подтекст вашего вопроса и вашу озабоченность. На самом
деле здесь очень много особенностей, очень много нюансов, в частности, это
касается допуска врачей к лечебной практике. Но есть и колоссальная специфика
профессионально-образовательных программ во всех медицинских учебных
учреждениях. По сути, врачи в рамках обязательной образовательной программы
готовятся для работы и в условиях техногенных катастроф, чрезвычайных
происшествий, то есть в учебные планы уже заложена солидная военная
составляющая. Мы намерены какие-то эксклюзивы искать для выпускников
медицинских вузов.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

Пожалуйста, Буратаева, ваш вопрос.

БУРАТАЕВА А. М. У меня вопрос, связанный с отсрочками в связи с беременностью
жён. Вот сразу видно, товарищ генерал, что законопроект писал мужчина.
Почему? Потому что я вам, как женщина, скажу: беременных чуть-чуть не бывает,
женщина либо беременная, либо не беременная. Вы определяете срок - двадцать
шесть недель. Я, как женщина, вам скажу, что определить, двадцать шесть
недель беременность или двадцать семь недель, очень трудно, Господь Бог вам
об этом не скажет, врачи иногда ошибаются даже на месяц. Вот мне очень
интересно знать, как Министерство обороны будет определять количество недель
- двадцать шесть это или двадцать семь?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятен вопрос? Есть у вас там женщины, нет?

ПАНКОВ Н. А. У меня ответ есть, хотя я согласен с тем комментарием, который
прозвучал. И не буду скрывать, я сам вот эту статью каждый раз читаю с
большим интересом, видимо, не как женщина, а как мужчина. Норму ввели в 93-м
году не мы, а законодатель. И вопрос я адресую вам: как вы будете определять
и как уже определяли срок беременности? Статья существует с 93-го года, и мы
предлагаем как раз её отменить, а вот этим беременным женщинам оказывать
приличную, солидную социальную адресную помощь.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

От "Родины" кто будет выступать? Савостьянова, вопрос ваш к кому?

Включите микрофон Валентине Савостьяновой.

САВОСТЬЯНОВА В. Б., фракция "Родина" (народно-патриотический союз)".

Уважаемый Николай Александрович, очевидно, нас, как женщин, больше всего
проблема с детьми волнует. На сегодня женщины получают 700 рублей до
исполнения ребёнку полутора лет. Здесь же речь идёт о том, что ребёнок может
быть старше. Сможет ли государство и матери, и ребёнку дать прожиточный
минимум для того, чтобы семья не бедствовала? На сегодня этот прожиточный
минимум ориентировочно - 3 тысячи рублей для матери и 3 тысячи для ребёнка.
Вот по вашему законопроекту 6 тысяч - это на сегодня, на 2008 год - не знаю,
какие цифры будут. Можем ли мы дать такое пособие этой семье?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, кто ответит?

ПАНКОВ Н. А. Валентина Борисовна, я уже говорил, что я очень боюсь озвучивать
цифры: для себя сделал вывод, что они не окончательные. Но видимо, авторы
законопроекта руководствуются тем же, о чём вы сейчас говорите.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

Уважаемые коллеги, следующий вопрос Виноградова Бориса Алексеевича.

ВИНОГРАДОВ Б. А. У меня два вопроса к Николаю Александровичу.

Николай Александрович, безусловно, законопроекты эти надо принимать, но какие
меры будет принимать руководство Вооружённых Сил, чтобы исключить все те
негативные явления, о которых мы с вами уже говорили? То есть в рамках вот
этого закона надо было бы, конечно, ещё и сказать, что именно предпринимать
будете вы и подведомственные вам структуры.

Но у меня вопрос такой. Законопроект, связанный с отсрочками, номер
285634-4... Вот в законах, ранее принятых, что в этом один провал...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тридцать секунд добавьте.

Пожалуйста, вопрос.

ВИНОГРАДОВ Б. А. Вопрос по магистратуре. Здесь не прописана отсрочка
магистрантам.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, отвечайте.

ПАНКОВ Н. А. Отвечаю на этот вопрос с превеликим удовольствием.

Первый вопрос. Я понимаю так, что он касается дедовщины.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По магистратуре. Вы с великим удовольствием должны
отвечать на все вопросы.

ПАНКОВ Н. А. Я просто отреагирую тогда на эту очень важную реплику. По
существу, главный смысл всех законопроектов и заключается в том (об этом мы с
Виктором Михайловичем во весь голос пытались сказать), чтобы в короткие сроки
сделать армию лучше, чтобы россияне не боялись служить в армии. Вот главный
смысл законопроектов - чтобы в армию пошли приличные люди, а не, прошу
прощения, шпана, как подчас бывает.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Может быть, ещё... у Виноградова ещё один
вопрос был.

ПАНКОВ Н. А. По отсрочкам?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По магистратуре.

ПАНКОВ Н. А. Магистратура полностью подпадает под отсрочки.

ВИНОГРАДОВ Б. А. Из закона этого не следует. Может, я чего-то недопонимаю,
вот посмотрите: в образовательных учреждениях высшего профессионального
образования по соответствующим направлениям подготовки и специальностям - это
бакалавриат и специалисты, магистратуры здесь нет.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, вы вопрос задали, я думаю...

ПАНКОВ Н. А. Я ещё раз подтверждаю: подпадает. Мы тогда с вами переговорим
индивидуально.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.

Вопросы все заданы.

Фракция Народно-Патриотический Союз "Родина" (Народная Воля - СЕПР).
Пожалуйста, Глотов. Потом Григорьев, как мы договорились, выступает.

ГЛОТОВ С. А. Спасибо, Артур Николаевич.

