Коллеги, переходим к рассмотрению 5-го вопроса нашей повестки дня. О проекте    
федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений             
Федерального закона "О страховых пенсиях", внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой   
пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии".                             
                                                                                
Пожалуйста, Даниил Владимирович Бессарабов.                                     
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!              
Законопроект, который предусматривает две важные поправки: индексация           
страховой пенсии, фиксированная выплата к ней уже с 1 января 2018 года, а       
также установление финансовой гарантии для лиц, получающих социальную доплату   
к пенсии, - подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем чтении, прошёл     
все необходимые регламентные процедуры, замечаний ни у кого нет. Просим         
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить?   
Есть.                                                                           
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович.                                                       
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наша фракция    
не будет поддерживать этот законопроект, и вот по каким причинам. Безусловно,   
мы признаём, что здесь есть некоторые улучшения: индексация будет проводиться   
на месяц раньше по сравнению с тем, как было раньше, по предыдущему закону.     
Вместе с тем мы не можем согласиться с положением, по которому замораживается   
индексация пенсии работающим пенсионерам, мы считаем это крайне                 
несправедливым и экономически необоснованным. Мало того, это ещё и              
экономически вредно, это вредно для экономики Российской Федерации: если мы     
замораживаем индексацию пенсии работающим пенсионерам, мы их толкаем на то,     
чтобы они уходили из легального сектора экономики, - это бьёт прежде всего по   
экономике, мы этим не экономим деньги, а, наоборот, ещё и бьём по бюджету. Мы   
считаем, что этого делать нельзя, и призываем всё-таки ещё раз подумать и не    
принимать закон в такой редакции.                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич.                                 
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной    
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Фракция ЛДПР поддержит       
данный законопроект, потому что он создаёт условия, которые хоть немножко, но   
улучшают жизнь пенсионеров: с 1 января на 3,7 процента будет проиндексирована   
пенсия для неработающих пенсионеров - не с 1 февраля, как это было              
запланировано, и не на 3,2 процента (этот индекс установлен как индекс          
фактической инфляции), поэтому в целом положительный эффект налицо.             
                                                                                
Конечно, с сожалением мы констатируем, что во втором чтении не были             
поддержаны поправки депутатов фракции ЛДПР и других фракций, направленные на    
отмену постоянно действующей нормы, которая позволяет не индексировать пенсии   
работающим пенсионерам. Мы считаем, что несправедливо делить пенсионеров на     
работающих и неработающих при индексации их пенсий и тем более недопустимо,     
когда высказываниями о том, что с 1 августа каждого года пенсии работающих      
пенсионеров увеличиваются, пытаются как-то сгладить вопрос об их                
неиндексации. Это честно заработанные деньги, работодатель направлял в          
Пенсионный фонд соответствующие отчисления, и пенсионеры эти средства           
заработали и должны ежемесячно получать пенсию, которая должна                  
индексироваться в связи с тем, что в стране инфляция. Что касается              
перерасчёта с 1 августа, то опять же это честно заработанные деньги:            
работодатель направляет в Пенсионный фонд страховые взносы за работающего       
пенсионера, и с 1 августа пенсия работающего пенсионера пересчитывается. Мы     
считаем, что необходимо и пересчитывать пенсии работающих с 1 августа, и        
индексировать их на уровень фактической инфляции, это справедливо.              
                                                                                
К сожалению, во втором чтении соответствующие поправки не были поддержаны,      
сегодня мы рассматриваем законопроект в третьем чтении и мы можем либо          
подержать его, либо не поддерживать и возвратить во второе чтение. Но           
предложения о возвращении во второе чтение от комитета не было, поэтому мы      
вынуждены исходить из того, что предлагается, а это лучше, чем то, что есть     
сейчас.                                                                         
                                                                                
ЛДПР проголосует за эту инициативу.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Бессараб Светлана Викторовна.                 
                                                                                
