Заседание № 85
14.12.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 274419-7 "О внесении изменений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части, касающейся перечня нерабочих праздничных дней в Российской Федерации; внесён депутатами Государственной Думы Г. А. Зюгановым, В. И. Кашиным, Н. В. Арефьевым, Н. В. Коломейцевым, В. С. Шурчановым, Ю. В. Афониным, Д. Г. Новиковым, В. А. Ганзя, К. К. Тайсаевым, Н. Н. Ивановым, А. Ю. Русских, В. Н. Блоцким, В. Г. Поздняковым, А. А. Пономарёвым, Н. М. Харитоновым, С. А. Гавриловым, Л. И. Калашниковым).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4433 по 5196 из 7490
Коллеги, дальше у нас два альтернативных законопроекта: пункт 22.1, проект
федерального закона "О внесении изменений в статью 112 Трудового кодекса
Российской Федерации", и пункт 22.2, проект федерального закона "О внесении
изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
По пункту 22.1 докладывает Коломейцев Николай Васильевич.
Пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Группа авторов считает, что необходимо принять данный
законопроект по нескольким причинам.
У нас за последние 27 лет накопилось много несуразиц. У нас есть некий
перекос, он заключается в том, что, скажем, люди имущие по четыре раза в год
отдыхают, придумав праздники, сделав новогодние каникулы, а неимущие в это
время страдают.
У нас есть праздники, которые в принципе надуманны. Так, скажем, ни одна
страна в мире не будет праздновать праздник свободы от своих территорий. Ну
давайте подумаем: историческая Россия - это разве нынешняя Россия? А
Советский Союз - это был преемник Российской Империи, понимаете?
Дальше. Посмотрите, у нас вроде все или большая часть начальствующего
персонала ходят по церквям, стоят со свечками, а на самом деле День крещения
Руси - это 28 июля - как раз и есть тот день, который объединил бы и притянул
бы к нам Восточную Европу. И правильнее всё-таки, по нашему мнению, праздник
12 июня перенести на 28 июля, он будет более приемлем для всех.
7 ноября, или 4 ноября, вообще придуманный праздник. Вот я порылся в анналах
и зачитаю вам фрагмент из дневника польского полковника, который сдавался в
плен в Кремле 7 ноября 1612 года, звали его Иосиф Будзило: "Того же года 6
ноября... когда силы наши пали, природа наша отказывалась служить, тогда мы,
полумёртвые... принуждены были войти с русскими в договор... Русские того же
дня дали присягу, что сохранят нам жизнь и будут держать в чести. И так, на
следующий день, 7 ноября, русские вошли в крепость с великой радостию..." -
это не мои слова, этот дневник можно посмотреть в любой серьёзной библиотеке.
Мы считаем, что для приведения праздников к логике объединения людей надо
всё-таки принять предлагаемую нами систему, потому что в данной ситуации...
Посмотрите, столько уже во Франции режимов сменилось, республика уже шестая,
а французы День взятия Бастилии как праздновали, так и празднуют, площадь
Бастилии как была, так и есть. У нас же даже историки-академики... Вот в моём
присутствии трое спорили: история - наука или не наука? Один, самый старший
из них, говорит: успокойтесь, если исторические события каждый новый
правитель приспосабливает под себя, разве это наука? Так давайте рассуждать с
точки зрения науки, с точки зрения значения события, давайте всё-таки не
будем стесняться своей истории и будем восстанавливать, может быть, пошумев,
историческую справедливость. Чем раньше мы начнём уважать все свои даты,
какими бы они ни были, тем раньше придём к примирению, тем раньше начнём
возрождение нашей страны. В противном случае, если нас праздники ссорят,
наверное, мы никакого примирения не достигнем, и если у нас законы
принимаются в пользу 10 процентов самых обеспеченных, то остальные 90
процентов рано или поздно возмутятся.
Мы призываем вас поддержать наш законопроект. Не буду больше задерживать ваше
внимание, сэкономлю ещё три минуты для других докладчиков. Прошу поддержать
наш законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сейчас будет доклад по второму законопроекту, а потом один содоклад. Проект
федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской
Федерации".
Ярослав Евгеньевич Нилов, пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Я представляю
законопроект, разработанный фракцией ЛДПР. Чем наш законопроект принципиально
отличается от представленного законопроекта фракции КПРФ? Тем, что мы
предлагаем альтернативу: мы не предлагаем отменить праздники, не политизируем
праздники, не вносим, так скажем, недопонимание с точки зрения исторических и
идеологических оценок праздничных или непраздничных дат. Мы знаем, что в
обществе неоднозначное отношение прежде всего к новогодним праздникам,
абсолютно разная позиция у депутатов Государственной Думы, в том числе у
депутатов одной фракции, и у нас во фракции есть и сторонники, и противники
новогодних праздников: кто-то считает, что это дополнительная возможность
побыть с семьёй, поехать позаниматься спортом, отдохнуть, посвятить себя
какому-то нерабочему занятию; другие, наоборот, считают, что в этот период
излишне употребляют алкоголь, излишне употребляют пищу, а это нагрузка для
организма, от этого страдает экономика.