Виктор Михайлович, вам такой вопрос. До года сокращаем службу в армии, мы там
служили, знаем и сами руководили небольшими подразделениями...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос.

ГЛОТОВ С. А. Каким образом будет выстроена система допризывной подготовки
молодёжи, когда нет профессиональных учебных заведений - ПТУ, когда нет
"Зарницы", нет школы... когда Минобороны не рассчиталось с РОСТО (ДОСААФ) в
полном объёме и когда нет самого РОСТО (ДОСААФ)? Каким образом до 2008 года
выстроить эту систему и профинансировать?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятен вопрос.

ЗАВАРЗИН В. М. Готов ответить. Спасибо огромное за вопрос, просто отличный
вопрос.

Отдельный разговор у нас будет об этом, мы в комитете о РОСТО будем говорить
(вот Николай Максимович головой кивает, он тоже знает об этом). Давайте мы
займёмся серьёзно РОСТО, чтобы это не просто общественная организация была,
чтобы она финансировалась. Я вот встречался с руководством РОСТО и так
далее... Нам нужно готовить допризывную молодёжь, надо пересмотреть
программы. Мы сейчас занимаемся (я всё-таки для общей информации вам скажу),
мы сейчас активно занимаемся с Министерством обороны переработкой программ по
годичному призыву и по контракту. Дело в том, что контрактники должны
заниматься совершенно по другим программам - по интенсивным программам. Но
это ничего не даст, если мы (абсолютно с вами согласен) не будем молодёжь
готовить, как говорится, с раннего возраста. Надеемся, Сергей Александрович,
что вот эти инициативы по РОСТО в ближайшее время поступят и мы их обсудим. Я
лично идею вашу поддерживаю.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Викторов, пожалуйста, вопрос ваш. Нет. Тогда Григорьев,
пожалуйста. А потом Викторов.

ГРИГОРЬЕВ С. М. Спасибо.

Мой вопрос к Николаю Александровичу Панкову и в какой-то степени к Андрею
Викторовичу Логинову.

Вы, конечно, знакомы с заключениями Правового управления Аппарата Госдумы и
Комитета по обороне по законопроекту, касающемуся ликвидации института
прикомандирования. Так вот, эти заключения пестрят такого рода замечаниями:
изменение статьи 6 Федерального закона "О системе государственной службы
Российской Федерации" будет означать, что подзаконными актами могут быть
сделаны изъятия из федерального закона и, следовательно, из определения
военной службы. Аналогичное замечание у Комитета по обороне. Такого рода
замечания говорят о создании предпосылок к тому, что в процессе применения
предлагаемого закона может быть...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Михайлович, я вам не дам выступать больше.

ГРИГОРЬЕВ С. М. Заканчиваю, заканчиваю.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста.

ГРИГОРЬЕВ С. М. ...осуществлена ревизия принимаемых законодателем решений.

Вопрос: как с такого рода недостатками законопроект мог быть представлен в
Государственной Думе?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте ещё пять секунд, пожалуйста.

ГРИГОРЬЕВ С. М. Можно ли ожидать учёта правительством в нашей совместной
работе перед вторым чтением высказанных Правовым управлением и Комитетом по
обороне замечаний по этому законопроекту?

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кому вопрос?

ГРИГОРЬЕВ С. М. Вопрос Николаю Александровичу Панкову.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Александрович, пожалуйста.

ПАНКОВ Н. А. После заседания Комитета по обороне мы ещё раз анализировали эту
формулировку, и мы полагаем, что такой угрозы реально не будет. Речь идёт о
федеральных законах и указах Президента Российской Федерации.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Викторов, ваш вопрос.

ВИКТОРОВ И. К. Вопрос к Николаю Александровичу.

Вот в дни нашей молодости мы не боялись армии, иначе не выросли бы у нас
генералы, которые стоят здесь на трибуне. Я хотел бы знать: как будет расти
довольствие офицеров, денежное довольствие? И вот в связи с тем, что будут
привлекаться в армию контрактники: сколько они сегодня получают и сколько они
в будущем будут получать? Может быть, это как-то у молодёжи создаст особое
настроение?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно, Иван Кириллович.

Пожалуйста, Николай Александрович, можете ответить?

ПАНКОВ Н. А. Отвечаю на этот вопрос. Денежное довольствие военнослужащих
будет расти медленно, но верно. До 1 января 2008 года, мы знаем, денежное
содержание реально увеличится в полтора раза. Во все предыдущие годы у нас
такой ясной перспективы не было.

По контрактникам. У нас здесь, так сказать, рваный темп: контрактник в Чечне
получает 18-19 тысяч рублей, за пределами Чеченской Республики - 8-9 тысяч
рублей.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, от независимых - Рыжков. Вопрос у вас или
выступление? Нет вопроса.

Дмитриева Оксана Генриховна. Пожалуйста, ваш вопрос.

ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.

У меня вопрос по поводу отсрочек. Отменяется существующая отсрочка молодым
людям, которые являются родителями детей до трёх лет. Опять же, непонятно
совершенно, кто их детей будет кормить. Кто их будет кормить? Где
предусмотрено пособие этим семьям? Это первый вопрос.

И второй вопрос. Была предусмотрена по указу президента, по постановлению
правительства отсрочка тем, кто работает на государственных предприятиях, в
государственных организациях, в том числе и на государственных оборонных
предприятиях. Такие отсрочки существовали во время Великой Отечественной
войны.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Оксана Генриховна!..

ДМИТРИЕВА О. Г. Не перебивайте меня.

В период Великой Отечественной войны они существовали. У нас что, враг вышел
на Рублёво-Успенское шоссе, находится на подступах к Москве? Почему эти
отсрочки, которые существовали... (Микрофон отключён.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

Пожалуйста, Николай Александрович.

