Заседание № 93
19.04.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 279775-5 "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в части приведения норм законов в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1105 по 1132 из 7354
5-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 16
Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон
"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан". Доклад члена Комитета по труду, социальной политике и делам
ветеранов Михаила Васильевича Тарасенко.
Пожалуйста.
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Подготовленный
правительством законопроект предполагает внесение технических изменений в ряд
законодательных актов. Он подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошёл
правовую и лингвистическую экспертизы. Комитет предлагает принять его в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Только один выступающий.
Выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5723 по 5741 из 7354
Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального
закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
По мотивам?.. Снимается выступление.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 441 чел.98,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 441 чел.
Не голосовало 9 чел.2,0 %
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 90
12.04.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 279775-5 "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (приведение отдельных положений законодательных актов в соответствие с Трудовым кодексом; принят в первом чтении 26 февраля 2010 года с наименованием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1372 по 1416 из 6443
5-й вопрос, второе чтение проекта федерального закона "О внесении изменений в
статью 16 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и
Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан".
Михаил Васильевич Тарасенко, пожалуйста.
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Проект указанного закона был
внесён Правительством Российской Федерации и принят Государственной Думой ещё
в 2010 году с наименованием "О внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации". К сегодняшнему дню в связи с принятием закона "Об
образовании в Российской Федерации" и некоторыми другими изменениями
фактически осталось два закона, в которые вносятся соответствующие изменения,
что и предопределило изменение наименования законопроекта.
Ко второму чтению поступили поправки, в основном сводящиеся к ограничению
круга законов, которых касаются данные новации, они сведены в таблицу
поправок, рекомендуемых к принятию. Комитет по труду, социальной политике и
делам ветеранов рекомендует утвердить таблицу поправок и принять законопроект
во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 54 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято
Таблица принимается.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4920 по 4938 из 6443
Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении. 5-й пункт, проект
федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О
банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 145
26.02.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 279775-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (приведение отдельных положений законодательных актов в соответствие с Трудовым кодексом).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4443 по 4684 из 6975
Переходим к блоку "Социальная политика". Пункт 17 порядка работы
Государственной Думы. О проекте федерального закона "О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации". Доклад официального
представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря -
заместителя министра юстиции Российской Федерации Дмитрия Вячеславовича
Костенникова.
Пожалуйста, Дмитрий Вячеславович.
КОСТЕННИКОВ Д. В., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской
Федерации.
Добрый день, уважаемые депутаты! Правительством Российской Федерации внесён в
Государственной Думу проект федерального закона "О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации". Данным законопроектом
предлагается внести изменения в отдельные акты с целью приведения их
положений в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации. Основной
целью разработки законопроекта являлось выявление тех законодательных актов,
в которых содержатся прямые ссылки на Кодекс законов о труде, который утратил
силу с 1 февраля 2002 года в связи с принятием Трудового кодекса Российской
Федерации. В ходе данной работы положения выявленных актов, противоречащие
Трудовому кодексу Российской Федерации, были также приведены в соответствие с
ним. Так, в статье 16 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности", в статье 55 Закона Российской Федерации "Об образовании", в
статье 11 Временного положения о проведении выборов депутатов
представительных органов местного самоуправления, прилагаемого к Федеральному
закону "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", в статье 49
Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан" содержатся ссылки на Кодекс законов о труде. Отдельные
положения данных законодательных актов, связанные с трудовыми
правоотношениями, предлагаемым законопроектом приводятся в соответствие со
статьями 81, 91, 128, 170, 192, 193 и 334 Трудового кодекса Российской
Федерации.
Законопроектом помимо замены в указанных законах ссылок на Кодекс законов о
труде предлагается уточнить терминологию, используемую в названных законах, в
связи с тем, что понятия "трудовой договор (контракт)", "ежегодный
оплачиваемый отпуск" в отношении работников образовательных учреждений,
"неоплачиваемый отпуск", "администрация" в Трудовом кодексе Российской
Федерации не содержатся.