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроектом устанавливается единый порядок коррекции      
фиксированной выплаты неработающим пенсионерам, которая производилась           
ежегодно 1 апреля, и устанавливается порядок индексации страховой части         
пенсии неработающим пенсионерам.                                                
                                                                                
Данный закон ожидают 30,8 миллиона неработающих пенсионеров, его ожидают 500    
тысяч неработающих военных пенсионеров, и при этом, коллеги, говорить о том,    
что законопроект не будет поддержан какой-либо фракцией ввиду того, что         
приведёт к новому витку инфляции, либо ввиду того, что он не коснётся           
работающих пенсионеров... Да, не коснётся - это большая боль, это большая       
социальная проблема, но это совершенно другая история. Коллеги, говорить о      
том, что по этой причине не нужно принимать данный законопроект, это то же      
самое, что говорить: пусть лучше у меня корова сдохнет, извините, чем у         
соседа будет две.                                                               
                                                                                
Люди ожидают этот закон, именно поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" призывает       
поддержать законопроект в третьем чтении и обеспечить пенсионеров единой        
выплатой, которую они ждут. Коллеги, давайте говорить прямо: когда              
пенсионерам поднимают пенсию, они обижаются, что поднимают её либо на 200       
рублей, либо на 300 рублей, говорят, что этого мало, - сейчас будет единая      
выплата.                                                                        
                                                                                
И самое главное, о чём никто не сказал, что предлагается в этом                 
законопроекте, что сегодня мы примем: даже если величина прожиточного           
минимума пенсионера в следующем году вдруг по каким-то причинам будет ниже,     
пенсионная выплата уже будет защищена и пенсионер получит выплату в             
установленном фиксированном размере.                                            
                                                                                
Призываю вас голосовать за принятие закона от лица "ЕДИНОЙ РОССИИ", фракция     
проголосует за. Большое спасибо за заботу о пенсионерах!                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование проект федерального закона "О     
приостановлении действия отдельных положений Федерального закона "О страховых   
пенсиях", внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской        
Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты    
к страховой пенсии", 5-й вопрос нашей повестки.                                 
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 29 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за              390 чел.86,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    390 чел.                                          
Не голосовало                  60 чел.13,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       
                                                                                

Пункт 24, проект федерального закона "О приостановлении действия отдельных      
положений Федерального закона "О страховых пенсиях", внесении изменений в       
отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения   
страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии". Доклад Даниила    
Владимировича Бессарабова.                                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!             
Законопроектом, который также принят нами в первом чтении 25 октября 2017       
года, предусматривается решение в 2018 году двух важных вопросов: это           
индексация страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней уже с 1 января 2018   
года, а также установление финансовых гарантий для лиц, получающих социальную   
доплату к пенсии.                                                               
                                                                                
Ко второму чтению к проекту федерального закона поступило пять поправок,        
которые сведены в таблицу поправок № 1, и комитет рекомендует их принять.       
Поступило также восемь поправок, которые представлены в таблице поправок № 2,   
их комитет рекомендует отклонить, поскольку все они по сути касаются            
индексации страховой пенсии работающим пенсионерам. Наш комитет неоднократно    
высказывался о значимости этой проблемы, но в то же время поддержать эти        
поправки наших коллег к данному законопроекту мы не можем, поскольку            
предметом правового регулирования рассматриваемого законопроекта является       
всё-таки порядок реализации тех социальных гарантий, выполнение которых уже     
обеспечено в бюджете и установлено законодательством. Комитет считает, что      
поправки из таблицы поправок № 2 выходят за пределы правового регулирования     
законопроекта. Также хотел бы отметить, что буквально недавно, в ноябре, у      
нас была широкая дискуссия по этому вопросу в рамках обсуждения отдельного      
законопроекта, который палатой не был поддержан.                                
                                                                                
