Пункт 14. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 39          
Градостроительного кодекса Российской Федерации". Законодательное Собрание      
Приморского края просит рассмотреть законопроект без участия своего             
представителя. Слово для содоклада предоставляется первому заместителю          
председателя Комитета по промышленности, строительству и наукоёмким             
технологиям Виктору Николаевичу Ельцову. Пожалуйста.                            
                                                                                
ЕЛЬЦОВ В. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Проектом          
федерального закона "О внесении изменений в статью 39 Градостроительного        
кодекса Российской Федерации" предлагается установить кворум граждан,           
необходимый для проведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении       
разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или      
объекта капитального строительства.                                             
                                                                                
Законопроектом предлагается также закрепить обязательность результатов          
публичных слушаний, принятых большинством голосов их участников, при            
подготовке комиссией по подготовке правил землепользования и застройки          
рекомендаций публичных слушаний. Законопроектом предусматривается также, что    
глава местной администрации должен принимать решение о предоставлении           
разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или      
объекта капитального строительства в строгом соответствии с указанными          
рекомендациями.                                                                 
                                                                                
Таким образом, предлагается установить особый порядок проведения публичных      
слушаний при решении вопроса о предоставлении разрешения на условно             
разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального       
строительства. Однако очевидно, что это противоречит Федеральному закону "Об    
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",    
согласно которому порядок организации и проведения публичных слушаний           
определяется уставом муниципального образования или нормативно-правовыми        
актами представительного органа муниципального образования. Следовательно,      
установление в Градостроительном кодексе специального порядка проведения        
публичных слушаний по одному из вопросов является вторжением в компетенцию      
представительных органов муниципальных образований.                             
                                                                                
Также необходимо отметить, что публичные слушания проводятся для обсуждения     
проектов муниципальных правовых актов, закрепление же в Градостроительном       
кодексе обязательности учёта результатов публичных слушаний, принятых           
большинством голосов их участников, при вынесении главой местной                
администрации решения о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид    
использования фактически означает, что результатам публичных слушаний           
придаётся статус принятого решения. Это не соответствует сути публичных         
слушаний. Федеральным законом предусмотрены иные формы принятия решения         
гражданами - местный референдум, сход граждан.                                  
                                                                                
Кроме того, принятие рассматриваемого законопроекта может привести к            
возникновению ситуации, когда это право гражданами может быть использовано с    
целью срыва слушаний. В результате публичные слушания по указанному вопросу     
провести будет фактически невозможно.                                           
                                                                                
Соисполнители по законопроекту - комитеты по местному самоуправлению и по       
собственности - не поддерживают законопроект, комитет по экологии считает       
необходимым его доработать.                                                     
                                                                                
Учитывая вышеизложенное, комитет не поддерживает проект федерального закона     
"О внесении изменений в статью 39 Градостроительного кодекса Российской         
Федерации" и рекомендует Государственной Думе отклонить его.                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Николаевич. Будут ли вопросы к            
содокладчику?                                                                   
                                                                                
Нет вопросов. Виктор Николаевич, присаживайтесь.                                
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Есть ли желание выступить у полномочного       
представителя президента? У полномочного представителя правительства? Нет.      
Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О           
внесении изменений в статью 39 Градостроительного кодекса Российской            
Федерации". Кто за? Прошу голосовать.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 56 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за               42 чел.9,3%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     42 чел.                                          
Не голосовало                 408 чел.90,7%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.