Заседание № 130
16.12.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 284213-5 "О внесении изменений в статьи 19 и 25 Федерального закона "О персональных данных" (об исключении требования об использовании криптографических средств защиты персональных данных, а также о продлении срока, в течение которого ранее созданные информационные системы персональных данных подлежат приведению в соответствие с законом).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1366 по 1392 из 9209
Пункт 6. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и 25
Федерального закона "О персональных данных". Доклад сделает первый
заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и
государственному строительству Александр Петрович Москалец. Пожалуйста.
МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Мы рассчитываем, что
принятие данного законопроекта снизит административную нагрузку на операторов
информационных систем персональных данных, а также затраты на обеспечение
информационной безопасности. Во втором чтении проект был принят 11 декабря
текущего года.
К настоящему заседанию он подготовлен в полном объёме, прошёл правовую и
лингвистическую экспертизы в Правовом управлении Аппарата Государственной
Думы - замечаний не имеется, поэтому мы и предлагаем вам, уважаемые депутаты,
принять законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость кому-то выступить? Кашин Владимир Иванович по мотивам
будет выступать.
Выносим проект федерального закона на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1849 по 1900 из 9209
Пункт 6. По мотивам выступает Кашин Владимир Иванович.
КАШИН В. И. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Фракция будет
голосовать против принятия этого закона в связи с тем, что он ослабляет
вопросы защиты персональных данных физического... ну, речь идёт об
ограничении защиты персональных данных каждого человека. Это чревато тем, что
сегодня персональные данные любого из нас могут быть у любого хакера, у
любого бандита, у любой системы, которая может использовать это. В данном
случае речь идёт не только об ослаблении защиты персональных данных каждого
из нас, но речь идёт об ослаблении в целом информационной системы, которая
сегодня есть в нашей стране. А в том числе в доктрине о национальной
безопасности говорится о том, что в данном направлении именно от
информационных систем во многом будет зависеть наша национальная
безопасность. И что такое, допустим, снизить средства защиты персональных
данных через те системы, которые обязаны работать на эту защиту? Это значит,
что мы умышленно сегодня ограничим эту составляющую. Что такое снизить
административную нагрузку оператора? То есть мы в данном случае снова даём
свободу оператору, который может по своему усмотрению многие вопросы решать с
точки зрения использования этих персональных данных, в том числе о каждом из
нас, и, по большому счёту, я ещё раз хочу сказать, систем, которые
характеризуют в целом не только персональные данные, но и через определённое
количество людей или отдельного человека выходят в целом на безопасность, в
том числе и национальную, нашей страны.
Вот всё это вместе, эти два системных момента, не позволяет нашей фракции
голосовать за этот закон, а наоборот, мы говорим о том, что этот закон
находится в перечне тех законов, которые работают не на Россию, а против
России. С учётом развития информационных технологий мы подставляемся со всех
сторон именно этим законом, двигаемся не с той динамикой, которую обязаны
иметь. То есть в данном случае мы ещё и ещё раз говорим об усилении защиты
персональных данных человека, общества в целом и через альтернативный учёт,
и, самое главное, исходя из интеллектуальной собственности каждого из нас.
Одним словом, мы не голосуем за этот закон и призываем вас этого не делать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование в третьем чтении проект
федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и 25 Федерального
закона "О персональных данных". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 19 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1%
Проголосовало против 56 чел.12,4%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 368 чел.
Не голосовало 82 чел.18,2%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 129
11.12.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 284213-5 "О внесении изменений в статьи 19 и 25 Федерального закона "О персональных данных" (об исключении требования об использовании криптографических средств защиты персональных данных, а также о продлении срока, в течение которого ранее созданные информационные системы персональных данных подлежат приведению в соответствие с законом; принят в первом чтении 20 ноября 2009 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4250 по 4313 из 7859
Переходим к пункту 23. Проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 19 и 25 Федерального закона "О персональных данных". Первый
заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и
государственному строительству Александр Петрович Москалец докладывает его.
Второе чтение пока у нас.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Данный
законопроект предусматривает исключение из статьи 19 Федерального закона "О
персональных данных" нормы, в соответствии с которой оператор при обработке
персональных данных обязан использовать в том числе шифровальные или
криптографические средства для защиты персональных данных от неправомерного
или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования,
копирования и распространения персональных данных, а также от иных
неправомерных действий, так как эти вопросы решаются в других режимах.
Одновременно предлагается изменить срок, в течение которого информационные
системы персональных данных, созданные до дня вступления в силу Федерального
закона "О персональных данных", должны быть приведены в соответствие с
требованиями указанного федерального закона. Законопроект предусматривает
продление указанного срока до 1 января 2011 года.