Мы, разделяя обеспокоенность и одних, и других социальных групп, уважая и
одну, и другую позицию, считаем, что необходимо подойти к этому вопросу
сбалансированно, - именно это мы и предложили в своём законопроекте. Мы
предлагаем закрепить необходимое количество праздничных нерабочих дней, а
оставшиеся дни пусть каждый использует сам по своему усмотрению, как
используются отпускные дни. Когда использовать этот дополнительный отпуск, мы
считаем, каждый гражданин может самостоятельно определить: если он считает
необходимым продлить себе новогодние каникулы, пусть он это делает, Трудовой
кодекс ему это позволит сделать; если хочет взять отпуск на майские праздники
- пожалуйста. Таким образом, мы, уважая и одну, и вторую позицию, даём право
гражданину самостоятельно определять, как это лучше реализовать, и, таким
образом, та дискуссия, недопонимание, которое действительно существует, - всё
это может быть прекращено.
Что касается законопроекта, который был разработан фракцией КПРФ. Почему мы
не можем согласиться с концепцией? Прежде всего мы считаем неправильным,
когда у граждан просто забирают праздничные нерабочие дни, а концепция
подразумевает отмену двух дней из тех, которые на сегодня зафиксированы в
Трудовом кодексе.
Кроме того, мы знаем, что 7 ноября фракцией КПРФ и другими сторонниками
левого движения, левых идей, считается праздничным днём. У нас, в ЛДПР, иная
оценка этого события, так же как у многих других граждан России. Опять же,
уважая разные позиции, разные оценки, мы считаем, что праздники должны
консолидировать, объединять, а не разделять, поэтому считаем, что 7 ноября
определять как праздничный день, день Великой Октябрьской социалистической
революции, по меньшей мере некорректно, и надо быть объективными: с каждым
годом всё больше и больше людей, которые оценивают это историческое событие
не так, как было написано в учебниках истории советского времени.
Что касается 28 июля, Дня России, связанного с Днём Крещения Руси. Прежде
всего я напомню, что у нас многонациональная страна. Действительно, в
преамбуле закона о свободе совести отводится определённая роль православному
христианству, но давайте подумаем: а как будут смотреть на это предложение
те, кто исповедует другие религии? В России зарегистрировано 25 тысяч
различных религиозных организаций, большая часть, конечно, входит в
централизованную Русскую православную церковь, но есть у нас и мусульмане, и
буддисты, и иудеи - эти конфессии составляют неотъемлемую составляющую
исторического наследия, есть так называемые новые религиозные образования,
есть у нас и атеисты. И я не могу не напомнить, как в прошлом созыве депутат
фракции КПРФ Кашин (другой депутат Кашин) очень нервно реагировал, считая,
что это ненаучные высказывания, когда я давал в каком-то интервью оценки,
говоря о том, что Бог всё равно накажет за это. И вспомните, как остро
обсуждался текст гимна: в тексте присутствовало слово "бог", - и как
неоднозначно некоторые депутаты воспринимали это.
Опять же, разделяя позицию, понимая, что День России установлен не совсем
правильно и корректно, у нас тоже были свои предложения относительно переноса
праздника, мы считаем, что праздничный день 28 июля может неоднозначно
восприниматься разными группами верующих и регионами, где большая часть
граждан не являются христианами.
В связи с этим мы ещё раз призываем поддержать концепцию нашего законопроекта
и считаем, что случае, если наш законопроект будет поддержан, при подготовке
ко второму чтению мы сможем найти общие решения, которые устроили бы и
фракцию КПРФ, и всех остальных депутатов. Ещё раз обращу внимание на то, что,
самое главное, с принятием закона будет решён вопрос, который остро стоит в
обществе и касается, с одной стороны, неоднозначного восприятия длинных
новогодних каникул, с другой стороны, желания отдельных граждан или даже
больших социальных групп граждан перенести новогодние каникулы на майские
праздники.
Прошу поддержать концепцию законопроекта, внесённого фракцией ЛДПР.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад по обоим законопроектам заместителя председателя комитета по труду и
социальной политике Валентины Викторовны Кабановой.
Пожалуйста.
КАБАНОВА В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Мои коллеги так
убедительно призывают нас всех к согласию и в то же время вносят два
альтернативных законопроекта, каждый из которых предлагает кардинально
изменить всю систему нерабочих праздничных дней в Российской Федерации, иными
словами, систему государственных праздников.
Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов
внимательно рассмотрел законопроекты и считает, что установленные в настоящее
время в Российской Федерации нерабочие праздничные дни, дни воинской славы,
памятные даты наиболее полно отражают историю, традиции и особенности России
и являются выражением определённого согласия в нашем обществе, а действующая
система нерабочих праздничных дней позволяет рационально распределять годовой
бюджет рабочего времени, сочетая работу с отдыхом и выполнением семейных
обязанностей.