Законопроектом также предлагается признать утратившим силу пункт 4 статьи 56
Закона Российской Федерации "Об образовании" в связи с тем, что в
соответствии со статьёй 252 Трудового кодекса Российской Федерации
особенности регулирования труда, влекущие за собой снижение уровня гарантий
работникам, ограничение их прав, могут устанавливаться исключительно Трудовым
кодексом Российской Федерации либо в случаях, им предусмотренных.
Дополнительные основания для прекращения трудового договора с работником
образовательного учреждения, установленные предлагаемым к отмене пунктом
закона, предусмотрены статьёй 336 Трудового кодекса Российской Федерации.
Кроме того, законопроектом предлагается в статье 49 Федерального закона "О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"
заменить ссылку на Кодекс законов о труде Российской Федерации ссылкой на
законодательство Российской Федерации, поскольку в настоящее время
должностные лица органов государственной власти, органов местного
самоуправления, виновные в неисполнении либо ненадлежащем исполнении
возложенных на них законодательством обязанностей в связи с ведением
гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства, подвергаются в
случаях, не влекущих за собой административной или уголовной ответственности,
дисциплинарному взысканию в порядке, определяемом не Трудовым кодексом
Российской Федерации, а федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
Прошу поддержать представленный законопроект и принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Вячеславович. Присаживайтесь,
пожалуйста.
С содокладом выступает член Комитета по труду и социальной политике Анатолий
Семёнович Иванов.
ИВАНОВ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, Комитет по труду и социальной политике рассмотрел данный
законопроект и отмечает следующее. Предлагаемые законопроектом изменения
направлены на приведение отдельных положений законодательных актов в
соответствие с нормами Трудового кодекса Российской Федерации. Концепция
законопроекта заслуживает одобрения, он может быть рекомендован к принятию
Государственной Думой в первом чтении, однако законопроект требует доработки,
поскольку не все предложенные изменения соответствуют действующему Трудовому
кодексу. В частности, это касается изменений статьи 11 Временного положения о
проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления
и выборов должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской
Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской
Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, что
является приложением к Федеральному закону № 138-ФЗ от 26 ноября 1996 года.
Эти изменения предусматривают установление обязанностей работодателя
предоставить членам избирательных комиссий отпуск без сохранения заработной
платы на время исполнения ими обязанностей, возложенных на них решениями
избирательной комиссии. Между тем деятельность, связанную с работой в
избирательных комиссиях, следует, по мнению комитета, рассматривать как
исполнение государственных или общественных обязанностей. Следовательно,
работник на время исполнения этих обязанностей должен освобождаться от работы
в силу требований статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации. Также
следует уточнить вопрос распространения действия положений статьи 170
Трудового кодекса на работников, исполняющих полномочия доверенных лиц
кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления и
кандидатов на выборные должности в органах местного самоуправления.
Кроме того, необходимо отметить, что предложенные законопроектом к изменению
законодательные акты составляют лишь небольшую часть законодательных актов
Российской Федерации, требующих приведения их отдельных положений в
соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации. По предварительной
оценке, таких актов насчитывается более пятидесяти.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального
характера по данному законопроекту не имеет. Комитет Совета Федерации по
социальной политике и здравоохранению поддерживает концепцию данного
законопроекта. Поддерживают законопроект также комитеты Совета Федерации и
Государственной Думы по вопросам местного самоуправления. Общероссийское
объединение профсоюзов и общероссийское объединение работодателей данный
законопроект поддерживают. С учётом изложенного Комитет Государственной Думы
по труду и социальной политике рекомендует Государственной Думе принять
данный законопроект в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Семёнович.
Уважаемые депутаты, будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Один
вопрос.
Депутат Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста, ваш вопрос.
