Пункт 14, о проекте федерального закона "О внесении дополнения в статью 7       
Федерального закона "О пожарной безопасности". Доклад представителя Тюменской   
областной Думы. По доверенности докладывает депутат Госдумы Юрий Михайлович     
Конев. Пожалуйста, Юрий Михайлович.                                             
                                                                                
КОНЕВ Ю. М., фракция "Единая Россия".                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, Тюменская областная Дума предлагает внести изменения в       
часть вторую статьи 7 Федерального закона "О пожарной безопасности". Сейчас     
эта часть вторая гласит следующее: "В Государственную противопожарную службу    
принимаются граждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по        
своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять    
обязанности, возложенные на личный состав Государственной противопожарной       
службы". Эта формулировка предполагает, что граждане могут приниматься не       
только сразу на службу в пожарных частях, но и в высшие учебные заведения,      
средние специальные учебные заведения по данному профилю и что на них           
распространяется норма отсрочки от призыва в армию.                             
                                                                                
Тюменские депутаты считают, что принимать в Государственную противопожарную     
службу можно граждан, окончивших государственные, муниципальные или имеющие     
государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки         
негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального          
образования, а также лиц, прошедших службу в рядах Вооруженных Сил Российской   
Федерации. Тем самым предполагается, что лица, поступившие в высшие учебные     
заведения, занимающиеся подготовкой людей по этому направлению, не подлежат     
отсрочке от призыва в ряды Вооруженных Сил. В соответствии с этим есть          
замечания, возражения Правительства Российской Федерации и профильного          
комитета. Но так как я отстаиваю идею областной Думы, то прошу вас принять      
этот законопроект в первом чтении.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
У нас поменялся содокладчик. Слово предоставляется члену Комитета по            
безопасности Розувану Алексею Михайловичу. Пожалуйста.                          
                                                                                
РОЗУВАН А. М., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! По мнению разработчиков,     
законопроект направлен на определение единых условий, при которых дается        
право на отсрочку от призыва на военную службу гражданам, принятым на работу    
в органы Государственной противопожарной службы. Однако в представленной        
пояснительной записке нечетко заявлен сам предмет правового регулирования,      
который сводится к процитированным мною словам, в ней нет второй обязательной   
части пояснительной записки - изложения концепции законопроекта.                
                                                                                
Простое сопоставление действующей и предлагаемой редакции части второй статьи   
7 Федерального закона "О пожарной безопасности" делает очевидным: принятие      
законопроекта существенно снизит количество граждан, которые могли бы           
поступить в Государственную противопожарную службу, затруднит комплектование    
подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России и, как          
следствие, в целом негативно отразится на обеспечении пожарной безопасности в   
Российской Федерации. Кроме того, указанное дополнение противоречит части       
восьмой статьи 7 Федерального закона "О пожарной безопасности", поскольку       
исключает возможность поступления граждан Российской Федерации в                
образовательные учреждения Государственной противопожарной службы после         
получения ими общего среднего образования. Статья 7 Федерального закона "О      
пожарной безопасности" предусматривает поступление граждан не только на         
работу в Государственную противопожарную службу, но и возможность их            
поступления в образовательные учреждения Государственной противопожарной        
службы.                                                                         
                                                                                
Что же касается определения единых условий, при которых дается право на         
отсрочку от призыва на военную службу гражданам России, они изложены в статье   
24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", поэтому нет   
необходимости внесения в какие-либо федеральные законы дополнений, которые      
дублировали бы действующие правовые нормы либо ограничивали их применение.      
                                                                                
В законопроекте имеются юридико-технические неточности. Слова "прошедшие        
службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации" не соответствуют           
терминологии Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе",     
где под военной службой подразумевается служба не только в Вооруженных Силах    
Российской Федерации, но и, например, во внутренних войсках МВД России,         
Железнодорожных войсках Российской Федерации, Федеральной службе безопасности   
и других.                                                                       
                                                                                
На законопроект в комитет поступил шестьдесят один отзыв от законодательных     
(представительных) и высших исполнительных органов государственной власти       
субъектов Российской Федерации. В сорока четырех отзывах законопроект           
поддерживается, замечаний и предложений не имеется, в семнадцати не             
поддерживается законодательная инициатива Тюменской области. Правительство      
Российской Федерации не поддерживает законопроект и считает, что его принятие   
не только не приведет к устранению противоречий статьи 7 Федерального закона    
"О пожарной безопасности" статье 24 Федерального закона "О воинской             
обязанности и военной службе", но в еще большей степени обострит их.            
Аналогичной позиции придерживается и Комитет Совета Федерации по обороне и      
безопасности. Заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы     
на проект федерального закона и на проект постановления Государственной Думы    
имеются.                                                                        
                                                                                
Уважаемые депутаты, прошу поддержать мнение Комитета по безопасности и          
отклонить представленный законопроект.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, нет вопросов? Пожалуйста, Плетнёва Тамара Васильевна.        
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Спасибо, Артур Николаевич. У меня вопрос к докладчику.           
                                                                                
Алексей Михайлович, вот когда мы принимали закон об альтернативной службе,      
вы, наверное, тоже были свидетелем того, как у нас здесь выступали наши         
уважаемые военные, генералы, которые говорили, что у нас столько призывников,   
что их вообще деть некуда и поэтому надо вводить альтернативную службу, и       
наше Министерство обороны этот законопроект сюда вносило и правительство с      
ним соглашалось. Теперь, когда мы говорим о том, что ведь очень важная эта      
служба - противопожарная... Вы посмотрите, в последнее время какие события      
происходят, сколько у нас гибнет пожарных! Теперь мы говорим: нет, мы не        
можем им давать отсрочку, тем, кто работает. Скажите, с чем это все-таки...     
как это все-таки объяснить?                                                     
                                                                                
РОЗУВАН А. М. Мне представляется, что вы не совсем поняли концепцию закона,     
который мы отклоняем, - он, наоборот, предлагает запретить принимать на         
службу в органы Госпожнадзора тех, кто не отслужил в армии и не имеет           
среднего специального или высшего образования. Сейчас по закону, который        
существует, в противопожарную службу можно принимать: на учебу - тех, кто       
закончил среднюю школу, и на работу - независимо от того, имеется ли высшее     
или среднее специальное образование. Если сегодня это запретить,                
противопожарная служба практически будет не укомплектована на одну треть.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нет вопросов больше? Нет. Желающие выступить среди депутатов есть? Нет. Прошу   
определиться голосованием. Кто за то, чтобы проект федерального закона "О       
внесении дополнения в статью 7 Федерального закона "О пожарной безопасности"    
принять в первом чтении?                                                        
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 14 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за               61 чел.13,6%                                     
Проголосовало против           53 чел.11,8%                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4%                                      
Голосовало                    116 чел.                                          
Не голосовало                 334 чел.74,2%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.                                                                 
                                                                                

ГАЙНУЛЛИНА Ф. И., фракция "Единая Россия".                                      
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! В соответствии с               
доверенностью Юрия Михайловича Конева на сегодняшнее заседание я прошу от его   
имени перенести рассмотрение вопроса 12 на 2 июня, поскольку он сегодня и       
завтра, к сожалению, не может быть на заседании по ряду обстоятельств.          
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, наверное, не будет возражений по      
этому поводу, но мы фиксируем отсутствие докладчика по вопросу 12.