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет. Комитет   
просит рассмотреть и поддержать законопроект во втором чтении.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                                   
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 21 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              350 чел.77,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    350 чел.                                          
Не голосовало                 100 чел.22,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 21 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              320 чел.71,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    320 чел.                                          
Не голосовало                 130 чел.28,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 21 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              387 чел.86,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    387 чел.                                          
Не голосовало                  63 чел.14,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемые коллеги, комитет просит рассмотреть этот             
законопроект в третьем чтении 15 декабря, в пятницу.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.                                                   
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Спасибо.                                                       
                                                                                

Переходим к рассмотрению 29-го вопроса. О проекте федерального закона "О        
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по     
вопросам социального обеспечения". Доклад Андрея Николаевича Пудова.            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПУДОВ А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной   
Думы! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении       
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам     
социального обеспечения". В соответствии с данным законопроектом в 2018 году    
предлагается приостановить действие норм Федерального закона "О страховых       
пенсиях" об индексации страховых пенсий и фиксированной выплаты к ним           
соответственно с 1 февраля и с 1 апреля. С целью обеспечения прав пенсионеров   
предлагается провести увеличение страховых пенсий и фиксированной выплаты к     
ним в большем размере и раньше, то есть на единый индекс и с 1 января.          
                                                                                
Коэффициент роста страховых пенсий и фиксированной выплаты к ним с 1 января     
2018 года составит 3,7 процента, это выше, чем уровень инфляции. Таким          
образом, новая стоимость одного пенсионного коэффициента составит 81 рубль 49   
копеек, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии - 4982 рубля 90         
копеек.                                                                         
                                                                                
Реализация закона позволит повысить уровень пенсионного обеспечения всех        
неработающих получателей страховой пенсии - более 30 миллионов человек, а       
также свыше полумиллиона неработающих военных пенсионеров, которые наряду с     
пенсией по государственному пенсионному обеспечению получают страховую пенсию   
по старости.                                                                    
                                                                                
Кроме того, в законопроекте предлагается дополнить Федеральный закон "О         
государственной социальной помощи" положением о том, что при пересмотре         
размера социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины прожиточного   
минимума пенсионера общая сумма материального обеспечения пенсионера с учётом   
социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы      
материального обеспечения пенсионера, которую он получал в предыдущем году.     
                                                                                
Прогнозируемые расходы на реализацию закона составят 183,4 миллиарда рублей,    
они предусмотрены соответственно в проектах бюджета Пенсионного фонда           
Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов и       
федерального бюджета на эти же годы.                                            
                                                                                
Прошу поддержать проект федерального закона.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.                                     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет      
рассмотрел указанный законопроект и поддерживает вносимые в интересах           
пенсионеров предложения Правительства Российской Федерации, предусматривающие   
следующее.                                                                      
                                                                                
Во-первых, в 2018 году осуществить одну корректировку, индексацию размера       
страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней уже с 1 января 2018 года, а не   
так, как это предусмотрено общим правилом - с 1 февраля или с 1 апреля, и не    
на уровень инфляции, которая прогнозно составит 3,2 процента, а сразу с         
учётом предполагаемого роста доходов фонда на 3,7 процента с одновременным      
установлением стоимости одного пенсионного коэффициента в размере 81,49 рубля   
и фиксированной выплаты к пенсии в размере 4982 рублей 90 копеек.               
                                                                                
Во-вторых, законопроектом вносятся изменения в статью 12-1 Федерального         
закона "О государственной социальной помощи". Андрей Николаевич очень           
подробно рассказал о сути этих предложений, это на самом деле очень важная      
социальная гарантия, которая позволит избежать риска уменьшения дохода          
граждан, получающих в настоящее время доплату к пенсии - она может быть         
федеральной или региональной - для доведения её до прожиточного минимума        
пенсионера, в случае снижения величины прожиточного минимума пенсионера.        
Теперь она не может быть меньше, чем за прошлый год.                            
                                                                                
Коллеги из Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, а также из       
Комитета Совета Федерации по социальной политике поддерживают концепцию         
законопроекта. Счётная палата поддерживает законопроект.                        
                                                                                