ПАНКОВ Н. А. Суть первого вопроса я понял так: каким нормативным правовым
актом будут предусмотрены размеры социальной помощи? Федеральным законом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПАНКОВ Н. А. Я уже говорил, что законопроект разработан, сейчас уточняются
цифры, они будут известны в самое ближайшее время. И мы его будем вносить.

По второму вопросу, он касается профессиональных отсрочек. Впервые с 1 января
2008 года будут служить всего лишь один год. Уход с оборонных предприятий для
службы в армии на один год - это не будет катастрофой.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виктор Михайлович, вы хотели добавить. Пожалуйста.

ЗАВАРЗИН В. М. Оксана Генриховна, я хочу сказать по первому вопросу, который
вы задали. Это действительно серьёзно. У меня по оборонным предприятиям
другое мнение. Мы изучали, мы занимались этим вопросом. Ещё ни один молодой
человек на оборонных предприятиях не принёс такую уж сверхъестественную
пользу, как какой-то профессионал. Вы же экономист, вы это прекрасно
понимаете.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ЗАВАРЗИН В. М. Секунду, я закончу мысль.

Сейчас нужно, чтобы все предприятия буквально, министерства (недавно такое
совещание прошло в правительстве) занимались серьёзно подготовкой кадров. Ну
о чём мы говорим? При чём здесь молодой человек? Четыреста предприятий. Мы
посмотрели - где только они не работали! Светлана Евгеньевна даже согласна со
мной. Мы очень серьёзный анализ провели на этот счёт.

Теперь по поводу матерей. Я в своём выступлении сказал, абсолютно верно вы
ставите вопрос, и мы так же в комитете ставили вопрос: параллельно с
принятием этого закона должны быть разработаны эти социальные меры, чтобы
реально мы увидели их. В так называемый правительственный военный пакет
законопроектов, который мы утверждаем, эти социальные льготы не входят.
Поэтому мы будем настаивать на том, чтобы Министерство здравоохранения и
социального развития параллельно подготовило поправку в закон, касающуюся
этих мам, чтобы это всё было понятно. Я в своём выступлении об этом сказал.

Спасибо за ваш вопрос.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Михайлович.

По ведению - депутат Шевелёв, пожалуйста.

ШЕВЕЛЁВ А. В. Артур Николаевич, я предлагаю: выступления - по одному от
фракций, потому что, я слышу, все поддерживают концепцию.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, чтобы выступали по
одному человеку от фракций? Нет возражений.

Виктор Михайлович, присаживайтесь, пожалуйста.

Кто будет выступать от фракции Компартии? Савицкая. Пожалуйста, Светлана
Евгеньевна.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Десяти минут достаточно. Вы посмотрите, сколько времени
уже.

САВИЦКАЯ С. Е. Сколько, десять минут?

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пять минут? Пожалуйста, пять минут.

Пожалуйста, Светлана Евгеньевна.

САВИЦКАЯ С. Е. Семь с половиной.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, вам, как дважды Герою, семь с половиной минут.

САВИЦКАЯ С. Е. Уважаемые коллеги, представленные законопроекты, конечно,
существенно меняют систему подготовки и призыва на военную службу. И в целом
мы согласны с тем, что они назрели, их надо вносить.

Следует отметить, что представленные законопроекты правительство не
проиллюстрировало фактически цифрами, хотя к каждому из них должно было бы
быть приложение о том, сколько на чём мы выигрываем, сколько где мы денег
тратим и так далее. Считаю, что это существенно снизило вообще восприятие
депутатами предложенных законов и возможности анализа.

Теперь по каждому из законопроектов. Законопроект, касающийся учебных военных
центров. Фактически вузы будут разделены на три категории: первая - те, в
которых вообще нет военной подготовки, вторая категория - те, где будут
военные кафедры после 2008 года и люди будут учиться, но заранее известно,
что они не пойдут в армию, получив погоны офицера запаса, и третья - военные
центры. Что касается создания военных центров, мы абсолютно согласны, это
правильный шаг, это надо делать, однако есть вопрос по поводу компенсации в
случае, если человек отказывается от контракта или нарушает устав. Вот если
он отказывается от заключения контракта - да, конечно, нужно взыскивать то,
что на него затрачено, но есть вопросы по поводу нарушения устава или правил
внутреннего распорядка при учёбе в военном центре. Мы знаем, что здесь могут
быть злоупотребления, может быть необъективный подход, скажем так, со стороны
преподавателей военных центров: не так посмотрел, не так выполнил команду. И
мы знаем, как это на кафедрах происходит, поэтому есть вопрос по поводу
именно взыскивания по этим позициям. Думаю, что мы должны это обсудить ко
второму чтению.

Кафедры. Ведь фактически получается два вида учебных заведений. Кафедры - это
в привилегированных вузах. Если посмотреть список, который опубликован, мы
видим, что это МГИМО, Высшая школа экономики, МГУ и так далее, то есть те
вузы, которые называют элитными. Это те вузы, где очень дорогое обучение
коммерческое, то есть платно, и из них не пойдут служить в армию. Мы считаем,
что фактически это только лишь повысит взяткоёмкость при поступлении в эти
вузы. Там и сегодня-то учатся в основном дети не на бюджетном отделении, там
почти половина - дети состоятельных родителей. Это ещё больше разделит
общество с точки зрения возможности получения образования в этих вузах, а для
армии это фактически ничего не даст: они уйдут в запас первого разряда и
служить никогда не будут. Если Минобороны не нужно столько офицеров запаса,
так оставьте одни учебные центры, не создавайте новых узаконенных отсрочек в
наиболее дорогостоящих, так называемых элитных вузах.