К законопроекту поступило две поправки, обе мы рекомендуем утвердить.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы Правового
управления Аппарата Государственной Думы, замечаний по результатам экспертизы
нет.
С учётом изложенного Комитет по конституционному законодательству и
государственному строительству рекомендует вам, уважаемые депутаты, утвердить
таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, единственная таблица - две поправки,
поддержанные комитетом. Нет замечаний?
Ставится на голосование таблица поправок. Пожалуйста, голосуйте.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел.30,4%
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование обсуждаемый законопроект во втором чтении.
Пожалуйста, голосуйте.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел.30,4%
Результат: принято
Законопроект принимается во втором чтении.
Заседание № 125
20.11.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 284213-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных" (об исключении требования об использовании криптографических средств защиты персональных данных, а также о продлении срока, в течение которого ранее созданные информационные системы персональных данных подлежат приведению в соответствие с законом).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6272 по 6359 из 7198
Пункт 28, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О персональных данных". Доклад депутата Государственной Думы
Владислава Матусовича Резника.
Пожалуйста.
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, вашему вниманию представляется проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных
данных".
Законопроектом предлагается перенести дату вступления в силу части 3 статьи
25 Федерального закона "О персональных данных" на один год. Напомню, что
часть 3 статьи 25 предусматривает, что информационные системы персональных
данных, созданные до дня вступления в силу федерального закона, должны быть
приведены в соответствие с требованием федерального закона не позднее 1
января 2010 года. Таким образом, с начала 2010 года государственные
регуляторы будут вправе осуществлять проверки исполнения требований
федерального закона в отношении информационных систем персональных данных и
привлекать к ответственности нарушителей.
По итогам проведения парламентских слушаний 20 октября 2009 года по теме
"Актуальные вопросы развития и применения законодательства о защите прав
граждан при обработке персональных данных" стало очевидно всем, что в силу
объективных причин подавляющее количество хозяйствующих субъектов не готово
выполнить указанные требования федерального закона. Вместе с тем необходимо
отметить, что простой перенос срока вступления в силу части 3 статьи 25 не
решит всех проблем правоприменения федерального закона. По моему мнению,
федеральный закон нуждается в серьёзной корректировке с целью обеспечения
баланса интересов субъектов и операторов персональных данных. Именно такая
концепция содержится в другом законопроекте по корректировке Федерального
закона "О персональных данных", внесённом мной на рассмотрение
Государственной Думы неделю назад. С учётом изложенного представляется, что
рассматриваемый сегодня законопроект позволит снять сложившуюся
напряжённость, а также взять паузу для выработки комплексного решения и
позволит нам рассмотреть в спокойных условиях другой законопроект, о котором
я сказал, что он уже внесён. Просьба поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы... Ой, у нас же содоклад. Ну всё, уже
конец дня, Фарида Исмагиловна, однако. Очень много предложений протокольные
рассмотреть и прочее.
Содоклад председателя Комитета по конституционному законодательству и
государственному строительству Владимира Николаевича Плигина.
ПЛИГИН В. Н. Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Предложение о внесении
рассматриваемых изменений действительно родилось в результате парламентских
слушаний на тему "Актуальные вопросы развития и применения законодательства о
защите прав граждан при обработке персональных данных", которые были
проведены в Государственной Думе. Эти слушания показали, что в настоящее
время возникла сложная ситуация - это и недостаточная осведомлённость
операторов, в том числе государственных (муниципальных) систем, о требованиях
закона, и отсутствие методической базы, а также сложность и дороговизна
мероприятий по исполнению требований, многие из которых установлены на
подзаконном уровне, не вытекают напрямую из положений федерального закона и
зачастую являются избыточными, и поэтому возник явный дефицит времени на
исполнение требований у участников гражданского оборота. Финансовые затраты
различным образом оцениваются: участники парламентских слушаний, приводя
цифры, говорили, что потребуется единовременное инвестирование в размере от 4
до 6 процентов от валового внутреннего продукта.
Данный закон, тот, о котором мы говорили, является примером того, что мы
начинаем работать с новой правовой материей. Она достаточно сложна, и
требуется определённая корректировка для её понимания.
Просим поддержать данную инициативу. Это снизит административную нагрузку на
операторов информационных систем персональных данных, а также затраты на
обеспечение информационной безопасности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Нет. Кто хотел бы выступить? Никто. Представители президента
и правительства? Нет. Коллеги, кто за то, чтобы принять законопроект в первом
чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 48 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 314 чел.
Не голосовало 136 чел.30,2%
Результат: принято
Принято.