Комитет просит принять указанный законопроект в первом чтении.                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, пожалуйста, вопросы.                             
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.                                      
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Андрей Николаевич, вы знаете, что в 2016 году у      
нас реальная индексация была 2,7 процента, а инфляция - 5,4 процента.           
Примерно то же самое происходило и в 2015-м, и в 2014-м, а вы говорите о        
справедливости. Это первое.                                                     
                                                                                
Второе. У нас, посмотрите, с 2015 года не индексируется материнский капитал -   
это тоже серьёзный вопрос, инфляция же постепенно съедает данные преференции,   
наверное, из-за этого у нас уже рождаемость опять меньше смертности. Не         
считаете ли вы, что правильнее было бы всё-таки то, что мы раньше, в            
общем-то, сэкономили на пенсионерах, сейчас восстановить?                       
                                                                                
Ну и третье. Тема работающих пенсионеров в этом зале звучит уже, наверное, в    
течение полугода. Вы знаете, что число работающих пенсионеров якобы             
уменьшилось, но все понимают, что реально... (Микрофон отключён.)               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Николаевич.                            
                                                                                
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопросы, Николай Васильевич. В отношении той ситуации,   
которая была в известном году, когда пенсии были проиндексированы ниже, чем     
на уровень инфляции, на 4 процента. Я напомню, что был принят федеральный       
закон, который позволил компенсировать эти инфляционные издержки. Суть его      
сводится к тому, что мы обеспечили единовременную выплату в размере 5 тысяч     
рублей пенсионерам всех категорий, независимо даже от их статуса - являются     
они работающими или неработающими. Эта сумма компенсировала как раз             
выпадающие доходы в том году.                                                   
                                                                                
По этому году скажу, что и сейчас ведь коэффициент, на который индексируется    
страховая пенсия путём повышения стоимости пенсионного коэффициента, высокий,   
выше, чем инфляционный коэффициент. Это, я считаю, как раз идёт компенсация     
тех издержек, о которых вы говорили ранее. И, заметьте, это делается раньше,    
то есть не с 1 февраля и не с 1 апреля, а с 1 января, это тоже направлено на    
решение того самого вопроса, о котором вы говорили.                             
                                                                                
Что касается темы работающих пенсионеров, скажу, что этот вопрос                
дискутируется. Мы оцениваем численность работающих пенсионеров, мониторим её,   
мы видим, что количество работающих пенсионеров последние два года              
приблизительно одинаковое - если не ошибаюсь, их 9,9 миллиона. Поэтому я не     
подтверждаю ваш тезис, что они уходят массово в теневую зону.                   
                                                                                
По поводу материнского (семейного) капитала скажу, что это тема немножко        
другой компетенции, позволю себе информацию на эту тему в виде справки вам      
представить, поскольку прямой связи с этим проектом нет.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.                     
                                                                                
ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
У меня вопрос к представителю правительства.                                    
                                                                                
У меня просьба взять калькулятор и посчитать: вот если средняя пенсия в         
стране составляет 13 тысяч, а недоплаченная индексация - 8,9 процента, то       
какая сумма получается? У меня получается 1157 рублей в месяц. Если умножить    
- а мы уже второй год не индексируем, - то за два года уже будет сумма за 20    
тысяч (я понятно объясняю?), а единовременная компенсация составляла всего 5    
тысяч рублей - я говорю о средней пенсии, - то есть мы только четверть          
компенсировали. И даже если мы рассчитаем исходя их минимальной пенсии в 8,5    
тысячи, то получится, что мы всё равно недоплатили пенсионерам. Когда мы им     
вернём то, что у них отняли? Это первое.                                        
                                                                                
Второе. А как же быть с заморозкой фиксированной доплаты к пенсии сельских      
пенсионеров, которые отработали более 30 лет, не говоря уже о работающих        
пенсионерах?                                                                    
                                                                                
