Уважаемые депутаты, у нас есть ещё одиннадцать минут до начала                  
"правительственного часа", я предлагаю депутату Плигину пройти на трибуну и     
доложить вопрос под пунктом 8.1. Это проект федерального конституционного       
закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О             
Государственном флаге Российской Федерации". Докладывает председатель           
комитета Владимир Николаевич Плигин.                                            
                                                                                
ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному    
законодательству и государственному строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".     
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Предлагаемый к рассмотрению в     
Государственной Думе законопроект ещё раз свидетельствует о глубоком отличии,   
существующем между собственно юридическим текстом и эмоциональной               
составляющей, которая достаточно часто приводит к его созданию.                 
                                                                                
Большинству депутатов Государственной Думы хорошо известны те случаи            
глубочайшего волнения, которые возникают практически у любого гражданина        
России, когда в дни драматических событий или в дни радости поднимается         
Государственный флаг Российской Федерации. Это может быть связано с принятием   
воинской присяги молодыми людьми или с выдающимися достижениями наших           
спортсменов, многие из которых присутствуют в зале. Одна из них, Светлана       
Сергеевна Журова, является соавтором законопроекта. Мы видели флаг Российской   
Федерации и как символ, означающий спасение, во время тех драматических         
событий, трагических событий, которые пережили граждане нашей страны, а также   
граждане Абхазии, Осетии и Грузии.                                              
                                                                                
В этой связи по предложению наших избирателей, а также по предложениям          
общественных организаций авторами законопроекта было принято решение            
предложить Государственной Думе рассмотреть возможность так называемого         
неофициального (это юридический термин) использования Государственного флага    
Российской Федерации. Поэтому и предлагается норма (статья 9.1, вносящая        
изменение в федеральный конституционный закон), которая допускает               
использование Государственного флага Российской Федерации, в том числе его      
изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями,            
учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не        
является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации.      
Таким образом будет устранена возможная коллизия, которая может привести к      
определённым допущениям в практической деятельности, - коллизия между           
названием Федерального конституционного закона "О Государственном флаге         
Российской Федерации", преамбулой, которая предусматривает, что данный закон    
регулирует только порядок официального использования государственного флага,    
и статьёй 10 данного федерального конституционного закона, которая говорит о    
случаях установления ответственности за использование флага не в соответствии   
с федеральным конституционным законом.                                          
                                                                                
Спасибо. Предлагаю одобрить данный законопроект в первом чтении.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Давайте тогда сразу рассмотрим и второй законопроект, альтернативный. Это       
проект федерального конституционного закона "О внесении изменения и             
дополнения в статью 10 Федерального конституционного закона "О                  
Государственном флаге Российской Федерации". Докладчик - член Совета            
Федерации Оганян - просит рассмотреть вопрос без его участия, и поэтому с       
содокладом по двум законопроектам выступит первый заместитель председателя      
Комитета по конституционному законодательству и государственному                
строительству Александр Петрович Москалец.                                      
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Действующий Федеральный          
конституционный закон "О Государственном флаге Российской Федерации" не         
только дал описание государственного флага и установил порядок его              
официального использования, но и объявил государственный флаг официальным       
государственным символом Российской Федерации. Вы заметили, что даже в только   
что произнесённом мною предложении я дважды упомянул слово "официальный", и     
это я сделал не в силу того, чтобы подчеркнуть особую значимость тех или иных   
тезисов, а в силу требований действующего федерального конституционного         
закона. Безусловно, такое формулирование - это не что иное, как жёсткое         
ограничение действий, не допускающее никаких исключений или подходов,           
независимое ни от каких побудительных мотивов.                                  
                                                                                
Вполне согласен с тем, что на момент принятия рассматриваемого сегодня          
законопроекта такие ограничения были вполне оправданны, да и само состояние     
общества, экономики, власти и даже отдельных отношений не только было сложным   
и неустойчивым, но и рядом граждан воспринималось часто как временное.          
Сегодня мы имеем иную ситуацию, позволяющую не только с гордостью и             
достоинством обозначать символы Российской Федерации, но и позиционировать      
себя в Российском государстве.                                                  
                                                                                
Комитет полагает, что и ситуация, и мы все вполне созрели, чтобы более широко   
раскрыть возможности использования Государственного флага Российской            
Федерации. Вполне разумно будет дополнительно указать в федеральном             
конституционном законе, что официальное использование государственного флага    
осуществляется в установленном законом порядке и при этом допускается его       
использование и в иных случаях, если таковые не являются надругательством над   
символами Российской Федерации.                                                 
                                                                                
Данный вопрос мы с вами рассматриваем в режиме обсуждения двух внесённых        
проектов законов, и при этом мы предлагаем отдать предпочтение проекту          
федерального конституционного закона, внесённому группой депутатов              
Государственной Думы: Крашенинниковым, Плигиным, Лекаревой, Таракановым,        
Журовой, Пановым и Тимченко. Это предложение мы мотивируем тем, что этот        
законопроект не только юридически более технологичен, но и на практике будет    
чётко и ясно отображать смысл и суть закона да и сам замысел законодателя. А    
вот альтернативный законопроект, внесённый членами Совета Федерации Лебедевым   
и Оганяном, а также депутатом Госдумы Похмелкиным, хотя и правильно отражает    
возникшую проблему, но на практике предлагает такой вариант решения, который    
довольно серьёзно затруднит его реализацию.                                     
                                                                                
В связи с изложенным Комитет по конституционному законодательству и             
государственному строительству рекомендует Государственной Думе отклонить       
законопроект номер 284338 и одобрить в первом чтении законопроект, который      
только что докладывал мой коллега Плигин, "О внесении изменения в Федеральный   
конституционный закон "О Государственном флаге Российской Федерации".           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, будем ли обсуждать очевидную тему?    
Нет желающих обсуждать, нет вопросов, нет желающих выступить. Спасибо.          
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, пункт 8.1, который комитет предлагает     
поддержать. Мы голосуем в альтернативном режиме, поэтому результаты не будут    
высвечиваться.                                                                  
                                                                                
Прошу включить режим голосования. Пункт 8.1 голосуется. Обращаю ваше            
внимание, что это федеральный конституционный закон, требующий трёхсот          
голосов.                                                                        
                                                                                
Включите режим голосования. (Идёт голосование.)                                 
                                                                                
Теперь голосуем пункт 8.2, по которому комитет высказался критически.           
                                                                                
Включите режим голосования. (Идёт голосование.)                                 
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования по пункту 8.1.                     
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              386 чел.85,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    386 чел.                                          
Не голосовало                  64 чел.14,2%                                     
                                                                                
Триста восемьдесят шесть человек - за.                                          
                                                                                
Покажите результаты голосования по пункту 8.2.                                  
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за               36 чел.8,0%                                      
Проголосовало против           11 чел.2,4%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     47 чел.                                          
Не голосовало                 403 чел.89,6%                                     
                                                                                
Тридцать шесть человек.                                                         
                                                                                
Таким образом, по результатам голосования в первом чтении принимается           
законопроект под пунктом 8.1. Работайте дальше над вторым и третьим чтениями.