Заседание № 86
15.12.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 274622-7 "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1228 по 1309 из 6696
Переходим к 3-му вопросу нашей повестки, о проекте федерального закона "О
страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на
плановый период 2019 и 2020 годов". Доклад Валентины Викторовны Кабановой.
Валентина Викторовна, пожалуйста.
Мы рассматриваем блок законопроектов третьего чтения, коллеги.
КАБАНОВА В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Названный проект закона
был принят во втором чтении 13 декабря 2017 года, прошёл все необходимые
процедуры и готов к принятию в третьем чтении. Комитет рекомендует принять в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, коллеги, есть желающие выступить по мотивам
от фракций? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список, пожалуйста.
Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.
ШЕИН О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Я и по 3-му, и по 4-му вопросам - они имеют некоторые одинаковые плоскости.
Голосуя за эти решения, мы тем самым фактически поддерживаем модель
регрессивной шкалы страховых взносов и ситуацию, при которой убытки, точнее,
недофинансирование в Пенсионном фонде и Фонде социального страхования
составляет порядка 600 миллиардов рублей в год. Мы голосуем в рамках бюджета
Фонда социального страхования за перераспределение средств от страхования по
несчастным случаям на другие виды, и к 2020 году соответствующие резервы
будут исчерпаны. И мы голосуем за то, чтобы эти оба фонда по-прежнему
находились бы в ситуации, в которой руководство фонда могло бы нам здесь, на
пленарном заседании, справедливо говорить о том, что средств для расширения
мер социальной поддержки населения, для социального страхования нет. В связи
с этим наша фракция не может поддержать концептуально те решения, которые
проходят в сфере плоскостей финансирования ФСС и Пенсионного фонда, и мы не
голосуем за данное решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Тарасенко Михаил Васильевич.
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Безусловно, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" поддержит принятие данного законопроекта, потому что работать по
правилам, по утверждённым тарифам лучше, чем работать без утверждённых
правил. Да, эти тарифы несовершенны, да, предприятия, которые были созданы в
начале XX века, и предприятия XXI века делают одинаковые отчисления в части
безопасности и условий труда. Мы уже неоднократно в комитете ставили вопрос
перед Фондом социального страхования, что стимулировать работодателей на
эффективную работу в области условий, охраны труда необходимо через тарифы,
привязанные к результатам работы. И нас заверило правительство, заверил Фонд
социального страхования, что ведётся аналитическая работа и в ближайшее время
будут подготовлены предложения, которые позволят сменить вот эту чисто
статистическую систему на систему мотивирующую, но в данном случае лучше
работать по этим правилам, чем без правил.
Фракция предлагает поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование проект федерального
закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год
и на плановый период 2019 и 2020 годов", 3-й вопрос повестки дня.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 17 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 341 чел.75,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Заседание № 84
13.12.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 274622-7 "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4704 по 4757 из 10579
Пункт 21, проект федерального закона "О страховых тарифах на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020
годов". Доклад заместителя председателя комитета по труду и социальной
политике Валентины Викторовны Кабановой.
Пожалуйста.
КАБАНОВА В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Названный законопроект
внимательно рассмотрен Комитетом Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов. Имеется одна поправка, которая носит технический
характер. Законопроект рекомендуется для принятия во втором чтении.
В случае принятия во втором чтении просим рассмотреть данный законопроект 15
декабря в третьем чтении и принять его.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 339 чел.75,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование проект закона во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 14 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 320 чел.71,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 71
25.10.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 274622-7 "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5736 по 5905 из 9333
Переходим к 27-му вопросу. О проекте федерального закона "О страховых тарифах
на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020
годов". Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации
статс-секретаря - заместителя министра труда и социальной защиты Российской
Федерации Андрея Николаевича Пудова.
Пожалуйста, Андрей Николаевич.
ПУДОВ А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Российской
Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Вашему вниманию предлагается названный проект федерального закона, который
направлен на сохранение условий установления и размеров тарифов,
действовавших в 2017 году, на страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, то есть будет 32 страховых
тарифа на обязательное социальное страхование по указанным видам страхования
(дифференциация тарифа от 0,2 до 8,5 процентного пункта) в соответствии с
видами экономической деятельности по классам профессионального риска. В 2018
году и в плановый период 2019 и 2020 годов средний страховой тариф по видам
экономической деятельности составит 0,51 процентного пункта тарифа к суммам
выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных. При
этом поступление страховых взносов в 2018 году составит 113,9 миллиарда
рублей, в 2019-м - 119,5 миллиарда, в 2020-м - 125,6 миллиарда рублей. Этих
ресурсов достаточно, чтобы обеспечить в полном объёме выплаты по страхованию
указанных видов и финансирование Фондом социального страхования других
расходов, предусмотренных законодательством.
Принятие закона не повлечёт за собой выделения средств из федерального
бюджета. Цифры, которые я привёл, в бюджете Фонда социального страхования на
2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов учтены. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад заместителя председателя Комитета по труду, социальной политике и
делам ветеранов Валентины Викторовны Кабановой.
Пожалуйста, Валентина Викторовна.
КАБАНОВА В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Андрей Николаевич в своём
докладе подробно изложил концепцию законопроекта, которым предлагается
стабильно сохранить все тарифы на страхование от несчастных случаев и
профессиональных заболеваний, установленные законом от 2005 года, на 2018,
2019, 2020 годы.