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Валерий Карлович, хотя это скорее утверждение    
было с вашей стороны, а не вопрос. Ну, мы, естественно, тоже считали, расчёты   
делали исходя из средней пенсии на тот момент в 13 тысяч 100 рублей. И если     
эту сумму умножить на тот коэффициент, который полагался бы, то получится...    
5 тысяч делим на 12 - получается 600 рублей, если не ошибаюсь...                
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПУДОВ А. Н. Сколько? Извините, 417 рублей, то есть как раз компенсировали тот   
самый недоиндексированный процент. Пожалуй, вот такой ответ. Я ещё раз          
говорю: этот проект направлен на то, чтобы увеличение пенсий было в большем     
размере.                                                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие.           
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Вострецов Сергей Алексеевич, пожалуйста.                                        
                                                                                
ВОСТРЕЦОВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, трудно не согласиться с Николем Васильевичем Коломейцевым:   
конечно, хочется и маткапитал проиндексировать, и другие социальные гарантии    
дать, но, как говорится, по одёжке протягивай ножки. Безусловно, Минтруду       
надо больше работать с неплательщиками, с серой зоной: у нас 23 миллиона        
человек сегодня не платят налоги, и добросовестные трудящиеся тянут на себе     
этого "дядьку", а если бы все платили налоги, наверное, нам хватало бы и на     
социальные выплаты, и на всё остальное. Конечно, трудно балансировать, желая    
и закон о тунеядцах не принимать, и при этом денежки в бюджет получать,         
поэтому всё равно над этим вопросом нужно думать. Но при всём этом, уважаемые   
коллеги, принятие данного закона всё равно улучшит положение наших              
пенсионеров, так как индексация произойдёт всё-таки раньше запланированного     
периода и выше прогнозного уровня инфляции.                                     
                                                                                
Партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" всегда поддерживала наших пенсионеров, поэтому мы        
будем голосовать за данный законопроект и призываем все фракции его             
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Алексеевич.                               
                                                                                
Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.                                           
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной    
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Я тоже коротко. ЛДПР         
поддержит эту инициативу, и вот почему. Давайте зададимся вопросом: лучше       
будет, если эта норма вступит в силу или нет? Да, лучше. Потому что             
индексируется с 1 января, а не с 1 февраля, и не на 3,2 процента, а на 3,7      
процента.                                                                       
                                                                                
Одновременно с этим мы заявляем, что мы не верим такой статистике, которая      
позволяет устанавливать коэффициент реальной, фактической инфляции на уровне    
3,2 процента. Давайте сравним цены в магазинах, цены на товары бытового         
назначения, на услуги, на лекарства, на прочие расходы, и мы увидим, что        
инфляция совершенно другая. Конечно, можно посчитать в августе, когда           
собирают урожай, когда картошка, капуста, морковка становятся дешевле, - вот    
такой коэффициент Росстат и рассчитывает! Но это уже другой вопрос, к           
законопроекту не имеющий отношение, так же как и вопрос, связанный с            
индексацией пенсий работающим пенсионерам: мы считаем, что это несправедливо    
- пенсионеров обижать, делить на категории. И одновременно с этим считаем,      
что не надо запутывать людей, рассказывая, что с 1 августа каждого года         
происходит увеличение пенсий работающих пенсионеров. Это перерасчёт             
заработанных пенсий: пенсионеры работают, зарабатывают баллы - им               
перерасчитывают соответственно и размер пенсий. Это не связано с индексацией,   
индексация происходит в связи с инфляцией в стране. Работающие пенсионеры эти   
деньги заработали, и поэтому пенсии должны быть проиндексированы, так же как    
и другие социальные выплаты.                                                    
                                                                                
