Заседание № 128
15.11.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 285268-6 "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в части, касающейся порядка зачисления денежных взысканий (штрафов) в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1519 по 1538 из 7198
11-й вопрос, проект федерального закона "О признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Доложит
Михаил Борисович Терентьев.
Микрофон, пожалуйста, включите.
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, данный законопроект подготовлен к принятию в третьем
чтении. Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует
принять проект федерального закона.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Борисович.
Будут ли выступления по мотивам? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5601 по 5618 из 7198
11-й вопрос, проект федерального закона "О признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", третье
чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 440 чел.97,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 441 чел.
Не голосовало 9 чел.2,0 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 127
13.11.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 285268-6 "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в части, касающейся порядка зачисления денежных взысканий (штрафов) в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; принят в первом чтении 8 октября 2013 года с наименованием "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1169 по 1209 из 6415
3-й вопрос, проект федерального закона "О признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Докладывает
Михаил Борисович Терентьев. С места.
Микрофон, пожалуйста, включите.
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
принят в первом чтении 8 октября. Он устраняет неопределённость, противоречия
в законодательстве при зачислении административных штрафов за несоблюдение
требований по созданию условий безбарьерной среды. В процессе подготовки ко
второму чтению поступил ряд поправок, которые учитывают замечания Правового
управления Аппарата Государственной Думы, они включены в таблицу № 1
поправок, рекомендуемых к принятию.
Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует принять
проект закона во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 52 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Таблица принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4977 по 4993 из 6415
3-й вопрос, проект федерального закона "О признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 117
08.10.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 285268-6 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части приведения в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4521 по 4651 из 6831
25-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16
Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Депутат Государственной Думы Дмитрий Владимирович Ушаков, пожалуйста.
УШАКОВ Д. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, в настоящее время в рамках государственной программы
"Доступная среда" проводится большая работа по созданию безбарьерной среды
для инвалидов. В ходе реализации этой программы значительно активнее стали
использоваться штрафные санкции, предусмотренные Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях за уклонение от исполнения
требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и
социальной инфраструктуры, однако в части распределения собранных штрафов в
бюджеты в законодательстве имеется противоречие.
Согласно Бюджетному кодексу эти штрафы подлежат зачислению в бюджеты по месту
наложения штрафов, то есть в бюджеты муниципальных районов, городских
округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по нормативу
100 процентов, а в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" указано, что эти же штрафы зачисляются в доход
федерального бюджета. В связи с тем что отношения, возникающие между
субъектами бюджетных правоотношений, являются предметом регулирования
Бюджетного кодекса, норму Федерального закона "О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации", которая определяет порядок зачисления штрафов,
необходимо исключить. Предлагаемый законопроект устраняет данное противоречие
и исключает соответствующую норму. Он не изменяет применяемый в настоящее
время порядок зачисления денежных штрафов - этот порядок уже установлен
Бюджетным кодексом, сам размер штрафов также не меняется - это всё указано в
Кодексе об административных правонарушениях.
Правительством законопроект поддерживается, получен положительный отзыв,
также поддерживается законопроект и комитетом-соисполнителем, это Комитет
Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного
самоуправления.
В связи с изложенным от имени авторов прошу поддержать законопроект и принять
его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад заместителя председателя Комитета по труду, социальной политике и
делам ветеранов Михаила Борисовича Терентьева.
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, Комитет по труду, социальной политике и делам
ветеранов рассмотрел проект федерального закона и отмечает следующее.
Вносимые изменения, конечно же, устраняют существующее противоречие между
положением Бюджетного кодекса и статьёй 16 Федерального закона "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации", и, устраняя неопределённость
законодательства, мы сможем тем самым мотивировать муниципальные власти более
тщательно следить за соблюдением Федерального закона "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" в части создания безбарьерной среды. У
Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется замечаний.
С учётом изложенного наш комитет поддерживает указанный законопроект и
рекомендует принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить?
Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Селезнёв Валерий Сергеевич, пожалуйста.
СЕЛЕЗНЁВ В. С., фракция ЛДПР.
Я от фракции буду выступать.
Уважаемые коллеги, честно говоря, так долго докладывали о данном
законопроекте, абсолютно простом по смыслу: предлагается устранить, насколько
я понимаю, бюджетную законодательную коллизию и передать деньги, поступающие
от оплаты административных штрафов, из бюджета верхнего уровня в бюджеты
нижнего уровня. Что это даёт для инвалидов, совершенно непонятно, потому что
деньги - как в бюджете верхнего уровня, так и в бюджете муниципальных
образований - не окрашены, соответственно Минфин против этой окраски, и
использование денежных средств, поступивших от оплаты штрафов за нарушение
прав инвалидов в части обеспечения их доступной средой, не может быть
осуществлено или, скорее всего, не будет осуществлено в целях устранения этих
препятствий, поэтому есть другое предложение, уважаемые коллеги,
неравнодушные к проблемам инвалидов, в том числе в первую очередь уважаемые
докладчик и содокладчик.
Михаил Борисович Терентьев, вы, насколько я понимаю, сейчас ведаете
подкомитетом по делам инвалидов, занимаетесь серьёзными делами, так давайте
ставить вопрос о том, чтобы образовать такой же бюджетный фонд, как дорожный
фонд, который пополнялся бы из средств бюджета, из источников, которые вы
сейчас пытаетесь перераспределить, и решал бы соответственно проблемы
инвалидов. Тогда, поверьте мне, сами инвалиды будут заинтересованы в том,
чтобы на всех уровнях осуществлять контроль, мероприятия в рамках
действующего законодательства, а действующее законодательство о защите прав
инвалидов вполне позволяет добиваться обеспечения доступной средой не только
через жалобы в Европейский Суд по правам человека, а в том числе прямым
действием - через органы надзора, в том числе прокуратуру. И тогда всё будет
абсолютно понятно.
У меня есть предположение, что могут сразу же возразить, дескать, это требует
дополнительных расходов из бюджета, потому что для создания такого бюджетного
фонда потребуется опять же аппарат управления и прочее. Но у нас в
министерстве, которое ведает госпрограммой "Доступная среда", есть целые
департаменты, которые занимаются защитой прав инвалидов, в том числе
созданием и обеспечением доступной среды, и я думаю, что можно бы было из
этих министерств перевести чиновников в соответствующий фонд, и они там
управляли бы реальными деньгами и отвечали за реальные деньги.
Спасибо большое за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Терентьев Михаил Борисович, пожалуйста.
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б. Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", конечно же,
поддерживает этот законопроект. Хотя этим законопроектом вносится небольшой
вклад в дело создания безбарьерной среды, за чем муниципальные органы власти
должны более активно следить, но даже вот такой небольшой технический
законопроект позволит муниципальным органам власти очень внимательно следить
за соблюдением требований закона о создании безбарьерной среды. Мы его
поддерживаем и просим всех депутатов Государственной Думы поддержать принятие
законопроекта в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5258 по 5274 из 6831
25-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16
Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 13 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 431 чел.95,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 431 чел.
Не голосовало 19 чел.4,2 %
Результат: принято
Принимается.