Заседание № 128
01.06.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 285549-8 "О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации "О космической деятельности" и Федеральный закон "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (в части финансирования деятельности по отбору и подготовке космонавтов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 976 по 1006 из 5803
4-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 20
Закона Российской Федерации "О космической деятельности" и Федеральный закон
"О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".
Докладывает Денис Борисович Кравченко.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл
юридико-техническую и правовую оценку, никаких замечаний нет. Суть
законопроекта я докладывал вам позавчера. Просьба поддержать принятие
законопроекта в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Борисович.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 19 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
Заседание № 126
30.05.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 285549-8 "О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации "О космической деятельности" и Федеральный закон "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (в части финансирования деятельности по отбору и подготовке космонавтов; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации "О космической деятельности" и статьи 7 и 9 Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2229 по 2295 из 5284
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 20
Закона Российской Федерации "О космической деятельности" и Федеральный закон
"О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".
Докладывает Денис Борисович Кравченко.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по
экономической политике подготовил ко второму чтению проект федерального
закона № 285549-8 "О внесении изменений в статью 20 Закона Российской
Федерации "О космической деятельности" и статьи 7 и 9 Федерального закона "О
Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и отмечает
следующее.
Законопроектом предлагается сделать финансирование процесса отбора граждан в
кандидаты в космонавты и подготовки космонавтов логичным с точки зрения
бюджетного процесса, так как сейчас этот процесс финансируется корпорацией
под разными, так называемыми иными целями. Это произошло потому, что в
отраслевом законе - Законе "О космической деятельности" не указывается ЦПК
(центр подготовки космонавтов) в качестве получателя бюджетных ассигнований.
В данном законопроекте исправляется эта ошибка. Ко второму чтению в виде
поправок к законопроекту были подготовлены соответствующие предложения.
Поправки представлены в таблице, которая у вас на руках, всего четыре
поправки.
Законопроект прошёл проверку на соответствие действующему законодательству.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Борисович.
Коллеги, у нас при рассмотрении этого вопроса присутствует статс-секретарь -
заместитель генерального директора Государственной корпорации "Роскосмос"
Шерин Валерий Витальевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается единогласно.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Спасибо.
Заседание № 103
01.03.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 285549-8 "О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации "О космической деятельности" и статьи 7 и 9 Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (в части финансирования деятельности по отбору и подготовке космонавтов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1355 по 1664 из 4576
6-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в статью 20 Закона Российской Федерации "О космической
деятельности" и статьи 7 и 9 Федерального закона "О Государственной
корпорации по космической деятельности "Роскосмос". Доклад официального
представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря -
заместителя генерального директора Государственной корпорации по космической
деятельности "Роскосмос" Валерия Витальевича Шерина.
Пожалуйста, Валерий Витальевич.
ШЕРИН В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель генерального директора Государственной
корпорации по космической деятельности "Роскосмос".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый президиум, уважаемые депутаты!
Вашему вниманию предлагается законопроект, направленный на решение двух
основных задач. Первая - это гармонизация положений Закона "О космической
деятельности" и норм федерального закона о Госкорпорации "Роскосмос" с
соответствующими положениями Бюджетного кодекса в части финансового
обеспечения выполнения федеральным государственным бюджетным учреждением
"Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.
А. Гагарина" государственного задания на оказание государственных услуг за
счёт средств федерального бюджета. Вторая - это взаимно согласовать нормы
двух указанных законов в части регулирования вопросов проведения конкурсных
отборов граждан России, желающих участвовать в отборе в кандидаты в
космонавты, ну и в последующем быть зачисленными в отряд космонавтов.
В соответствии с действующей редакцией 20-й статьи Закона "О космической
деятельности" граждане Российской Федерации, выразившие желание участвовать в
космических полётах и отвечающие профессиональным и медицинским требованиям,
проходят соответствующий конкурсный отбор для подготовки и осуществления
космических полётов. При этом в Законе "О космической деятельности" нет
положений, которые прямо устанавливали бы источник финансирования и
организатора такого отбора, не урегулированы также вопросы отбора кандидатов
в космонавты и в экипажи пилотируемых космических аппаратов. Такая
рассогласованность на практике приводит к сложностям финансового обеспечения
ЦПК для выполнения государственного задания. Это связано с тем, что
государственные задания на оказание государственных услуг формируются в
соответствии с федеральными перечнями госуслуг, не включенных в
общероссийские базовые перечни. Указанный перечень должен утверждаться
корпорацией на основании норм федеральных законов, но именно отсутствие
прямого указания на порядок финансирования деятельности по отбору космонавтов
не позволяет делать нам это на сегодняшний день.
Отсутствие синхронизации законодательства в этой части приводит на практике к
следующим проблемам: не позволяет утвердить федеральный перечень, в
соответствии с которым государственному учреждению формируется госзадание;
финансирование осуществляется по иным статьям - субсидии на иные цели, не
связанные с выполнением госзадания; необходимо ежегодно подтверждать остатки
целевых средств; рассматривать большой объём документов, подтверждающих
принятые финансовые обязательства учреждения.