В целом законопроект положительный, мы его поддержим.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.                     
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Я от фракции.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выступление от фракции.                                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я рад, что      
партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" всегда заботится о пенсионерах, но вот статья 6          
законопроекта, который мы сейчас обсуждаем, читаю: "Положения статей 2 и 3      
настоящего федерального закона не применяются при выплате страховой пенсии,     
фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной      
выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную     
деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному           
страхованию в соответствии с федеральным законом..." - и так далее, то есть     
этим законом мы не индексируем пенсию работающим пенсионерам. Так это           
улучшает их положение или не улучшает? Ответ очевиден, да?                      
                                                                                
А что же они, почему они-то наказаны, работающие пенсионеры? Я вот              
разговаривал с пенсионеркой, она вахтёр, спрашиваю: "Какая пенсия у вас?" -     
"8,5 тысячи". То есть минимальная пенсия. "А сколько вам тут платят?" - "8,5    
тысячи". 8,5 тысячи плюс 8,5 тысячи - 17 тысяч, треть она отдаёт за ЖКХ,        
причём платит ещё подоходный налог с зарплаты, то есть фактически ей жить не    
на что. Не от хорошей жизни она сидит на вахте. Вот она и спрашивает: "Как же   
так, за что вы нас наказываете?" И это я слышу каждый раз, когда встречаю       
работающих пенсионеров, - не знаю, как вы, вам, может быть, какие-то другие     
работающие пенсионеры попадаются, например топ-менеджеры "Газпрома", которые    
в пенсионном возрасте, наверное, с такими вопросами к вам не будут              
обращаться, а охранники, вахтёры, технички, медсёстры, нянечки и так далее,     
которые подрабатывают и концы с концами не сводят, постоянно задают такие       
вопросы, и таких людей миллионы! Поэтому я так не горячился бы, так сказать,    
не стал бы однозначно говорить, что этот закон улучшит положение пенсионеров.   
Это первое.                                                                     
                                                                                
Теперь второе, о чём хотелось бы сказать. Хотелось бы, чтобы члены              
правительства, которые представляют законопроекты, перед тем как сюда           
приходить, немножко на калькуляторе считали, хотя на самом деле можно и без     
калькулятора посчитать, это и так очевидно. В 2016 году мы должны были          
проиндексировать пенсии в соответствии с законом на уровень инфляции,           
инфляция в 2015 году была 12,9 процента, проиндексировали только на 4           
процента, разница - 8,9 процента, так? Берёте среднюю пенсию по стране 13 100   
рублей, о которой вы сказали, умножаете на 8,9 процента - сколько получится?    
Примерно 1200 рублей - вот цифры-то! Теперь умножайте на 12 месяцев -           
получается уже 14,5 тысячи рублей, а вы проиндексировали и вернули              
пенсионерам, опять же всем по стране, только 5 тысяч рублей, то есть у          
среднего пенсионера по стране только за один год потеря 9400 рублей.            
Подчёркиваю: не только у работающих - у всех пенсионеров, у каждого среднего    
пенсионера!                                                                     
                                                                                
Даже если представить себе, что мы... Скажем так, потери пенсионера, который    
получает минимальную пенсию, а это 8,5 тысячи рублей, вы, компенсировав 5       
тысяч, всё равно не покрыли! Этими 5 тысячами рублей вы не покрыли вот эту      
инфляцию из-за недоиндексации даже тем, кто получает минимальную пенсию, - мы   
им доплачиваем из бюджета, понимаете?! - вы всё равно недоиндексировали         
пенсию! Ну как же так можно с цифрами-то обращаться?!                           
                                                                                