В законопроектах предлагается изменить и отменить новогодние каникулы.
Конечно, нельзя не согласиться, что определённой частью общества отмена
новогодних каникул поддерживается, но молодое поколение - об этом говорят и
социологические исследования, и многочисленные обращения в адрес нашего
комитета - приветствует эти каникулы: они позволяют родителям проводить
новогодние праздники вместе с детьми, у которых в это время школьные
каникулы.
В обоих законопроектах предлагается уменьшить количество нерабочих
праздничных дней в новогодние каникулы: в первом законопроекте - на 2 дня, во
втором - на 11 дней. В законопроекте под пунктом 22.1 предлагается ввести
новый нерабочий праздничный день 18 марта - день воссоединения Крыма с
Россией, День России предлагается с 12 июня перенести на 28 июля, а также
вместо 4 ноября, Дня народного единства, предлагается установить нерабочий
праздничный день 7 ноября - день Великой Октябрьской социалистической
революции. В законопроекте, внесённом депутатами от фракции ЛДПР, помимо
отмены новогодних каникул предлагается исключить из перечня нерабочих
праздничных дней также 23 февраля, 8 марта, 1 мая и 4 ноября, а взамен
предлагается всем категориям работников предоставлять ежегодный
дополнительный оплачиваемый десятидневный отпуск.
Нерабочие праздничные дни установлены статьёй 112 Трудового кодекса, их даты,
количество и наименования были приняты Государственной Думой Федерального
Собрания Российской Федерации с учётом мнений профсоюзов, объединений
работодателей, различных общественных и религиозных организаций и органов
власти разных уровней.
Основания предоставления работникам ежегодных дополнительных оплачиваемых
отпусков имеют не общий, а частный характер и связаны в первую очередь с
особенностями труда работников: например, дополнительные отпуска
предоставляются работникам, занятым на работах с вредными или опасными
условиями, с ненормированным рабочим днём, а также работающим в районах
Крайнего Севера или в местностях, приравненных к этим районам. Причём порядок
и условия предоставления работникам таких дополнительных отпусков
определяются не только законами, но и коллективными договорами или локальными
нормативными актами.
При этом отмечается, что частое изменение перечня нерабочих праздничных дней
не способствует эффективной организации производственных процессов и
стабильности трудовых отношений, а количество нерабочих праздничных дней и их
временное распределение в течение года оптимально отражают потребность
работников в отдыхе и направлены на реализацию права каждого на отдых,
установленного статьёй 37 Конституции Российской Федерации.
Реализация предложенных законопроектов в случае принятия может потребовать
дополнительных расходов, потому что расчёты, связанные с предоставлением
дополнительных отпусков и ежегодных отпусков, производятся по разным
правилам. Ни тот ни другой законопроект не содержит оценки дополнительных
расходов.
Данные законопроекты не получили поддержки Российской трёхсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых отношений, представляющей общероссийские
объединения профсоюзов и работодателей. Против принятия законопроектов
выступает также Комитет Совета Федерации по социальной политике. Имеется
отрицательное заключение Правительства Российской Федерации.
Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов
предлагает оба законопроекта отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов.
Есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я прошу прощения, мне подсказывают, что на
заседании Совета Государственной Думы было принято решение, что по данным
законопроектам будет по одному выступающему от фракции. Поэтому спрашиваю: от
фракции КПРФ кто будет выступать?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, тогда остальные выступления снимаются.
Кравец Александр Алексеевич, пожалуйста.
КРАВЕЦ А. А., фракция КПРФ.
Коллеги, я не буду говорить обо всех законопроектах и обо всех датах, я хотел
бы обратиться к одной теме, которая приобретает особую актуальность. Прошло
без малого 30 лет с тех пор, как пришли к власти те силы, которые считали,
что траектория, выбранная нашим народом в октябре, была ошибочной. Случилось
то, что случилось.
Но я о другом. Если мы проанализируем ситуацию, в которой находится наша
страна, отношение к нашей любимой родине, то должны будем сказать, что тема 7
Ноября - это не коммунистическая тема. Всё, чем мы гордимся, и всё, что не
занесут пески времён и чем каждый из нас может козырять перед потомками, как
правило, случилось после Октября. Именно Октябрь создал такую систему,
которая позволила одержать все следующие победы, начиная с великой Победы в
великой войне и заканчивая покорением космоса, созданием мощной сверхдержавы,
ракетно-ядерного щита и так далее. Можно по-разному относиться к идеологии
партии, которая руководила тогда страной, но созданное советское государство
было рождено творчеством масс.