Что касается второй цели законопроекта, предлагается внести изменения в
статью 20 Закона "О космической деятельности" и корреспондирующие полномочия
в федеральный закон о Госкорпорации "Роскосмос" в части синхронизации
полномочий, государственных функций корпорации по отбору и подготовке
космонавтов, то есть предполагается наделить госкорпорацию возможностями
утвердить ведомственными приказами порядки соответствующих отборов.
Выделение дополнительных средств федерального бюджета для реализации
положений законопроекта не требуется - мероприятия уже осуществляются в
рамках государственной программы "Космическая деятельность России". Отмечу,
что законопроект согласован и поддержан Министерством финансов Российской
Федерации, на него получены все необходимые заключения.
С учётом изложенного прошу поддержать законопроект в первом чтении.
Благодарю за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Витальевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Денис Борисович Кравченко.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по
экономической политике рассмотрел проект федерального закона № 285549-8 "О
внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации "О космической
деятельности" и статьи 7 и 9 Федерального закона "О Государственной
корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и отмечает следующее.
Законопроект предлагает наделить Госкорпорацию "Роскосмос" полномочиями по
установлению порядка отбора и подготовки кандидатов в космонавты,
космонавтов, формирования экипажей пилотируемых космических объектов и
порядка утверждения программы полёта, организации и проведения послеполётных
мероприятий, медицинского освидетельствования, медицинского обеспечения,
реабилитации космонавтов после выполнения космических полётов, а также
порядка формирования отряда космонавтов и обеспечения его деятельности, в том
числе исследований государственной авиации, создания, поддержания и развития
средств подготовки космонавтов. Одновременно законопроектом определяется, что
финансирование указанных мероприятий, а также мероприятий по отбору граждан
Российской Федерации для подготовки и осуществления космических полётов
осуществляется за счёт бюджетных ассигнований и проводится федеральным
государственным бюджетным учреждением, подведомственным уполномоченному
органу. Сейчас таким учреждением является ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю. А.
Гагарина", и мы вчера соответствующие поправки в законодательство приняли,
чтобы соответствующую юридическую форму сохранить для данного предприятия.
Законопроектом также предусмотрены корреспондирующие изменения в Федеральный
закон "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" в
части уточнения полномочий Госкорпорации "Роскосмос" по отбору граждан
Российской Федерации для подготовки и осуществления космических полётов,
отбора и подготовки кандидатов в космонавты, организации и проведения
послеполётных мероприятий.
Уважаемые коллеги, в нынешней ситуации космическая отрасль является одним из
драйверов развития экономики нашей страны, а пилотируемая космонавтика -
уникальной сферой абсолютного лидерства России в мире. В связи с этим мы
должны уделять особое внимание подготовке кандидатов в космонавты,
космонавтов, а также формированию экипажей пилотируемых объектов.
Принятие законопроекта будет способствовать совершенствованию основ
осуществления пилотируемой космонавтики, а также позволит обеспечить
соблюдение требований бюджетного законодательства при осуществлении
финансирования работ по отбору граждан для подготовки и осуществления
космических полётов, обеспечению космического полёта, организации и
проведения послеполётных мероприятий.
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по экономической политике
рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Борисович.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Валерий Витальевич, Закон "О космической деятельности" был принят, по-моему,
в 1993 году, на дворе 2023 год - прошло 30 лет. Скажите, пожалуйста, вот 30
лет прошло, и только сейчас у нас есть понимание, что он устарел, что в него
надо вносить поправки, чтобы убрать те трудности, о которых вы сейчас
сказали, по подготовке, финансированию, отбору космонавтов и так далее?
Ответьте, пожалуйста.
ШЕРИН В. В. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос. Необходимость внесения
этих изменений объясняется не устареванием Закона "О космической
деятельности", в большей степени это объясняется совершенствованием
механизмов финансирования за счёт средств федерального бюджета. На
сегодняшний день, чтобы в полной мере финансировать ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю. А.
Гагарина" по исполнению госзадания, нам необходимо выполнение в совокупности
нескольких условий: первое, чётко прописать в федеральном законе весь объём
полномочий; второе, госкорпорация на основе этих полномочий утверждает
соответствующий классификатор, перечень федеральных расходов; дальше, на
основе этого перечня Минфин выделяет соответствующие денежные средства.
Ранее, пока не было такого механизма доведения федеральных средств, не было
необходимости такого детального прописывания в законе всех этих положений. На
сегодняшний день такие требования есть, как я уже сказал, и это гармонизация
в совокупности трёх федеральных законов: Закона "О космической деятельности",
закона "О Государственной корпорации..." и соответствующих положений
Бюджетного кодекса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Бессонов Евгений Иванович.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Валерий Витальевич, три космических аппарата - американский, китайский и
Объединённых Арабских Эмиратов - сейчас находятся вблизи орбиты Марса. В 2003
году в нашей стране планировался пилотируемый полёт на Марс. Этим
законопроектом предусматривается подготовка космонавтов к межпланетным
полётам на Марс?