Следующее. Напоминаю, что вы сейчас говорите об индексации. Производится        
индексация пенсии по итогам прошлого года, а она была без учёта вот этих 8,9    
процента. То есть мы каждый год, если индексируем пенсию на официальный         
уровень инфляции, эти 8,9 процента каждый год недоплачиваем - ну это же         
очевидно! Если мы 1200 рублей в среднем по стране недоплатили в прошлом году,   
то и в этом году мы также недоплатили, а у работающих пенсионеров добавляется   
ещё и инфляция на следующий год. За два года, за 2016 и за 2017 годы,           
сложите: в 2016 году официальная инфляция была 5,6 процента, к 12,9 процента    
добавьте 5,6 процента, прибавьте к ним... Получается уже 19,2 процента          
суммарно - ну с арифметикой все справятся, это задачка для седьмого класса,     
19,2 процента по итогам 2016 года, то есть в 2017 году работающий пенсионер     
уже недополучает от средней пенсии по стране 2500 рублей в месяц! Теперь        
добавьте инфляцию, которая за этот год набежит, ещё 3,2 процента набежит -      
уже будет цифра ещё больше, и каждый год она будет нарастать. Потом, когда      
работающий пенсионер окончательно выйдет на пенсию, вот он бросит работу,       
уйдёт с работы, у него уже может набежать в месяц разница в несколько тысяч     
рублей, и может так быть, что недоплата, то, что сейчас официально, в           
соответствии с этим законом забирают из его кармана, может сравняться с         
зарплатой, которую он получает.                                                 
                                                                                
С точки зрения социальной - понятно, да? - абсолютно несправедливое решение,    
надо его менять.                                                                
                                                                                
Теперь с точки зрения экономической. В чём экономический смысл того, что мы     
пенсионеров, работающих на должностях, на которые люди непенсионного возраста   
никогда в жизни не пойдут, потому что на эти деньги, на эту заработную плату    
не прожить, выталкиваем с работы? Зачем, у нас что, лишние рабочие руки? Нам    
не хватает рабочих рук - так зачем мы их выталкиваем-то? Люди идут на работу,   
сами пытаются решить свои проблемы из-за низкой пенсии, не идут с протянутой    
рукой к государству, - а мы их бьём по рукам и говорим: нет, вы теперь          
зарабатываете, мы вам индексировать пенсию не будем! Вот я привёл пример с      
вахтёршей: 8,5 тысячи рублей она получает, а 2,5 тысячи мы у неё сейчас         
каждый месяц забираем, в следующем году будет это уже 2,6 тысячи, 2,7 тысячи    
и так далее, будет только расти. Послушайте, ну кто в такой ситуации будет      
работать? Зачем мы это делаем? Людей, которые не идут с протянутой рукой, а     
идут работать, пенсионеров, работающих, пока них ещё осталось здоровье, надо    
стимулировать к тому, чтобы они шли и работали, а не бить по рукам!             
                                                                                
Мы не можем поддержать этот законопроект, хотя здесь действительно есть         
правильные вещи, они действительно есть, но наша фракция не будет голосовать    
за то, чтобы лишить индексации пенсии работающих пенсионеров.                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, кто из докладчиков хотел бы выступить?                       
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Николаевич Пудов, заключительное слово.                      
                                                                                
ПУДОВ А. Н. Я хотел бы поблагодарить за обсуждение и обратиться с просьбой      
поддержать проект федерального закона. При этом хотел бы обратить внимание на   
следующее: этот проект федерального закона не регулирует вопросы, связанные с   
неиндексацией пенсий работающим пенсионерам - данный вопрос был решён другим    
федеральным законом как норма постоянного действия, - этот проект               
федерального закона предусматривает преференции, которые создаются              
применительно к 2018 году в отношении более ранней индексации пенсий в          
большем размере. С учётом этого акцента просьба всё-таки отнестись              
положительно к этому проекту федерального закона.                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, заключительное слово содокладчику. Даниил Владимирович, нет         
желания? Нет. Полномочные представители правительства и президента? Нет.        
                                                                                
По ведению, пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.                               
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, я хотел бы справедливости ради     
сказать, что норма, лишающая пенсионеров индексации, - это не норма             
постоянного действия, а мы заморозили до 1 января 2020 года. Я для справочки,   
чтобы представитель правительства правильно формулировал факты.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование проект федерального закона "О     
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по     
вопросам социального обеспечения", вопрос 29 повестки дня.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 38 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              349 чел.77,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    349 чел.                                          
Не голосовало                 101 чел.22,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят.