ЧЕХОЕВ А. Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации".            
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы вчера на заседании фракции очень долго обсуждали          
вопрос, и есть предложение пункт 5 - о ратификации договора с Казахстаном по    
Каспийскому морю - перенести на более поздний срок, сегодня не рассматривать.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, понятно.                                          
                                                                                

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, переходим к рассмотрению пункта 5 нашей          
повестки дня - проекта федерального закона "О ратификации Соглашения между      
Российской Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна северной      
части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на                 
недропользование и Протокола к Соглашению между Российской Федерацией и         
Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в     
целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года".   
Доклад заместителя министра природных ресурсов Российской Федерации Ивана       
Фёдоровича Глумова.                                                             
                                                                                
Пожалуйста, Иван Фёдорович.                                                     
                                                                                
ГЛУМОВ И. Ф., официальный представитель Президента Российской Федерации,        
заместитель министра природных ресурсов Российской Федерации.                   
                                                                                
Уважаемый Владимир Александрович, уважаемые депутаты Государственной Думы! В    
качестве официального представителя Президента Российской Федерации прошу вас   
одобрить закон о ратификации Соглашения между Российской Федерацией и           
Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в     
целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года,    
неотъемлемой частью которого является протокол, подписанный на высшем уровне    
13 мая 2002 года. Указанный документ ратифицирован казахстанской стороной 14    
ноября 2002 года.                                                               
                                                                                
Представляемые на ваше рассмотрение соглашение и протокол являются первыми      
межгосударственными договоренностями постсоветского периода, которые            
регулируют вопросы международного сотрудничества на Каспийском море. Россия     
приняла решение об их подготовке и подписании после того, как комплексное       
урегулирование проблем Каспия путем принятия конвенции о его правовом статусе   
из-за расхождений между прибрежными государствами оказалось недостижимым.       
                                                                                
В этих условиях Россией было выдвинуто компромиссное предложение: положить в    
основу будущего статуса формулу "разграничиваем дно в целях недропользования,   
а вода остается общая" и продвигаться к выработке статуса поэтапно при          
первоочередном урегулировании вопросов недропользования, природоохраны и        
рыболовства. С учетом остроты и актуальности указанных вопросов в случае        
невозможности заключения по ним пятисторонних соглашений мы считаем             
правомерным выход на договоренности в более узком формате - с теми странами,    
которые к этому будут готовы.                                                   
                                                                                
Оба представленных на ратификацию документа были подписаны на высшем уровне с   
интервалом почти в четыре года. Ключевым в Соглашении является положение о      
разграничении зон недропользования двух стран по модифицированной срединной     
линии. Это отвечало интересам Российской Федерации. В ходе переговоров          
российской стороне удалось добиться такого прохождения линии разграничения,     
при котором ресурсный потенциал зоны недропользования России увеличился         
примерно на 500 миллионов тонн условного топлива по сравнению с тем, если бы    
мы проводили разграничение по срединной линии. Это большой плюс,                
экономический плюс. При этом Российская Федерация осуществляет суверенные       
права на недропользование на месторождении "Хвалынское" и структуре             
"Центральная", а Республика Казахстан - на структуре "Курмангазы". Это три      
крупные структуры в зоне прохождения модифицированной срединной линии.          
Освоение углеводородных ресурсов указанных месторождений и структур будет       
совместным по принципу "50 на 50".                                              
                                                                                
Подписание протокола явилось событием большой политической значимости, оно      
ознаменовало собой важный шаг на пути формирования нового правового статуса     
Каспия. Ратификация соглашения и протокола обеспечит российским компаниям       
благоприятные условия для освоения ресурсов нефти и газа северной части         
Каспия, что будет способствовать развитию экономического потенциала             
прибрежных субъектов Российской Федерации и России в целом. Ратификация         
позволит углубить и активизировать сотрудничество Российской Федерации и        
Республики Казахстан на Каспии.                                                 
                                                                                
Доклад закончен. Прошу поддержать.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Иван Фёдорович.                                  
                                                                                
Слово для содоклада предоставляется председателю Комитета по делам              
Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками Пастухову      
Борису Николаевичу.                                                             
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ПАСТУХОВ Б. Н., председатель Комитета Государственной Думы по делам             
Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками, фракция       
"Отечество - Вся Россия".                                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, проблема Каспия представляет для России особый               
национальный интерес. Она чрезвычайно сложна и многогранна. Россия с самого     
начала обсуждения проблемы, связанной с подготовкой к Конвенции о правовом      
статусе Каспийского моря, выступала против секторального деления, за которое    
категорически выступает, например, Иран. Наша компромиссная инициатива          
состоит в том, чтобы разграничение дна Каспия между сопредельными и             
противолежащими государствами проходило по модифицированной средней линии в     
целях осуществления недропользования при сохранении в общем пользовании         
водного пространства, водной толщи.                                             
                                                                                
В условиях сохранения различных подходов сторон и трудного переговорного        
процесса (здесь уже было отмечено, что, например, на подготовку протокола       
потребовалось четыре года напряженной работы), а также с учетом                 
развернувшихся на шельфе Каспия работ по разведке и добыче углеводородов        
российская сторона считает совершенно справедливо, что продвигаться к           
консенсусному решению проблемы статуса Каспия (а именно с общего согласия       
должно быть принято это решение) следует поэтапно, начав с разграничения дна    
в целях недропользования. При этом мы подчеркивали и подчеркиваем, что          
приоритет, причем в экстренном порядке, должен быть отдан исправлению           
экологической ситуации, решению проблемы сохранения биоресурсов, согласованию   
принципов судоходства и рыболовства. Именно таким, на наш взгляд, весьма        
значительным этапом является подписание вынесенного на ратификацию сегодня      
соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан и                
соответствующего протокола к нему.                                              
                                                                                
Я хотел бы сказать, что достоинства данных документов уже были описаны, о них   
было сказано Иваном Фёдоровичем Глумовым, я не буду этого повторять. Хочу       
только отметить, что, безусловно, соглашение всех вопросов не решает и решить   
не может, и не эта цель была поставлена, но тем не менее подписание данных      
документов стало событием большой политической важности и ознаменовало собой    
шаг на пути формирования нового правового статуса Каспия именно на основе       
российской формулы: разграничить в целях недропользования дно, оставляя воду    
в общем пользовании. Полагаю, что эта линия, которая поддерживается теперь      
уже не только Казахстаном, но и Азербайджаном, постепенно будет находить        
реальное осуществление.                                                         
                                                                                
Наш комитет рекомендовал Государственной Думе принять закон "О ратификации      
Соглашения... и Протокола к Соглашению между Российской Федерацией и            
Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в     
целях осуществления суверенных прав на недропользование...". Получены           
положительные отзывы и заключения от Комитета Государственной Думы по           
безопасности и Комитета Государственной Думы по природным ресурсам и            
природопользованию. Прошу поддержать.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Николаевич.                                
                                                                                
Для стенограммы: у нас присутствует на заседании официальный представитель      
Президента Российской Федерации заместитель министра иностранных дел            
Российской Федерации Калюжный Виктор Иванович.                                  
                                                                                
Есть вопросы к докладчику, к содокладчику и представителю Президента? Нет.      
Есть ли желающие выступить? Нет. Будет ли выступать полномочный представитель   
Президента? Нет. Правительства? Нет. Тогда ставлю на голосование законопроект   
"О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан   
о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления       
суверенных прав на недропользование и Протокола к Соглашению между Российской   
Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части           
Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от   
6 июля 1998 года".                                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 54 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              282 чел.             62,7%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    282 чел.                                          
Не голосовало                 168 чел.             37,3%                        
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.