Вот здесь прозвучала мысль, что нужно запретить даже произносить слово
"революция". Запретить можно, но вспоминается старый одесский анекдот царских
времен, когда шли погромы. Один еврей говорит другому: "А мне не страшно, я
по паспорту русский". На что ему единоверец отвечает: "Бьют не по паспорту,
бьют по морде". Так вот когда мы занимаемся темой 7 Ноября, темой Советского
государства, необходимо сказать, что это было великое достижение. Революция,
этот день - это праздник угнетённых, и этот праздник вообще должны были бы
отстаивать нынешние власти. Почему? Потому что тем, кто сейчас ворует, против
кого мы принимаем законы, можно было бы говорить: помни о 7 Ноября, об
Октябре, хапуга-угнетатель! А трудящиеся, которые сейчас многим недовольны и
поднимаются на защиту своих прав, могли бы говорить: ну ничего, 7 Ноября мы
покажем свои настроения, свои лозунги и, может быть, достучимся до власть
имущих! Власти, повторяю, праздник 7 Ноября нужен для того, чтобы рулить,
идти на компромиссы, понуждать.
Но я не об этом. На самом деле революция 7 ноября - это помощнее, чем Великая
Китайская стена. Творцом этого события был наш многонациональный народ: он
дал такой импульс миру, равного которому за всю историю не было, ибо
изменилась не только политическая карта мира - изменились и социальная
структура, социальная политика. Назовите сферу жизни, в которой наш народ -
творец Советского государства не понудил бы все державы мира пересмотреть
свои позиции, пойти на уступки, причём не только нашей некогда великой
Родине, но и своему народу! Те, кто принижает высочайший взлёт народной
энергии, подвига, творчества, думают, что успокаивают, стирают из памяти
людей события, кому-то очень неудобные. Да, пострадали миллионы, но выиграли
миллиарды! Нет колониальной системы в прежнем виде, появились могучий Китай
(без Октября этого не было бы), независимая Индия, освободился Чёрный
континент. Скажите, без Октября это можно было бы сделать? Нет! Маяковский
был прав, когда писал: "Да будь я и негром преклонных годов, / и то, без
унынья и лени, / я русский бы выучил только за то, / что им разговаривал
Ленин".
Я подчёркиваю: если мы обратимся к нашей истории, к её высочайшим пикам,
достижениям, то увидим, что корни, платформа любого достижения - в
Октябрьской революции, которая произошла 7 ноября по новому стилю, 25 октября
по старому стилю. Здесь нечего стыдиться, этим нужно гордиться!
Не думаю, что присутствующие в этом зале депутаты с дворянскими корнями -
изгои и так далее. Возможно, у кого-то из ваших предков в коллективизацию
увели пару волов на общий двор, к кому-то незаконно были применены репрессии,
но сейчас все вы процветаете, вы - уважаемые люди. Государство, которое
когда-то кого-то обидело, воздало сторицей, в десятки раз больше вернув
потомкам тех, кто, может быть, тогда пострадал. Быть мстительным - это не
лучшее качество, и в нашем многонациональном народе никому оно не по душе.
Хотел бы ещё обратить ваше внимание: посмотрите, что происходит в соседних
странах. Перед выборами нового президента в Кыргызстане праздник 7 Ноября
восстановили - почему? Да потому, что прекрасно понимают: не было бы никакого
суверенного Кыргызстана, если бы не было Октября. Не было бы письменности,
культуры и литературы как у многих больших народов бывшего Советского Союза,
так и у малых народов, которые имели и сейчас имеют богатое устное
творчество, - это и малочисленные народы Кавказа, и малочисленные народы
Севера, Приамурья и так далее. Все они взрастили культуру, литературу и так
далее - откуда это пошло? Это входило в программу, в код Октября. И чего же
отказываться, зачем принижать?! Таким образом ведь принижают не
коммунистическую идеологию - принижают собственный народ, унижают тех, кто
боролся, кто рвался к свободе, к свету, кто штурмовал космос и на самом деле
достиг его.
Можно решать или не решать, но одумайтесь - одумайтесь! - нельзя нам сносить
пики! Это и так делают сошедшие с ума антисоветчики в Польше, в Чехии, на
Украине. На самом деле, чтобы избавиться от наследия Октября, надо снести
половину нашей страны и половину стран Восточной Европы, потому что всё это -
детище Октября!
День 7 ноября нужно сделать национальным праздником! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Иванов Сергей Владимирович.
Я так понимаю, от фракции ЛДПР?
Пожалуйста, от фракции.
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, есть такое замечательное стихотворение
(забыл, к своему стыду, автора): "По несчастью или к счастью, / Истина
проста: / Никогда не возвращайся / В прежние места. / Даже если пепелище /
Выглядит вполне, / Не найти того, что ищем, / Ни тебе, ни мне". Ну и дальше
там очень хорошие слова.
Я это к тому говорю, что, знаете, я абсолютно не против того, что было в
нашей истории. И всё, что произошло сейчас, имеет свои прецеденты. В конце
концов, в гимне, который мы слушаем, а некоторые и поют, та же самая музыка.