Комитет по труду и социальным вопросам внимательно рассмотрел законопроект и
просит все фракции, вас, уважаемые коллеги, поддержать его. Только, конечно,
важно, чтобы и государственные структуры, и работодатели, и профсоюзы ещё
больше внимания уделяли вопросам создания здоровых и безопасных условий труда
и чтобы дальше фонд страхования был таким же профицитным, а эти средства
направлялись на другие благие цели.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентина Викторовна.
Коллеги, вопросы докладчику, содокладчику? Есть вопросы.
Просьба включить режим записи на вопросы.
Уважаемые коллеги, у нас сегодня достаточно серьёзная программа по
рассмотрению законопроектов, до законопроекта под пунктом 43 включительно
комитеты рекомендуют принять, поэтому нам необходимо сегодня поработать,
чтобы на завтрашнее заседание выйти уже в соответствии с повесткой,
предложенной Советом.
Пожалуйста, покажите список записавшихся на вопросы.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Андрей Николаевич, уже более трёх лет назад вы
презентовали нам новый закон об оценке труда - скажите, пожалуйста, за три
года уже есть результаты мониторинга, каким образом можно было бы поменять
отраслевые коэффициенты? К сожалению, поотраслевая оценка происходит не очень
объективно.
ПУДОВ А. Н. Николай Васильевич, я так понимаю, вы говорите о специальной
оценке условий труда, о механизме, который предусматривает возможность
работодателя оценивать фактор вредности на рабочем месте. Безусловно,
мониторинг ведётся, - напомню, кстати, что к 1 января 2018 года должна быть
на 100 процентов завершена специальная оценка условий труда, - и мы видим,
что фактор вредности на рабочих местах снижается. Что касается тарифов и
страховых взносов, то совокупная оценка факторов вредности, которые влияют
непосредственно на тариф в зависимости от отрасли (напомню, есть 32 класса
деятельности), и результаты нашего взаимодействия со сторонами работодателей
и профсоюзов подтверждают, что надо оставить тарифы в том режиме, который
есть, именно в связи с этой оценкой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Андрей Николаевич, та часть, которую мы сейчас
рассматриваем, традиционно профицитная в бюджете Фонда соцстраха, и исходя из
этого у правительства постоянно есть желание, я так понимаю, использовать
деньги на цели, не связанные со страхованием, в том числе от профессиональных
заболеваний. Мы их перераспределяем и направляем, например, на приобретение
средств реабилитации - несколько миллиардов рублей, на организацию разного
рода конкурсов, которые вообще никакого отношения к социальному страхованию
не имеют. Как долго будет продолжаться такая политика?
И второй вопрос. Одновременно с этим Минтруд в прошлом году изменил критерии
определения степени утраты профессиональной трудоспособности, и несколько
тысяч инвалидов по профессиональному заболеванию были лишены возможности
получить санаторно-курортное лечение. Почему такая практика, когда, с одной
стороны, собранных денег становится много, а с другой стороны, урезается
количество тех, кто может рассчитывать на соответствующие меры социальной
поддержки, и увеличиваются расходы на те задачи, которые государство,
собственно, должно обеспечить за счёт федерального бюджета, а не за счёт
взносов?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопросы, Алексей Владимирович. По первому вопросу -
коротко. Средства, сформированные по таким видам страхования, как страхование
от несчастных случаев и временной нетрудоспособности, на обеспечение
техническими средствами реабилитации не направляются. Есть другая тема: в
рамках того, что сегодня фонд администрирует два вида страхования, от
несчастных случаев и временной нетрудоспособности, действительно принято
решение - оно в прошлом году уже было активировано с принятием закона "О
бюджете Фонда социального страхования...", и в этом году такая уже норма
есть, - что часть страхового резерва, сформированного по такому виду
страхования, как страхование от несчастных случаев, избыток, профицит,
направляется на страхование по временной нетрудоспособности, но не на ТСР,
это отдельная статья расходов, которая осуществляется исключительно за счёт
средств федерального бюджета, это разные абсолютно статьи расходов.
И по второму вопросу, касающемуся практики сокращения численности инвалидов
по профзаболеванию. Здесь я с вами не соглашусь. Почему? Потому что у нас
определение степени утраты профессиональной трудоспособности не находится в
прямой зависимости от инвалидности. Группа инвалидности устанавливается по
тем критериям, которые вы назвали, они уточнены, а степени утраты
профессиональной трудоспособности не пересматривались, они сохранились в том
виде неизменном, который есть. Это, так сказать, в разных плоскостях. Скорее
всего, у вас в жалобах говорится, что снизили группу инвалидности, но это не
могло повлиять. Я с вами готов поделиться информацией, подготовим для вас
справку исчерпывающую. По нашим данным, это не повлияло. Сокращение случаев
профессиональных заболеваний есть, из года в год происходит, но оно не
связано с тем, о чём вы сказали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет желающих. Полномочные представители
президента и правительства? Заключительное слово докладчика?
Пожалуйста, Андрей Николаевич.
ПУДОВ А. Н. Прошу поддержать проект федерального закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик, Валентина Викторовна? Нет желания.
Ставится на голосование проект федерального закона "О страховых тарифах на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020
годов", вопрос 27 нашей повестки.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принимается единогласно.