Далее. Закон, касающийся военной службы...

Коллеги, я прошу потише по телефону говорить. Вы просто заглушаете...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Замечание правильное.

САВИЦКАЯ С. Е. Закон, касающийся поступления на военную службу по контракту.
Есть замечания, потому что неясен механизм возмещения средств, нет указания,
что не должны засчитываться средства, которые тратятся на общую военную
подготовку (это есть в заключении Правового управления и комитета), и поэтому
этот законопроект, конечно, нужно дорабатывать. Это очень существенные
затраты. Отдавая на откуп правительству определение того, сколько нужно будет
возместить тому, кто уходит с этой службы, и зная стиль работы нашего
Минфина, правительства, можно предполагать, что взыщут запредельный максимум,
а учитывая возможность отчисления по личным мотивам опять-таки за нарушение
устава и правил поведения здесь может быть необъективность. Поэтому ко
второму чтению надо сделать так, чтобы не было здесь возможности конфликтов и
злоупотреблений.

Прикомандирование. Да, ликвидируется прикомандирование, да, можно согласиться
с тем, что мы оставляем, так сказать, направление и прерывание,
приостановление военной службы. Но вводится механизм направления на службу на
военные должности в акционерные общества, сто процентов акций которых
находится в федеральной собственности, на государственные унитарные
предприятия и так далее. И под это же подпадают банки со стопроцентным
государственным капиталом, и многие фирмы со стопроцентным государственном
капиталом и так далее. Совершенно неясно, какую пользу будут приносить
направляемые туда от Минобороны люди, если они фактически прерывают связь с
Минобороны. Минобороны не будет иметь рычагов влияния на этих людей, чисто
формальных, административных. Докажите нам, что эти люди там будут нужны,
тогда можно будет говорить о введении. Сейчас механизм ввода в коммерческие
организации, хоть и, так сказать, стопроцентные, представляется искусственным
и служит для каких-то целей, например, чтобы нужных людей направить на нужное
место, тем более что это будет оформлено какими-то распоряжениями
правительства или указами президента.

И основные вопросы, которые в обществе возникают, - это по отсрочкам. Да,
понятно, что отсрочки нужно пересматривать и вопрос комплектации армии давно
стоит. Можно согласиться с ликвидацией целого ряда отсрочек. Например, это
оборонные предприятия, там не только оборонка, они стали фактически местом
для ухода от службы в армии. Это и институты, если сразу после окончания
остался там работать. Там столько предприятий, что можно, наверное, несколько
дивизий сформировать.

Однако есть целый ряд социальных отсрочек, с введением которых в таком виде
мы не можем согласиться, например, постоянный уход - отсрочка, которая теперь
требует подтверждения медико-социальной экспертизы. Простите, но те, кто
знает, тут цену спрашивали: в Москве цена 100 долларов за то, чтобы дать
инвалидность, по крайней мере так по разговорам, 100-150 долларов. Мы
открываем новое окно для взяток (но только ещё открываем) - в
медико-социальных центрах. И я вас уверяю, что это плюс к тем взяткам,
которые медики берут на медкомиссиях в военкоматах, на которых их сейчас
ловят. Вот это ещё окошко одно открывается. Тут всего три тысячи человек, я
думаю, что здесь надо очень хорошо подумать и по крайней мере на откуп этим
экспертизам призыв не отдавать, надо или искать другой механизм, или оставить
как есть.

Ребёнок до трёх лет и беременная жена. Это можно рассматривать с разных точек
зрений. С одной стороны, вообще не надо призывать, потому что никакие деньги
не заменят помощь физическую и моральную... (Микрофон отключён.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, минуту добавьте.

САВИЦКАЯ С. Е. Но даже если мы говорим о том, что правительство собирается
какие-то деньги предложить... Слушайте, мы уже с нашим правительством много
раз попадались, оно нас обманывало. До тех пор пока именно в этом законе, не
в каком-то, который где-то кто-то в портфеле носит, а пока в этом законе не
будет чёрным по белому прописана сумма, которую будут получать жёны, сумма с
учётом индексации, пока в этом законе не будет прописано то, что, как вы
говорите, в приказе министра обороны будет прописано (приказ сегодня дал,
завтра взял), то, что будет предоставляться отпуск, что служить будут близко
от места жительства, до тех пор эту отсрочку отменять нельзя. Должно быть
записано здесь, иначе правительство так же, как с автострахованием, с
размером нас всех обманет и обманет тех, кто пойдёт служить.

В целом наша фракция будет голосовать по каждому законопроекту в соответствии
со своим подходом, у нас есть и свободное голосование. Но в целом, если мы
устраним те недостатки, которые... (Микрофон отключён.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Достаточно, да, Светлана Евгеньевна? Хорошо.

Уважаемые коллеги, от фракции "Единая Россия" - Шевелёв. Пожалуйста, пять
минут.

ШЕВЕЛЁВ А. В. Спасибо.

Семь с половиной надо было пополам разделить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Она дважды Герой, а вы просто Герой России, пять минут
вам.

ШЕВЕЛЁВ А. В. Спасибо.

Дорогие, уважаемые коллеги, вообще, здесь много эпитетов произносилось в
адрес законопроектов. Николай Александрович, я горжусь ведомством моим
дорогим. Вы набрались смелости, решимости и всё-таки сделали это, внесли
законопроекты.

И я отвечу на вопрос моих коллег: это начало решения наших проблем, наших с
вами проблем в армии. Я отношусь к поколению тех офицеров, которые застали
введение отсрочек, сокращение сроков службы, при мне полтора года службы
вводилось, на моих глазах армия менялась, я видел личный состав, который мог
выполнять задачи на порядок выше, а потом приходилось его провожать.

