Заседание № 97
12.05.2005
Вопрос:
О проекте федерального конституционного закона № 277337-3 "О внесении дополнения в статью 7 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" (по вопросу о гражданстве Председателя Правительства Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1403 по 1501 из 5995
Пункт 5, о проекте федерального конституционного закона "О внесении
дополнения в статью 7 Федерального конституционного закона "О Правительстве
Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по конституционному
законодательству и государственному строительству Владимира Николаевича
Плигина.
Пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый
законопроект был внесен нашим коллегой - депутатом Государственной Думы
Андреем Аркадьевичем Климовым. Суть предлагаемого законопроекта: вносится
дополнение в закон "О Правительстве Российской Федерации". Действующей
редакцией закона установлено, что Президент Российской Федерации предлагает
Государственной Думе кандидатуру председателя правительства, при этом в
законе не сказано ничего конкретно о гражданстве кандидата. Законопроект
направлен на установление нормы, согласно которой Председателем Правительства
Российской Федерации может быть назначен только гражданин Российской
Федерации, при этом указывается, что он не должен иметь гражданства иного
государства.
Вашему вниманию предлагается текст законопроекта, подготовленного ко второму
чтению, а также таблица поправок, рекомендуемых к принятию, три поправки.
Отклоненных поправок нет. Все три поправки, рекомендуемые к принятию, носят
технический характер и внесены по предложению Правового управления Аппарата
Государственной Думы автором законопроекта. На итоговом тексте законопроекта
данные изменения не отразятся, поэтому предлагаю принять данный законопроект
во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли необходимость вынести на отдельное обсуждение
какую-либо поправку из таблицы поправок, рекомендуемых к принятию? Здесь три
поправки. Нет.
Тогда ставится на голосование таблица поправок, рекомендуемых комитетом к
принятию. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 52 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0%
Результат: принято
Принимается.
Поправок, рекомендуемых к отклонению, нет. И я ставлю на голосование проект
федерального конституционного закона "О внесении дополнения в статью 7
Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации"
во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 53 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 422 чел.93,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел.6,2%
Результат: принято
Принимается.
Пожалуйста, какое у вас предложение, Владимир Николаевич?
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! По
законопроекту проведены необходимые экспертизы, материалы у вас имеются,
поэтому предлагаю данный законопроект принять в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет замечаний по докладу? Нет.
В рамках "часа голосования" ставится на голосование проект федерального
конституционного закона "О внесении дополнения в статью 7 Федерального
конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" в третьем
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 54 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 417 чел.92,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 13
19.03.2004
Вопрос:
О проекте федерального конституционного закона № 277337-3 "О внесении дополнения в статью 7 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" (по вопросу о гражданстве Председателя Правительства Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2056 по 2174 из 6827
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Переходим к рассмотрению вопроса 7 - о проекте
федерального конституционного закона "О внесении дополнения в статью 7
Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации".
Доклад депутата Государственной Думы Андрея Аркадьевича Климова. Пожалуйста.
КЛИМОВ А. А. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
представляется проект федерального конституционного закона "О внесении
дополнения в статью 7 Федерального конституционного закона "О Правительстве
Российской Федерации". Данный законопроект был внесен мной в Государственную
Думу еще в декабре 2002 года, но по разным причинам не был рассмотрен в
палате до настоящего времени. Подчеркиваю этот факт особо, чтобы обратить
ваше внимание на то, что он никак не связан с какими-либо событиями текущей
политической жизни и носит скорее принципиально-стратегический характер.
Суть предлагаемого дополнения заключается в следующем. Все значимые лица,
наделенные властью в нашей стране, от депутата районного уровня и мирового
судьи до президента державы, должны по нашим законам быть гражданами
Российской Федерации, и лишь одна должность оказалась без подобного важного
ограничения - это должность Председателя Правительства Российской Федерации.