Сохранили многое из атрибутики, но, к сожалению, время уже ушло, уважаемый
Александр Алексеевич. Ещё раз говорю, я абсолютно не против. Была бы моя
воля, я установил бы этот праздник для узкой категории лиц, потому что,
понимаете, как у Высоцкого, "кто верит в Магомета, кто - в Аллаха, кто - в
Иисуса, кто ни во что не верит - даже в чёрта, назло всем". Мы же установили
православные праздники, установили мусульманские праздники, буддисты свои
отмечают. В конце концов, отношение к 7 ноября - это, можно сказать, тоже
вопрос веры, религии - пожалуйста! Просто не все его разделяют. Сейчас уже -
надо смотреть правде в глаза - подросло поколение, которое не жило при
советском строе и не знало всех его прелестей, не знало всех его недостатков,
то есть они не разделяют, точнее, могут не разделять - не буду говорить за
всех - ваши убеждения.
Что касается нашего предложения, уважаемые коллеги. В принципе, ещё раз
говорю, мы многое потеряли. Я помню времена, когда здесь, в Государственной
Думе, мы обсуждали вопрос, например, об установлении дня охотника, потому что
многие увлекаются этим полезным занятием. Потом мы всё это отдали президенту,
он теперь назначает. Мы многое отдали, Дума теряет и теряет свои полномочия.
Теперь все назначения происходят по согласованию, по представлению и так
далее и тому подобное. Как говорится, за что боролись, на то и напоролись.
Сейчас все обсуждения заканчиваются тем, что выходит представитель и говорит:
это всё урегулировано указом, это всё урегулировано тем-то и тем-то. Мы по
большому счёту даже этого не можем, мы, Государственная Дума, не можем
установить для россиян праздник, не важно какой - коммунистический,
либерально-демократический, эсэровский. Да и "ЕДИНАЯ РОССИЯ" тоже не может
установить праздник. Я помню, Андрей Константинович Исаев одно время очень
радовался - мы тогда ещё в том углу сидели, - подходил, говорил, какие даты
мы установили. Ну было время - теперь прошло. Даже этого теперь у нас нет, к
сожалению. И здесь не важно, кто в Государственной Думе большинство имеет,
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" или не "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Так что, уважаемые коллеги, давайте в
следующий раз всё-таки более независимо себя вести, ну хотя бы вето Совета
Федерации, что ли, преодолеем, чтобы лицо не потерять.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Исаев Андрей Константинович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Не первый раз мы обсуждаем
здесь законопроекты о внесении изменений в статью 112 Трудового кодекса,
особенно часто мы их обсуждаем перед новогодними праздниками. Мне хотелось бы
предложить вам обратиться к истории возникновения в России праздничного
календаря, нынешнего праздничного календаря.
1 февраля 2002 года после многочисленных споров, дискуссий вступил в действие
новый Трудовой кодекс: он был выработан специальной согласительной рабочей
группой, в которой участвовали представители всех фракций. В соответствии с
этим Трудовым кодексом были установлены две важные нормы. Во-первых, введено
правило переноса: если праздничный день совпадает с выходным днём, то
выходной переносится на следующий рабочий день. Во-вторых, 23 февраля стал
нерабочим, праздничным днём. В 2004 году на наше рассмотрение был вынесен
законопроект, в котором устанавливались длинные новогодние каникулы, а также
делался нерабочим, праздничным днём День народного единства - 4 ноября - и
рабочим днём делалось 7 ноября. Уважаемый Ярослав Евгеньевич! Я его, правда,
сейчас не вижу в зале...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ИСАЕВ А. К. Здесь? Прекрасно. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, хочу напомнить
вам, что ключевым автором этого законопроекта был Владимир Вольфович
Жириновский. Мы поддержали позицию Владимира Вольфовича Жириновского - но там
были и наши авторы тоже - по следующим соображениям. 7 ноября мы искренне
пытались сделать днём примирения и согласия, и в редакции нового Трудового
кодекса, вступившей в силу 1 февраля 2002 года, 7 ноября было обозначено как
годовщина Октябрьской революции, День согласия и примирения, но, уважаемые
коллеги, не получилось: этот праздник слишком политизирован. Огромное
количество наших соотечественников, как вы справедливо говорите, видят в 7
ноября символ Великой революции, огромное количество наших соотечественников
видят в этом символ начала братоубийственной Гражданской войны, установления
политической власти одной партии, массовых репрессий, и праздновать этот день
вместе, объединившись одной идеей, миллионы наших сограждан не могут. А
национальные праздники должны всё-таки объединять людей.
4 ноября. Разные даты назывались, зачитывались... Не полковники в данном
случае предлагали: 4 ноября был предложен Государственной Думе Межрелигиозным
советом России, куда входят представители всех конфессий, возглавлял его
тогда митрополит, а ныне Патриарх Московский и всея Руси Кирилл. Именно эта
дата была выбрана Межрелигиозным советом в качестве Дня народного единства.
Эта дата не вызывает споров в обществе, потому что тогда все - представители
разных конфессий, разных социальных групп - объединились для спасения страны,
фактически это был день рождения гражданской нации в нашей стране, поэтому мы
сочли необходимым данную инициативу поддержать.