Я представляю, с какими трудностями столкнётся армия, столкнутся Вооружённые
Силы при подготовке ради безопасности страны специалистов, потому что мы,
кроме решения задач обороноспособности, ещё и осуществляем подготовку
резерва, и я не представляю, просто не представляю, как за год можно
подготовить хорошего специалиста. Но понимая это, мы сознательно идём на
нововведения, чтобы люди шли служить в армию.

Будут возникать вопросы и обсуждаться отсрочки до той поры, пока не останется
хотя бы одна, потому что будут возникать вопросы: почему не пять, почему не
двадцать пять, почему не восемнадцать, почему не одна? И наверное, этот
вопрос снимется тогда (я заранее прошу извинения у моих коллег-женщин), когда
он будет рассматриваться для мужчин в том же плане, как для женщин: рожать
или не рожать, - служить или не служить. Так же по пунктам - по такой-то и по
такой-то причине я не могу этого не делать - здесь будем рассматривать. Но мы
вернёмся, я всё-таки верю, надеюсь, к службе в армии, потому что в начале
90-х я таким же вопросом мучился, ещё комсомол был. Мы мучились, задавали эти
же вопросы и думали, как выходить к студентам... Но, наверное, мы всё-таки
вернёмся к этому вопросу и будем считать нашей святой обязанностью защиту
страны. А кто не может в силу своей физической немощи служить, мы будем
решать, как сделать, чтобы им не служить.

Я целиком и полностью поддерживаю эти законопроекты, я буду сильно жать на
кнопки. Я только одного прошу, Николай Александрович: не до конца решены
вопросы с этими отсрочками, не надо останавливаться на этом, очень много
лазеек, и это не только армия чувствует, это чувствует государство. Мы можем
решать, обсуждать проблемы в агропромышленном комплексе, но всё равно мы
можем, не дай бог, прийти к тому, что, прежде чем засеять поле, будем
вынуждены его разминировать. Я целиком...

Я выговорил своё. Я долго этого ждал... (Микрофон отключён.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

Две секунды добавьте, пожалуйста.

ШЕВЕЛЁВ А. В. Всё-таки я целиком и полностью за концепцию рассматриваемых
законопроектов. Во втором чтении действительно будут поправки, и необходимо
скрупулёзно к ним подходить. И я очень прошу всех коллег поддержать и
проголосовать за.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Владимирович.

От фракции ЛДПР - Головатюк. Четыре минуты вам.

ГОЛОВАТЮК А. М. Ну, понятно, Герои... А орденоносцам только по четыре.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да. Но я не к этому, уважаемые коллеги, просто мы не
успеем до 18 часов, вы понимаете. Пожалуйста.

ГОЛОВАТЮК А. М. Уважаемые коллеги, у России есть только два союзника: её
армия и её флот. В середине 90-х годов на почве всеобщей эйфории, что наша
страна становится самой демократичной в мире, усилиями псевдодемократов наша
армия покатилась по наклонной плоскости, пока не докатилась почти до точки
невозврата. Ещё немного - и мы с вами уже ничего не могли бы сделать для
сохранения армии и флота на уровне, обеспечивающем национальную безопасность.
Отрадно видеть, что мы с вами наконец-то повернулись к проблемам армии лицом
и осознали, что без сильных Вооружённых Сил мы оказались на грани агрессии в
отношении России, угрозы её оккупации и последующего разделения на несколько
суверенных государств.

ЛДПР всегда выступала за сильную, высокооплачиваемую, высокоинтеллектуальную
армию, в которой должны служить все - и крестьяне, и рабочие, и учителя, и
представители искусства. В XXI веке мы наконец-то выполнили ту задачу,
которую в 1918 году ставили большевики: мы сделали нашу армию
рабоче-крестьянской. Сейчас служат в основном только представители этих
социальных групп. И складывается парадоксальная ситуация, когда на вооружение
в войска поступает современное оборудование и военная техника и с каждым
годом всё труднее и труднее обучить парня из села управлять ею, потому что он
компьютер видел только в магазине или по телевизору, а все интеллектуалы и
интеллигенты на законных основаниях имели право на отсрочки от службы.

Фракция ЛПДР поддерживает все четыре законопроекта, которые мы сегодня
рассматриваем. Но я хочу предостеречь Министерство обороны от тех ошибок,
которые уже были совершены в ходе реализации других законопроектов.

Первое. Необходимо срочно решать вопрос о сумме компенсации за социальные
отсрочки, компенсация должна быть такой, чтобы сына или мужа было выгодно
отправлять служить в армию. Я предостерегаю Министерство обороны от ситуации,
сложившейся 1 января 2005 года, когда отменили льготы и ввели денежную
компенсацию, которую никто не знал, где и как получать. Чтобы у нас не
получилось так, что с 1 апреля 2008 года, когда начнётся призыв по новому
закону, компенсация будет установлена, а механизма её реализации не будет.
Такая ситуация получилась с законом, разграничивающим полномочия между
федеральным центром и территориями. На органы местного самоуправления в
местах, где отсутствуют военные комиссариаты, было возложено ведение
первичного воинского учёта. Работа идёт уже четыре месяца, закон есть, деньги
в бюджет заложены, но нет механизма реализации, и деньги, соответственно, до
мест не доходят.

Следующее. Уже почти два года Министерство обороны пытается наладить работу
по пропаганде службы в армии, но пока ничего не получается. Те рекламные
ролики, которые показывают по телевидению, наоборот, вызывают неприязнь, а не
чувство гордости за армию.