ШЕРИН В. В. Евгений Иванович, спасибо за вопрос. Этот законопроект
предполагает в целом системное регулирование всех вопросов, связанных с
отбором граждан в кандидаты в космонавты и с последующей подготовкой
космонавтов с зачислением в соответствующий экипаж. Как только будет принято
решение о подготовке такой экспедиции, разумеется, отбор соответствующего
экипажа будет производиться из отряда космонавтов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Валерий Витальевич, значит, согласно вашему докладу, заключениям и
пояснительной записке речь идёт о том, что организация отбора, подготовки
граждан для космических полётов, их медицинское освидетельствование,
медицинское обеспечение, реабилитация будут осуществляться через "Роскосмос".
Объясните, пожалуйста, как соотносятся полномочия Федерального
медико-биологического агентства с этими предлагаемыми изменениями?
ШЕРИН В. В. Николай Иванович, спасибо за вопрос. Значит, предполагается, что
эти нюансы будут урегулированы ведомственным приказом, который пройдёт
необходимое согласование с соответствующими федеральными органами
исполнительной власти, в том числе с ФМБА, в части вопросов совместного
ведения. На сегодняшний день каких-либо... По сути, речь идёт о подготовке, о
регулировании деятельности, связанной с функционированием и отряда
космонавтов, это до 50 человек, не более, поэтому, я полагаю, все эти вопросы
в рабочем порядке с ФМБА будут урегулированы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Валерий Витальевич, сегодня встречалась с педагогами и обещала им
задать вам вопрос. Согласно проекту уточняются полномочия "Роскосмоса" по
отбору и подготовке космонавтов, а также по отбору граждан для подготовки к
полёту. В апреле 2019 года тогда ещё глава "Роскосмоса" сообщал о планах
ввести премирование полётом выдающихся граждан, например заслуженных
учителей, но это так и не было реализовано.
Вот вопрос: а почему бы нам в Год педагога и наставника не реализовать эти
планы, как вы считаете?
ШЕРИН В. В. Яна Валерьевна, спасибо за это, по сути, предложение. Я, к
сожалению, не в курсе соответствующих инициатив, которые ранее
рассматривались. Я думаю, что в рабочем порядке мы с вами эту тему можем
отработать, разумеется. Здесь почему предусматривается конкурсный отбор?
Потому что космический полёт - это, мягко говоря, нетривиальная задача,
поэтому, прежде всего, здесь важны медицинские показания, во-вторых,
соответствие профессиональной пригодности, отсюда и конкурсный отбор. Вместе
с тем в случае соответствия всем этим критериям, я думаю, вопрос поощрения
может быть рассмотрен. Предлагаю его обсудить в рабочем порядке, в порядке
взаимодействия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня также вопросы к докладчику.
Уважаемый Валерий Витальевич, согласно финансово-экономическому обоснованию
принятие проекта федерального закона не повлияет на доходы и расходы бюджетов
бюджетной системы. Однако сегодня в законопроекте нет прямых указаний на то,
что отбор и подготовка космонавтов, а также послеполётные мероприятия
являются работами, которые осуществляются за счёт бюджетных ассигнований.
Так вот, вопрос: если в случае принятия проекта федерального закона - а
именно так предлагается - эти работы будут выполняться за счёт бюджетных
ассигнований, уточните, как именно в настоящее время решается вопрос
финансирования данных работ и как в целом проектируемые новеллы согласуются с
финансово-экономическим обоснованием?
Заранее благодарю.
ШЕРИН В. В. Анатолий Борисович, спасибо за вопрос. Как я сказал в своём
выступлении, на сегодняшний день всё финансовое обеспечение этой деятельности
предусматривается в госпрограмме "Космическая деятельность России". Просто
это проходит по другой статье - субсидии на иные цели, не связанные с
выполнением госзадания, что вызывает определённые сложности, о которых я уже
сказал ранее. Закрепление этих полномочий в федеральном законе позволит нам
упорядочить это финансирование, доводя эту субсидию на выполнение
государственного задания. Это существенно упростит работу и повысит её
эффективность. Ни о каких дополнительных средствах речь не идёт.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
У меня вопрос к Валерию Витальевичу.
Некоторое время назад прошла информация, что в разных точках воздушного
пространства появлялись неопознанные летающие объекты. Тема быстро погасла,
как это обычно бывает, но в истории такие вещи уже были, и анализ показывает,
что, как только активизировался вопрос об использовании ядерного оружия,
становилось больше ситуаций, когда неопознанные летающие объекты
обнаруживались в разных точках.
В связи с этим вопрос: анализировались ли эти ситуации вашим ведомством,
какие выводы были сделаны и согласны ли вы с тем, о чём я говорил, что
активизация вопроса об использовании ядерного оружия ведёт к учащению случаев
появления НЛО?
ШЕРИН В. В. Ярослав Евгеньевич, спасибо за вопрос. Вопрос очень интересный.
Я, конечно, статс-секретарь госкорпорации и, вероятнее всего, должен иметь
возможность ответить на любые вопросы, но к ответу на этот вопрос, к
сожалению, не готов. Дайте мне возможность подготовиться, и, я уверен, я вам
смогу компетентно ответить, анализировали наши тематические подразделения эти
ситуации или нет. Этот вопрос требует дополнительной проработки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 05 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.