Новогодние каникулы с самого начала вызвали споры. Собственно каникулы
занимали 5 дней, с 1 по 5 января, но, поскольку примыкает Рождество Христово,
поскольку примыкает четыре выходных дня, ведь у нас действует правило
переноса, каникулы стали десять дней. Часть общества этому радовалась.
Совершенно справедливо сказала Валентина Викторовна, что в первую очередь
радовались родители, потому что дети не оставались без присмотра. Статистика
показала, что количество ДТП с участием детей после введения каникул для их
родителей существенно сократилось, что было важно и значимо. Этому радовались
и те, кто интенсивно и много работает. Хочу напомнить, что Государственная
Дума Российской Федерации для себя устраивала каникулы до того, как была
введена соответствующая норма в Трудовом кодексе: депутаты Государственной
Думы и до введения этой нормы, всегда, не работали с 1 по 9 января, это
совершенно точно и очевидно. Часть людей настаивали на переносе выходных на
майские праздники. В 2012 году была совершена ещё одна реформа, был достигнут
компромисс: мы исключили перенос для январских праздников, они теперь с 1 по
8 января. Два сэкономленных праздничных дня Правительство Российской
Федерации своим постановлением присоединяет к праздникам таким образом, чтобы
получились ещё одни мини-каникулы: они, как правило, приходятся именно на
май. В результате и желание получить январские каникулы, и желание получить
майские каникулы были фактически удовлетворены. Это решение поддержали
стороны профсоюзов и работодателей в российской трёхсторонней комиссии. Не
даст соврать Александр Дмитриевич Жуков: он тогда был по совместительству
координатором Российской трёхсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ИСАЕВ А. К. Я внутренне чувствую, что семи минут ещё не прошло. Три минуты у
меня ещё, уважаемые коллеги.
Уважаемые коллеги, праздники - это вопрос привычки, это вопрос жизненного
уклада значительного количества людей, это вопрос планов, которые строят
семьи, планов, которые строит сфера обслуживания, ведь она готовится во время
праздников выполнить, оказать населению больший объём услуг, и
Государственная Дума, государство в целом не вправе постоянно менять
праздничный календарь.
Если у уважаемой мной фракции ЛДПР через несколько лет появится ещё одна
идея, мы что, опять будем менять праздничный календарь? Мы поменяли его по
закону Владимира Вольфовича в 2004 году - он предлагает нам поменять снова.
Когда в следующий раз появится такое предложение, уважаемые коллеги? Я
считаю, праздничный календарь, который сложился, надо оставить в покое. На
сегодня 4 ноября как праздник набирает обороты. Ни один из праздников,
которые у нас есть, не вызывает отторжения. Пожалуй, 12 июня - один из
наиболее спорных праздников, но обращаю ваше внимание на то, что это праздник
не только для нас: вне страны его уже долгие годы отмечают российские
посольства и общества дружбы, и наши друзья во всём мире знают, что 12 июня -
День России, день, когда проходят выставки, мероприятия, встречи, посвящённые
нашей стране.
Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не будет поддерживать предложенные
законопроекты и заверяет всех граждан, которые настроились на зимние
каникулы, что эти каникулы будут. И мы с удовольствием поздравляем их и с
этими каникулами, и с наступающим Новым годом. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства? Нет. Докладчик?
Пожалуйста, Николай Васильевич, по пункту 22.1. Вы же по одному только
докладчиком были.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Просьба к председательствующему внимательно смотреть...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые коллеги, давайте будем взаимно вежливы. И если
есть недостаток, его надо фиксировать и искоренять.
Теперь по сути. Уважаемые коллеги, наш законопроект очень корректный, он не
отнимает и не прибавляет ни один день. Мы самая отдыхающая страна в мире, по
числу праздников мы превосходим всех. В законопроекте предлагается
упорядочить праздники, понимаете? Те, кто не хочет праздновать, могут не
праздновать. Но, повторяю, у нас те, у кого есть деньги, с 22 декабря по 15
января отдыхают. Они начинают с католического Рождества, в Москве в том
числе, вы по числу автомобилей увидите, и заканчивают после старого Нового
года. 1 Мая они ненавидят, но 28 апреля уезжают и 15 мая возвращаются,
понимаете? 7 ноября ненавидят, но 1 ноября уезжают и 15-го возвращаются. Так
это уже сложилось и вроде как стало нормой.
Вот я вам напомню: у нас 6 миллионов хронических алкоголиков - это
официальные цифры, можете у Онищенко уточнить, - 8 миллионов (признанные
цифры) наркоманов, это только те, кого выявили, 1,1 миллиона больных СПИДом,
29 миллионов зависимых от алкоголя. Вы понимаете? Это ведь страшные цифры! А
если вы 15 дней предлагаете сидеть без денег и гнать самогонку из чего ни
попадя, то вы боретесь с алкоголизацией страны или стимулируете её?
18 марта. Все праздновали, все на Васильевский спуск ходили - почему же
только в Крыму сейчас это праздник? Вы что, под воздействием Госдепа США не
хотите сделать его общенародным? Крым же в гавань вернулся, гавань должна
радоваться этому! Мы считаем, что 18-е должно быть государственным
праздником.