Уважаемый Николай Александрович, подготовьте предложения по изменению
действующего законодательства, чтобы работа по пропаганде службы в армии
велась во всех СМИ на высоком профессиональном уровне и транслировалась по
телевидению не в два часа ночи и не в одиннадцать часов утра, когда никто не
смотрит. А кто будет против этих изменений, тот и покажет своё истинное лицо
- ему свой кошелёк дороже национальных интересов страны.

Обращаясь к представителям Министерства обороны, я хочу сказать, что надо
продолжить работу в этом направлении. Оставшиеся шестнадцать отсрочек - это
всё равно много. Давайте дальше проводить ревизию. В этой работе вы можете
рассчитывать на поддержку фракции ЛДПР. Ведь согласно закону о политических
партиях одной из основных целей деятельности политических партий является
формирование общественного мнения и воспитание граждан. В качестве первого
шага этой поддержки (я от имени ЛДПР это заявляю) в весенний призыв 2006 года
тысяча активистов ЛДПР идут добровольно служить в армию, отказавшись от
отсрочек. Осенью ещё тысяча активистов пойдут служить в войска. Итого каждый
год две тысячи активистов партии будут добросовестно исполнять обязанности по
защите страны. Я призываю все политические партии пойти по примеру ЛДПР и
направлять своих активистов... (Микрофон отключён.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

От фракции "Родина"... Но, Григорьев, вы уже выступили. Или вам нужно ещё
несколько минут? С каждым выступающим всё меньше...

Пожалуйста, включите микрофон.

ГРИГОРЬЕВ С. М. Десять минут, да?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, откуда десять? У вас осталось максимум четыре. Вы
же выступали! Пожалуйста.

ГРИГОРЬЕВ С. М. Да я не выступал, я вопрос задавал.

Предлагаемые к рассмотрению законопроекты имеют важное значение для
совершенствования системы комплектования Вооружённых Сил в современных
условиях. Законопроекты в основной своей части демонстрируют попытку
системного подхода к решению назревших проблем. Тем более контрастным в свете
такого подхода выглядит законопроект, направленный на ликвидацию института
прикомандирования и замену его институтом направления. На наш взгляд, он
проработан в правительстве недостаточно глубоко и может негативно повлиять
как на судьбы сотен и тысяч людей, так и на эффективность работы таких важных
для страны и общества организаций, как, скажем, Федеральная аэронавигационная
служба или военные суды. Что такое дезорганизация работы такой службы, как
Федеральная аэронавигационная служба? В законопроекте содержатся такие
положения, которые создают противоречия с действующим законодательством или,
что не лучше, порождают правовую неопределённость. Примеры я приводил ещё в
своём вопросе. В частности, вносимые в действующее законодательство поправки
способствуют размыванию понятия "военная служба" со всеми вытекающими
правовыми последствиями.

Далее. Для военнослужащих при увольнении с военной службы в связи с их
переводом на федеральную государственную гражданскую службу, как это
прописано во вносимом законопроекте, социальные гарантии не
предусматриваются, и этот факт поставит военнослужащих, которые будут уволены
по указанным основаниям, в неравное положение по сравнению с военнослужащими,
увольняемыми в связи с оргштатными мероприятиями. Это может привести к
увольнению значительного числа высококвалифицированных военнослужащих,
прикомандированных к государственным органам, с государственной службы.

Кроме того, этот законопроект касается также и военнослужащих, которые
проходят службу в спецслужбах. Для выполнения специальных задач в сфере
госохраны, контрразведывательной, разведывательной, оперативно-розыскной и
иной деятельности правовой институт прикомандирования заменяется зачислением
в распоряжение командира в порядке, определяемом Президентом Российской
Федерации. Этого недостаточно, нужны и чётко определённые законом социальные
гарантии. Кроме того, исключается положение, допускающее прохождение военной
службы на должностях, не являющихся воинскими. Это не позволит законодательно
определять порядок назначения военнослужащих на должности для выполнения
обязанностей в сфере госохраны, контрразведки, разведки и так далее, о чём я
уже говорил.

И ещё одно. Существующий сегодня порядок прикомандирования военных судей
определяется двумя законами - Федеральным законом "О воинской обязанности и
военной службе" и Федеральным конституционным законом "О военных судах в
Российской Федерации". Однако изменения, предполагающие отмену института
прикомандирования, вносятся только в один - первый из названных мной.
Поправки во второй закон правительством не представлены. Такой уровень
подготовки представляется недопустимым, так как недоработки могут негативно
сказаться на правовом положении, уровне социальной защищённости, возможности
отстаивать свои права для весьма широкой группы людей.

В этой связи, резюмируя, я хочу сказать, что наша фракция считает возможным
устранить замечания, относящиеся к законопроектам об учебных военных центрах,
о возмещении средств, затраченных на военную или специальную подготовку, о
сокращении срока службы по призыву, в период подготовки этих законопроектов
ко второму чтению с учётом безусловного встречного движения со стороны
правительства. Однако представляется, что замечания, высказанные в отношении
законопроекта, касающегося ликвидации института прикомандирования и замены
его неким институтом направления, можно учесть с гораздо большим трудом.

Определённый оптимизм вызывает согласие представителей правительства работать
совместно с депутатами, чтобы учесть замечания, высказанные... (Микрофон
отключён.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Заканчивайте, пожалуйста.

Добавьте тридцать секунд.

ГРИГОРЬЕВ С. М. ...высказанные в заключениях Правового управления и Комитета
по обороне. На мой взгляд, вот это согласие должно также предполагать
определение ко второму чтению сроков внесения поправок, в частности в
названный мной закон "О военных судах Российской Федерации". При этих
условиях мы поддерживаем принятие законопроектов в первом чтении, а ко
второму примем решение отдельно.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Пожалуйста, Безбородов, от фракции Народно-Патриотический Союз "Родина"
(Народная Воля - СЕПР). Николай Максимович, тоже пять минут.

