Пункт 11. О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения о             
сотрудничестве государств - участников Содружества независимых Государств в     
вопросах возвращения несовершеннолетних в государства их постоянного            
проживания". У нас поменялся докладчик, доклад будет делать статс-секретарь -   
заместитель министра внутренних дел Российской Федерации Овчинников Николай     
Александрович.                                                                  
                                                                                
ОВЧИННИКОВ Н. А., представитель Правительства Российской Федерации,             
статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.     
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Для Российской Федерации         
является актуальной проблема возвращения определённых категорий                 
несовершеннолетних, находящихся у нас в стране, в государства их постоянного    
проживания. Только в 2005 году в органы внутренних дел Российской Федерации     
за различные правонарушения доставлены двадцать шесть тысяч                     
несовершеннолетних жителей государств - участников СНГ. Из них за               
употребление спиртного - 3,6 тысячи, за употребление наркотических средств,     
психотропных либо одурманивающих веществ - двести семь человек. В прошлом       
году две с половиной тысячи несовершеннолетних жителей государств -             
участников СНГ помещены в центры временного содержания, из них двести           
восемьдесят три доставлены к месту жительства или месту пребывания в страны     
СНГ в сопровождении российских сотрудников милиции.                             
                                                                                
С 1993 года на пространстве Содружества Независимых Государств действует        
Соглашение о сотрудничестве министерств внутренних дел в вопросах возвращения   
несовершеннолетних в государства их проживания, однако оно не решает в          
комплексе проблемы правового и финансового обеспечения деятельности по          
возвращению в государства проживания детей и подростков. Кроме того, в          
соответствии с принятым в 99-м году Федеральным законом "Об основах системы     
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" перевозку      
значительной части беспризорных и безнадзорных детей и подростков               
осуществляют также органы социальной защиты населения.                          
                                                                                
В целях регламентации данного вопроса 7 октября 2002 года в Кишинёве на         
заседании Совета глав правительств СНГ подписано Соглашение о сотрудничестве    
государств - участников Содружества Независимых Государств в вопросах           
возвращения несовершеннолетних в государства их постоянного проживания.         
Соглашение регулирует вопросы помещения, содержания и установления личности     
несовершеннолетних, причин их пребывания, а также последующего возвращения в    
государства постоянного проживания, в том числе компенсации понесённых          
расходов. Определён перечень специальных транзитных учреждений для содержания   
и дальнейшего возвращения несовершеннолетних в государства их постоянного       
проживания, в который входят десять центров временного содержания органов       
внутренних дел для несовершеннолетних правонарушителей и семь                   
социально-реабилитационных центров и социальных приютов для детей и             
подростков органов социальной защиты населения. Их выбор производился с целью   
перекрытия основных путей миграции детей из Средней Азии, Закавказья, Украины   
и Молдовы.                                                                      
                                                                                
Учитывая, что соглашение затрагивает основные права человека и гражданина,      
оно в соответствии с Федеральным законом "О международных договорах             
Российской Федерации" подлежит ратификации.                                     
                                                                                
Проект федерального закона "О ратификации Соглашения..." согласован со всеми    
заинтересованными ведомствами. На его реализацию не потребуется                 
дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета. Расходы в этой        
части предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 18     
августа 2005 года № 525 и бюджетами субъектов Российской Федерации.             
                                                                                
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать представленный законопроект. Спасибо   
за внимание.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.                      
                                                                                
Для содоклада я предоставляю слово члену Комитета по делам Содружества          
Независимых Государств и связям с соотечественниками Василию Николаевичу        
Тетерину.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон.                                                  
                                                                                
ТЕТЕРИН В. Н., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! Комитет на своём            
заседании рассмотрел законопроект "О ратификации Соглашения о сотрудничестве    
государств - участников Содружества Независимых Государств в вопросах           
возвращения несовершеннолетних в государства их постоянного проживания" и       
рекомендует Государственной Думе ратифицировать соглашение. Наши                
соисполнители, комитеты Государственной Думы по безопасности и по делам         
женщин, семьи и детей, также поддерживают ратификацию.                          
                                                                                
Соглашение содержит положения, определяющие правовой и организационный          
механизмы осуществления розыска и возвращения в государства постоянного         
проживания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных      
законных представителей. В соглашении устанавливается перечень специальных      
транзитных учреждений, через которые осуществляется возврат                     
несовершеннолетних в места их постоянного проживания. Вместе с тем в            
соглашении недостаточно полно прописаны положения о статусе на территории       
государств пребывания лиц, осуществляющих право родительской опеки или          
попечительства, и иных лиц, направленных заинтересованной стороной для          
сопровождения несовершеннолетних в государства их постоянного проживания. В     
соглашении также отсутствуют механизмы взаиморасчётов сторон по расходам,       
предусмотренным статьёй 7 соглашения.                                           
                                                                                
Оставляет желать лучшего юридико-техническое оформление приложения к            
настоящему соглашению. Наименования в перечне учреждений в приложении к         
соглашению не соответствуют наименованиям специализированных учреждений         
государств постоянного проживания, обозначенных в статье 6 соглашения. Кроме    
того, в перечне упоминаются специализированные учреждения Туркменистана,        
который как субъект международного права не является участником настоящего      
соглашения. Указанные неточности могут вызвать сомнения в принадлежности        
приложения к редакции настоящего соглашения, однако отмеченные недостатки не    
являются существенными для ратификации настоящего соглашения. Они могут быть    
устранены по мере выполнения соглашения и учтены при издании нормативных        
правовых документов по развивающим его положениям.                              
                                                                                
Ратификация соглашения отвечает потребностям национальной безопасности          
России, и я предлагаю его ратифицировать.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику и        
содокладчику? Нет. Есть ли желающие выступить? Также нет. Представитель         
президента? Представитель правительства? Нет. Выносим на "час голосования".     
                                                                                

И пункт 11. "О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств -             
участников Содружества Независимых Государств в вопросах возвращения            
несовершеннолетних в государства их постоянного проживания".                    
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.                               
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 02 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              425 чел.94,4%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    425 чел.                                          
Не голосовало                  25 чел.5,6%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается закон.