12 июня - даже Андрей Константинович признал несуразицу этого праздника. Ваши
партнёры, конечно, радуются. Вы знаете анекдот про партнёров? Три волка
сидят, и на них выскакивает заяц. Волки голодные страшно. Заяц говорит: "Вы
же меня не тронете, если я вам покажу, где отара овец? Вот здесь, за засохшей
кукурузой". Они: "Хорошо". Вышли. Ну волки же, как начали резать, порезали и
всех овец, и зайца. Потом один, насытившись, говорит: "Послушайте, он же
вроде нам ничего плохого не сделал, на отару вывел, давайте кирпич ему
поставим". - "А что мы ему напишем?" - "Партнёр". Вот и вы так. Ваши партнёры
радуются, и вы вместе с ними. А чему тут радоваться? Тому, что резко
уменьшили сами свою территорию и бросили в междоусобицу кучу людей? Мы
считаем, что 12 июня не должно быть праздником: страна не должна праздновать
дату саморазрушения.
Ну и конечно, 7 ноября. Многие из вас получили образование благодаря
революции 7 ноября, потому что впервые в мире были обеспечены восьмичасовой
рабочий день, бесплатное образование... За четыре года молодая советская
власть провела всеобуч и всех от мала до велика научила читать и писать,
впервые в мире конституционно ввела восьмичасовой рабочий день. Впервые в
мире, понимаете?! И я вам могу перечислять ещё 25 страниц того, что было
впервые в мире. Что же вы так ненавидите свою историю и своих дедов? Поверьте
мне, деды на нас смотрят сверху (хоть я и атеист) и обязательно воздадут,
когда придёте к ним на покаяние. То есть мы всё-таки считаем, что 4 ноября -
это придуманный праздник, кто бы его ни предложил, это придуманный праздник!
Выйдите опросите тех, кто способен оценивать и отвечать, они вам скажут: "А
мы не знаем, что это за праздник". Поэтому мы предлагаем сделать четыре
уточнения и считаем, что это в принципе консолидирует страну. Предлагаем вам
поддержать наш законопроект: мы уверены, что это только в плюс стране.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Докладчику по второму вопросу, Нилову, на рабочем месте включите микрофон.
НИЛОВ Я. Е. Прежде всего от фракции ЛДПР благодарю за то, что подчеркнули
особый вклад нашего лидера Владимира Вольфовича Жириновского в формирование
календаря праздничных дней в Российской Федерации. Спасибо! И чем больше
будете упоминать о роли Жириновского в современной истории, тем больше слов
благодарности мы будем в ваш адрес произносить. Это первый момент.
Второй момент. Мы услышали аргумент, что в 2004 году были приняты
нововведения (которые сегодня, спустя 14 лет, предлагается скорректировать),
и вопрос, когда, мол, вы ещё захотите новых изменений, - я считаю, что это
неубедительный аргумент, потому что прошло 14 лет. Наш административный
кодекс меняется практически на каждом заседании, и вполне нормально, если
Трудовой кодекс в том, что касается вопросов праздничных дней, будет меняться
чаще, чем раз в 14 лет, с учётом пожеланий и с учётом соблюдения интересов
разных социальных групп наших граждан.
Что касается длинных праздничных выходных в новогодний период. Вот я лично за
этот период и десять раз скажу спасибо авторам этой идеи. Но есть и другое
мнение, есть люди, которые говорят: нам это не надо, мы не хотим. Поэтому мы
во фракции ЛДПР, проанализировав разные позиции, пришли к выводу, что для
соблюдения общих интересов необходимо предложить такой механизм, который учёл
бы позицию и одних и других, чтобы не вызывать ни у кого раздражения принятым
решением.
Что касается выступления Николая Васильевича относительно того, что многие
начинают праздновать и гулять с 25 декабря, когда наступает католическое
Рождество. Да, люди, пользуясь своим правом, в соответствии с Трудовым
кодексом берут отпуск, или часть отпуска неотгулянного, или, если отгулян, за
свой счёт и отдыхают. И хорошо: чем больше люди будут отдыхать, если у них
есть такая возможность, тем больше здоровья у них будет, государство меньше
будет тратить денег на здравоохранение как минимум.
Кстати, 25 декабря не только католическое Рождество - это навязанный тезис,
почему-то неверно считается в нашем обществе, - но и протестантское
Рождество; абсолютное большинство поместных православных церквей празднуют
тоже в этот день; это зависит от календаря - юлианский, григорианский, - РПЦ
празднует 7 января.
А давайте задумаемся над летним отпуском. Вот у нас, у депутатов, есть летом
отпуск - и что, это отпуск? Каждый год чем мы заняты? Избирательной
кампанией! И вот так полстраны - находится в избирательном процессе, хотя
летом должен быть полноценный отпуск, официально он есть, реально его нет.