БЕЗБОРОДОВ Н. М. Уважаемый Артур Николаевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы, уважаемый Николай Александрович! Фракция
Народно-Патриотический Союз "Родина" (Народная Воля - СЕПР) поддерживает все
четыре законопроекта. Скажу о некоторых из них, прежде всего о законопроекте,
касающемся прикомандирования и перевода военнослужащих. Цель законопроекта
благая, а именно привести военное законодательство в соответствие с
Федеральным законом от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ "О системе государственной
службы Российской Федерации", но представленный законопроект не даёт ответа
на ряд вопросов.

Первое. Абзац восьмой статьи 1 устанавливает возможность прохождения военной
службы не на воинских должностях и в случаях, которые не предусмотрены
законом, больше того, делегирует полномочия по осуществлению соответствующего
правового регулирования неопределённому кругу должностных лиц, но это
недопустимо, поскольку вступает в противоречие с Федеральным законом "О
системе государственной службы Российской Федерации".

Второй вопрос. Статья 45, пункт 1, абзац второй, законопроекта упраздняет
институт прикомандирования, при этом (уже мои коллеги говорили здесь) вводит
новый институт, направления военнослужащих, но о каком направлении и каких
военнослужащих идёт речь, неясно.

Третий момент. Известно, что статья 6 Федерального закона "О системе
государственной службы Российской Федерации" раскрывает и закрепляет
юридически выверенное понятие "военная служба". Тогда зачем вводить
дополнение, которое разрушает эту определённость и чёткость, зачем это
делать?

Есть ряд других существенных замечаний. Поэтому требуется существенная
доработка ко второму чтению, необходимо обязательно доработать, поскольку
иначе мы просто ещё раз подтвердим вывод, сделанный Президентом Российской
Федерации в Послании нам в 2005 году. Президент сказал (я просто процитирую):
"Наше чиновничество ещё в значительной степени представляет собой замкнутую и
подчас просто надменную касту, понимающую государственную службу как
разновидность бизнеса". И вот представляется, что этот законопроект как раз
подтверждает вывод, который сделал Президент Российской Федерации.

Поправки, необходимые для того, чтобы эти вопросы решить, в Комитете по
обороне уже подготовлены.

Что касается законопроекта о снижении срока службы по призыву, я бы хотел
коснуться одного момента: материальное социальное пособие семье
военнослужащего, имеющего ребёнка в возрасте до трёх лет. Во-первых, механизм
должен быть расписан и закреплён в этом федеральном законе, а не в каких-то
других и не в каких-то постановлениях Правительства Российской Федерации.
Во-вторых, безусловно, при формировании пособия за основу должен быть взят не
минимальный размер оплаты труда, конечно же, надо исходить из прожиточного
минимума матери плюс прожиточного минимума ребёнка. И если выходим на 7 тысяч
- значит, 7 тысяч, на 6 тысяч - значит, 6 тысяч. Государство не должно
унижать ни себя, ни защитника, которого призывает выполнять конституционный
долг, поэтому минимум три задачи должны быть решены: первая - гарантировать
безбедный уровень жизни семьи, вторая - поднять и укрепить престиж военной
службы и третья - подтвердить серьёзность политики государства и поднять
авторитет государства.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Рыжков, от независимых. Три минуты. У нас уже 17.30...

РЫЖКОВ В. А. Артур Николаевич, я не знаю, почему вы так вот решаете
единолично, кому три, кому четыре. Я вообще хочу сказать, что это не метод,
то, что обсуждается, сегодня в стране вопрос номер один.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я вам объясню почему: по повестке дня в 17.30 должны
уже выступать у нас те, кто записался на "час заявлений".

РЫЖКОВ В. А. Я понимаю, Артур Николаевич, но у меня такое чувство, что мы на
льдине плывём, а, между прочим, вокруг страна, которая только и ждёт, что мы
тут решим. И, кстати говоря...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не теряйте время.

РЫЖКОВ В. А. А я прошу вас продлить с учётом того времени, в течение которого
вы говорили.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пять минут. Пожалуйста.

РЫЖКОВ В. А. Тем более, что я внимательно слушаю дискуссию, и выступления
генералов, и выступления коллег все очень содержательные, здесь нет пустого
разговора, звучат предложения ко второму чтению, поэтому давайте серьёзно это
обсуждать.

Теперь по существу. Я человек, служивший в Советской Армии два года срочной
службы и бывший замкомвзвода, старшим сержантом, получивший награду за
срочную службу в Советской Армии, и я думаю, что меня никто здесь не упрекнёт
в том, что я выступаю с непатриотических позиций. Тем не менее большинство
независимых депутатов будет голосовать против отмены отсрочек в первом чтении
именно по концептуальным основаниям, о которых я хочу сказать.

Я согласен с Министерством обороны и с правительством, есть разумные
предложения в том, что они внесли в Государственную Думу. Безусловно, нужно
сокращать срок службы, безусловно, нужно посмотреть ряд профессиональных
отсрочек, которые излишни, но ни в коем случае нельзя идти на отмену
образовательных отсрочек и ни в коем случае нельзя идти на отмену социальных
отсрочек.