То есть формально вторым лицом государства у нас может быть не только
иностранный гражданин, но даже лицо без гражданства, причем согласно
Конституции именно этот человек, как вы все хорошо знаете, при определенных
обстоятельствах становится и исполняющим обязанности Президента Российской
Федерации, и главнокомандующим нашими Вооруженными Силами. Очевидно, что
такое положение не только идет вразрез со здравым смыслом и интересами
национальной безопасности нашей державы, но и в значительной мере
противоречит самому духу Конституции нашей страны. Так, статья 32, часть 1,
основного закона страны указывает на право граждан России участвовать в
управлении делами государства. Для иностранных граждан, как известно, такое
право Конституция не декларирует. В то же время статья 62 основного закона
предусматривает возможность ограничения прав граждан России, имеющих двойное
гражданство, и иностранных граждан на основании федерального закона. В связи
с этим на основании вышеизложенного предлагаю дополнить статью 7 Федерального
конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" записью,
говорящей о том, что президент вносит на утверждение Государственной Думы
кандидатуру председателя правительства из числа граждан Российской Федерации,
не имеющих гражданства иностранного государства. Данная поправка не приведет
к дополнительным бюджетным расходам, не потребует внесения изменений в иные
законодательные акты и не противоречит духу и букве Конституции Российской
Федерации. С этой позицией дважды согласился наш профильный комитет (я
надеюсь, это будет упомянуто в содокладе), и в прежнем, и в новом составе, а
также Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству, есть
письменное заключение, которое у депутатов на руках имеется. Правовое
управление Аппарата Государственной Думы к предлагаемому законопроекту
никаких замечаний не имеет. Уверен, принятие изложенного дополнения к закону
"О Правительстве Российской Федерации" будет способствовать укреплению
национальной безопасности нашей Родины и, наоборот, его отклонение вызовет
дополнительные вопросы о том, почему федеральный законодатель не закрыл
доступ на второй пост в государстве для лиц - иностранных граждан,
представляющих иные страны и их интересы.
В связи с изложенным призываю вас, уважаемые коллеги, поддержать принятие
данного законопроекта сегодня в первом чтении. Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Аркадьевич.
Теперь содоклад. Пожалуйста, Александр Петрович Москалец, первый заместитель
председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному
строительству.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, существует также мнение, что предлагаемое
дополнение якобы и не имеет смысла, так как председателя правительства
фактически утверждает Государственная Дума, а она негражданина Российской
Федерации не пропустит. Но вспомним хотя бы то, что часть 4 статьи 111
Конституции предусматривает роспуск Государственной Думы после трехкратного
отклонения ею представленных президентом кандидатур на пост председателя
правительства, то есть здесь уже главное, что назначение председателя
правительства происходит в этом случае без участия Государственной Думы.
Таким образом, предлагаемое нововведение уже представляется целесообразным.
Что касается второй половины предложенной нормы, а именно слов "не имеющих
гражданства иностранного государства", то это дополнение позволит исключить,
на наш взгляд, ситуацию, когда председателем правительства будет человек хотя
и имеющий гражданство Российской Федерации, но одновременно имеющий и
гражданство иностранного государства.
Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и
государственному строительству рассмотрел данный законопроект и предлагает
принять его в первом чтении. Как уже здесь было отмечено, Комитет Совета
Федерации по конституционному законодательству также поддерживает концепцию
данного законопроекта. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Будут ли вопросы к докладчику и содокладчику?
Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Попов Сергей Алексеевич.
Включите микрофон, пожалуйста, Попову Сергею Алексеевичу.
ПОПОВ С. АЛЕКСЕЕВИЧ, депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Уважаемые депутаты, я абсолютно согласен с тем, что этот закон нужно
поддерживать. А мое выступление объясняется тем, что данный законопроект -
это закон конституционный и требуется 300 голосов. К сожалению, вот у нас в
комитете, когда этот законопроект обсуждался, была такая история. Во время
обсуждения мне пришлось выйти, потому что ко мне пришел человек, и вдруг за
мной выходит технический работник и говорит: "Сергей Алексеевич, подойдите,
пожалуйста, у нас разделились голоса". И вот так получилось, что мой голос
оказался решающим, так как в комитете первоначально было чуть больше половины
голосов "за". Я просто полагаю... всех прошу, чтобы такого разделения не было
здесь, и прошу поддержать закон. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Есть ли необходимость выступить у
представителя правительства и представителя президента? Нет. Ставлю на
голосование: принять законопроект в первом чтении.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 44 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 424 чел.94,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 424 чел.
Не голосовало 26 чел.5,8%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 230
02.04.2003
Вопрос:
О проекте федерального конституционного закона № 277337-3 "О внесении дополнения в статью 7 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" (по вопросу о гражданстве Председателя Правительства Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 745 по 758 из 6834
КЛИМОВ А. А., депутатская группа "Регионы России (Союз независимых
депутатов)".
Уважаемые коллеги, я просил бы вас перенести пункт 25 повестки дня - это
законопроект о Правительстве Российской Федерации - на 14 мая. При
необходимости готов это обосновать. Соответствующая договоренность с
профильным комитетом имеется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Докладчик вы, да?
КЛИМОВ А. А. Я и докладчик, и автор.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно. Сразу, коллеги, помечаем: пункт 25 - на 14 мая.