Поэтому давайте, учитывая интересы разных социальных групп, рассмотрим
предложение фракции ЛДПР, во втором чтении скорректируем его с учётом
интересов всех парламентских фракций и выйдем на общее решение, чтобы был
сформирован такой механизм, который учитывал бы и многонациональный, и
многоконфессиональный состав Российской Федерации, учитывал бы разные позиции
и интересы разных социальных групп наших граждан и при этом дал бы
возможность сохранить то же количество праздничных дней, какое сейчас
закреплено в Трудовом кодексе.
При этом я обращаю внимание, что законопроект фракции ЛДПР в отличие от
законопроекта фракции КПРФ был внесён в прошлом созыве. Некоторые
предложенные нами нормы, конечно, устарели, в связи с тем что законопроект
прошлого созыва, уже требуется корректировка, но это всё поправимо при
подготовке ко второму чтению. Мы говорим о концепции: давайте концептуально
примем решение дать гражданам право самостоятельно определять, когда им
отдыхать, какие планы им строить. Не нужно навязывать, и тем более не нужно
бояться вносить что-то новое, что-то изменять, что-то реформировать, и не
надо бояться ошибиться. Главное - вовремя признать ошибку и отыграть всё
обратно или отойти в сторону, скорректировать. А если методом топора работать
или методом типа "пока сверху не поступит команда, ничего делать не будем" -
это, конечно, путь в никуда, это деструктивный путь.
Я убеждён, что, если бы, например, в ходе прямой линии президент сказал о
том, что да, необходимо пересмотреть позицию в отношении праздников, - всё,
тут же зазвучали бы совершенно другие комментарии, в том числе от тех, кто
сегодня доказывает, что всё у нас хорошо отрегулировано в Трудовом кодексе.
Давайте будем убедительны в своих аргументах, давайте анализировать
сложившуюся практику, не бояться признавать ошибки, корректировать, если это
необходимо, и стараться максимально учитывать позицию абсолютного большинства
наших граждан.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содокладчик?
Пожалуйста, Кабанова Валентина Викторовна.
КАБАНОВА В. В. Уважаемые коллеги, не могу не согласиться с тем, что день
воссоединения Крыма с Россией 18 марта - это, конечно, дата очень крупного
события для нашей страны. Но здесь упрекают, что Крым когда-то отдали и мы
сегодня не хотим... Давайте тогда напомним, в какое время кто отдавал Крым и
как был отдан Крым. А это предложение достаточно спорное. В России 90
субъектов Российской Федерации, в разное время они входили в состав России,
и, конечно же, могут быть и региональные праздники, я считаю, что другие
субъекты Российской Федерации не должны быть обижены таким принципом. Это
первое.
И второе. Уважаемые коллеги, каждый призывает к согласию, так давайте услышим
в этом зале друг друга. Как сказал наш президент, корабль твёрдым курсом идёт
к развитию и величию нашей страны, нашей России, - вот мы и будем идти этим
курсом вместе, при согласии и взаимопонимании.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Единственное уточнение: 85 субъектов у нас на
сегодняшний день по Конституции.
Коллеги, все желающие выступили. По ведению - Новиков Дмитрий Георгиевич.
НОВИКОВ Д. Г., фракция КПРФ.
Александр Дмитриевич, у нас два законопроекта: было бы логично, если бы от
фракций выступили по два представителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мне подсказали, что на заседании Совета Думы было
принято решение, чтобы выступили по одному.
Коллеги, я сейчас поставлю законопроект на голосование, и, поскольку это
альтернативные законопроекты, прошу не открывать результаты голосования по
первому законопроекту.
Итак, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования. (Идёт голосование.)
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации", пункт 22.2.
Включите режим голосования. Результаты не показывайте. (Идёт голосование.)
Теперь покажите результаты по законопроекту под пунктом 22.1.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 38 чел.8,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 39 чел.
Не голосовало 411 чел.91,3 %
За - 38.
Покажите результаты по законопроекту под пунктом 22.2.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 38 чел.8,4 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 42 чел.
Не голосовало 408 чел.90,7 %
За - 38.
Коллеги, нам придётся ещё раз проголосовать, потому что мы не можем выделить
законопроект, который набрал больше голосов.
Итак, коллеги, ещё раз ставлю на голосование законопроект под пунктом 22.1.
Включите режим голосования. Результаты не показывайте. (Идёт голосование.)
Ставлю на голосование законопроект под пунктом 22.2.
Включите режим голосования. Результаты не показывайте. (Идёт голосование.)
Покажите, пожалуйста, результаты по законопроекту под пунктом 22.1.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 46 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 42 чел.9,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 44 чел.
Не голосовало 406 чел.90,2 %
За - 42.
Теперь результаты по законопроекту под пунктом 22.2.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 46 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 39 чел.8,7 %
Проголосовало против 5 чел.1,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 44 чел.
Не голосовало 406 чел.90,2 %
За - 39.
Больше голосов набрал законопроект под пунктом 22.1.
Теперь я ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации", пункт 22.1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 42 чел.9,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 43 чел.
Не голосовало 407 чел.90,4 %
Результат: не принято
Не принимается.