Правительство проявляет непоследовательность в своей позиции. С одной
стороны, они говорят: боже, боже мой, смотрите, демографическая катастрофа!
Действительно, Россия вымирает темпами семьсот - восемьсот тысяч человек в
год, смертность на 70 процентов превышает рождаемость. И тут же правительство
вносит законопроект, которым предлагает забирать в армию будущих молодых
отцов, у которых беременные жёны, и уже состоявшихся молодых отцов, у которых
дети в возрасте до трёх лет. Я удивляюсь, почему ни одна женщина об этом не
сказала, придётся мне об этом сказать. Я сам отец, я хорошо помню, как у меня
жена была беременная и как у меня родилась дочка. Вы знаете, женщине нужны не
деньги в кармане, женщине нужен родной человек, который находится рядом и
помогает ей готовиться к родам и воспитывать младенца. Я помню, как я
просыпался по ночам и ухаживал за маленьким ребёнком, помогая жене, стирая
пелёнки и так далее. Отмена отсрочки только ещё больше обострит
демографическую ситуацию в стране.

То же самое по сельским врачам и учителям. Это что за аргумент - их всего сто
человек?! Разве вы забыли о том, что это сто сельских населённых пунктов, где
некому будет лечить людей и никто туда не поедет при нынешней зарплате? Или
что это за аргумент - тысяча сто учителей сельских?! А у них, между прочим,
дети, у них, между прочим, классы. Об этом кто-то подумал в Правительстве
Российской Федерации? И неужели эта тысяча с небольшим человек, которая
сегодня решает важнейшую задачу на селе, решит проблему нашей миллионной
армии? Ну это же просто несерьёзный разговор! То же самое по студентам
средних специальных профессиональных заведений. Есть данные самого
правительства - я ссылаюсь только на официальные данные, - что сегодня
нехватка рабочих рук, что именно технических специалистов в два раза меньше,
чем требуется по стране. И это на фоне подъёма экономики. А нам предлагают
отменить эти отсрочки.

Очень много разумных вещей говорили Светлана Евгеньевна Савицкая, Николай
Максимович Безбородов, другие уважаемые депутаты, с которыми я совершенно
согласен. Поэтому, уважаемые коллеги, можем ли мы принимать концептуально
закон, если он предусматривает отмену социальных и образовательных отсрочек?
Как за это вообще можно голосовать?

Второй момент. Министерство обороны говорит: мы сокращаем срок призыва. Это
совершенно справедливая мера, за неё надо голосовать. Действительно, надо
сокращать до года. Для справки, уважаемые депутаты: в Европе только две
страны, где служат больше двенадцати месяцев, - это Кипр, где, вы знаете,
разделённое государство и постоянно тлеющий конфликт, и Белоруссия, специфику
режима которой вы тоже все знаете. Сокращать надо, но Министерство обороны
говорит: значит, требуется в два раза больше призывников. Но это не аргумент,
потому что ставится вопрос так: сохранить нынешнюю численность армии и
призывать в два раза больше. А кто сказал, что для России оптимальна нынешняя
численность армии - более одного миллиона человек? Есть совершенно чёткое
мнение специалистов, что Россия вполне может отразить все потенциальные
угрозы, имея численность армии шестьсот - семьсот тысяч человек.

Кроме того, надо увеличивать численность контрактников, тогда не понадобится
отменять социальные и образовательные отсрочки. Даже, кстати, сам президент
об этом говорил в июне 2002 года. Он говорил, что набор в армию по контракту
обоснован, особенно в связи с демографической ситуацией в стране. Это цитата
из выступления президента. Что изменилось за три года?

Мы считаем, что концептуально закон принимать нельзя. В данном случае
фактически Министерство обороны... (Микрофон отключён.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, тридцать секунд вам, раз служили в армии.

РЫЖКОВ В. А. Спасибо, Артур Николаевич.

В данном случае военное ведомство фактически подмяло под себя правительство,
подмяло под себя политическое руководство страны, и сегодня то же самое
происходит с Государственной Думой. Нельзя ставить всю страну в заложники
интересов Министерства обороны. Данное предложение Министерства обороны
вступает в противоречие с национальными интересами страны. В этом виде
концептуально мы не поддерживаем данное предложение.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Александрович.

Уважаемые коллеги, всё мы обсудили. Есть ли желание у докладчика и
содокладчика выступить с заключительным словом? Нет. У представителя
президента? Нет. У правительства? Нет.

Определяемся голосованием. Каждый законопроект голосуем отдельно. Уважаемые
коллеги, пункт 27. Законопроект "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации по вопросам обороны и военной
службы в части, касающейся учебных военных центров". Кто за то, чтобы принять
данный законопроект в первом чтении?

Включите режим голосования.

Кто без карточки?

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 43 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0%
Проголосовало против 12 чел.2,7%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1%
Результат: принято

Принимается.

Пункт 28. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О воинской обязанности и военной службе" в части, касающейся
поступления граждан на военную службу по контракту". Кто за то, чтобы принять
данный законопроект в первом чтении?

Включите режим голосования.

Кто без карточки?

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 44 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2%
Проголосовало против 7 чел.1,6%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0%
Результат: принято

Принимается.

Пункт 29. О проекте федерального закона "О внесении изменений в
законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся
прикомандирования, перевода военнослужащих и приостановления им военной
службы". Кто за то, чтобы принять данный законопроект?

Включите режим голосования.

Кто без карточки?

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 44 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8%
Проголосовало против 17 чел.3,8%
Воздержалось 4 чел.0,9%
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6%
Результат: принято

Принимается.

Пункт 30. О проекте федерального закона "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной
службы по призыву". Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом
чтении?

Включите режим голосования.

Кто без карточки?

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 45 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3%
Проголосовало против 23 чел.5,1%
Воздержалось 4 чел.0,9%
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7%
Результат: принято

Принимается.

Заседание № 170

Заседание № 168

Заседание № 160