ИВАНОВ С. В. Уважаемый Анатолий Семёнович, для справки не подскажете: у нас в
каких субъектах Федерации применяется это временное положение о проведении
выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, которые
не обеспечили реализацию конституционных прав граждан?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ИВАНОВ А. С. Сергей Владимирович, я этим вопросом не занимался и не слышал об
этом, поэтому не могу на него ответить. Это не вопрос Комитета по труду и
социальной политике.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вы задавали вопрос Иванову Анатолию Семёновичу. Хотите задать этот же вопрос
представителю правительства?
Пожалуйста, будьте добры, Дмитрий Вячеславович. Вы слышали вопрос, да?
КОСТЕННИКОВ Д. В. Да, да. Но мы не изучали, не смотрели ситуацию, в каких
именно субъектах оно применяется. Мы рассматривали его просто как нормативный
правовой акт, который требует изменения, в связи с тем что содержит прямую
ссылку на Кодекс законов о труде.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Анатолий Семёнович, присаживайтесь, пожалуйста.
Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить по данному законопроекту?
Есть. Депутат Горькова, пожалуйста.
ГОРЬКОВА И. П., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, рассматривая данный законопроект, опять упираемся в то,
что очередные обязанности возлагаем на органы местного самоуправления, что в
очередной раз они теперь будут наказаны за то, что каким-то ненадлежащим
образом исполнили свои обязанности в отношении граждан, которые ведут
садоводческую, огородническую либо дачную деятельность.
Хочется сказать о том, что особенно сейчас, во время кризиса, да и до кризиса
у нас практически 80 процентов сельских поселений были дотационными. При
формировании бюджета, при формировании штатного расписания и соответственно
затрат на содержание аппарата учитывается только то количество постоянно
проживающего населения, которое вот в этом поселении находится. Ни одной
единицы, ни одной копейки практически в бюджет поселения для работы с
садоводческими, огородническими, дачными хозяйствами не вводится. К
сожалению, приходится признать, что в настоящее время администрация любого
поселения практически не занимается вопросами, которыми она должна в рамках
131-го закона заниматься во исполнение тех полномочий, которые переданы
поселениям, а вынуждена заниматься разрешениями на строительство
индивидуального жилья, в котором граждане не прописаны, уточнением границ
именно в садоводческих, огороднических, дачных хозяйствах.
И фактически получается, что у администрации не остаётся времени либо очень
мало времени на исполнение прямых своих полномочий. Поэтому, в очередной раз
рассматривая вопрос об ужесточении мер к местным администрациям, нужно-таки
подумать, на какие средства они будут набирать тех сотрудников, которые
должны исполнять эти полномочия. Без финансовых средств, как всегда, это
остаётся абсолютно голословным, остаётся очередной возможностью для
проверяющих органов находить какие-то возможности для очередной проверки, для
очередного дисциплинарного взыскания. Наказать-то можно и проверить нужно, и,
может быть, наказывать где-то нужно, но в первую очередь нужно помогать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Петровна.
Докладчик, заключительное слово требуется? Пожалуйста, Дмитрий Вячеславович.
КОСТЕННИКОВ Д. В. Я просто хотел бы пояснить, что то, о чём говорила Ирина
Петровна, то есть установление какой-либо новой ответственности,
дисциплинарной или иной, не является предметом данного законопроекта. И в
данном случае, если обратиться к статье 49 Федерального закона "О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан",
там эта ответственность предусмотрена. Единственное, на что направлен данный
законопроект, это на то, чтобы привести эту норму в соответствие с
законодательством Российской Федерации, исключить ссылку на Кодекс законов о
труде Российской Федерации и заменить эту фразу на отсылку к законодательству
Российской Федерации.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Вячеславович.
Содокладчику не требуется заключительное слово. Требуется?
Пожалуйста, включите микрофон депутату Иванову Анатолию Семёновичу.
ИВАНОВ А. С. Уважаемые коллеги, этот законопроект чисто технический, то есть
он не ущемляет, вернее, не предусматривает каких-то норм, ущемляющих или
расширяющих права работников.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Полномочные представители президента, правительства? Не желают выступить.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации". Кто за данный
законопроект? Прошу определиться голосованием.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 13 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 353 чел.78,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6%
Результат: принято
Принято.