2-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в         
статью 23-2 Федерального закона "Об электроэнергетике", третье чтение.          
                                                                                
Сергей Яковлевич Есяков, пожалуйста.                                            
                                                                                
ЕСЯКОВ С. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный проект закона            
направлен на снижение стоимости технологического подключения к электрическим    
сетям для субъектов малого и среднего бизнеса. Проект закона прошёл первое и    
второе чтения, во втором чтении принят 21 марта текущего года. Проведены все    
экспертизы, и Комитет по энергетике просит принять данный законопроект в        
третьем чтении.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли выступления от фракций по мотивам? Нет.                                
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

2-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 23-2 Федерального закона "Об электроэнергетике", третье чтение.          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              446 чел.99,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    446 чел.                                          
Не голосовало                   4 чел.0,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                

21-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в   
статью 23-2 Федерального закона "Об электроэнергетике". Докладывает Сергей      
Яковлевич Есяков.                                                               
                                                                                
ЕСЯКОВ С. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение выносится      
проект федерального закона "О внесении изменений в статью 23-2 Федерального     
закона "Об электроэнергетике". Законопроект в первом чтении был принят 2 июля   
2013 года. В процессе работы в Комитет по энергетике поступило пять поправок,   
комитет просит принять две поправки и три поправки отклонить.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              296 чел.65,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    297 чел.                                          
Не голосовало                 153 чел.34,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              292 чел.64,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    292 чел.                                          
Не голосовало                 158 чел.35,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 23-2     
Федерального закона "Об электроэнергетике", второе чтение.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              441 чел.98,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    441 чел.                                          
Не голосовало                   9 чел.2,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                

57-й пункт повестки, проект федерального закона "О внесении изменения в         
статью 23-2 Федерального закона "Об электроэнергетике". Доклад официального     
представителя правительства заместителя руководителя Федеральной службы по      
тарифам Елены Валентиновны Помчаловой.                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПОМЧАЛОВА Е. В., официальный представитель Правительства Российской             
Федерации, заместитель руководителя Федеральной службы по тарифам.              
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, добрый день! Спасибо за     
предоставленное слово.                                                          
                                                                                
Для целей реализации указа президента № 596 от 7 мая 2012 года Правительством   
Российской Федерации принято два распоряжения, которые включают в себя          
комплекс мероприятий, направленных на снижение административных барьеров и на   
улучшение условий осуществления предпринимательской деятельности, в том числе   
на обеспечение доступности энергетической инфраструктуры. Мероприятия,          
включенные в данный комплекс, предусматривают три направления - это снижение    
количества самих процедур, сокращение сроков их прохождения и снижение          
стоимости. Предлагаемые поправки к закону "Об электроэнергетике" как раз и      
направлены на снижение стоимости присоединения: предлагается зафиксировать,     
что для потребителей, энергопринимающее оборудование которых находится в        
диапазоне до 150 киловатт, начиная с 1 июля 2015 года плата за присоединение    
составит 50 процентов от расходов на строительство объектов электросетевого     
хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до                 
присоединяемых энергопринимающих установок потребителя, а начиная с 1 июля      
2017 года данная плата будет включать в себя только расходы на                  
организационно-технические мероприятия.                                         
                                                                                
Данный законопроект прошёл общественные слушания и все необходимые              
организационные и юридические процедуры. Просим вас рассмотреть данный          
законопроект и принять его в первом чтении.                                     
                                                                                
Всё, спасибо.                                                                   
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, присаживайтесь.                          
                                                                                
С содокладом выступает Юрий Александрович Липатов.                              
                                                                                
ЛИПАТОВ Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! С начала реформирования             
электроэнергетики одной из проблем являлась высокая плата за технологическое    
присоединение к электрическим сетям. Сравнительно недавно эта тема ещё остро    
звучала в отношении потребителей, присоединяющих максимальную мощность, не      
превышающую 15 киловатт включительно. В декабре 2008 года мы с вами приняли     
законодательные меры, и подключение устройств мощностью до 15 киловатт на       
сегодняшний день на всей территории Российской Федерации стоит 550 рублей,      
причём эта норма во всех субъектах Федерации стала действительно неоспоримой.   
В настоящее время речь идёт о том, чтобы обеспечить большую доступность к       
энергетической инфраструктуре представителям малого и среднего бизнеса,         
которые, как правило, обращаются за разрешением на подключение оборудования     
мощностью не более 150 киловатт.                                                
                                                                                
Я не буду повторять то, что сказала сейчас с трибуны Елена Валентиновна, но     
подход действительно революционный: с 1 июля 2015 года клиенты будут платить    
только 50 процентов от тех расходов, которые необходимы будут для того, чтобы   
произвести это подключение, а с 1 июля 2017 года клиент будет платить           
практически только за организационно-технические услуги. Конечно, мы должны     
сказать, что те затраты, которые реально должны понести клиенты, лягут на       
сетевое хозяйство, но эта проблема давнишняя, задача её решения ставилась и     
нами, и правительством, и президентом.                                          
                                                                                
Должен сказать, что данный законопроект субъекты Федерации восприняли очень     
положительно: пятьдесят девять субъектов дали положительные заключения.         
                                                                                
Комитет на основании вышеизложенного предлагает поддержать данный               
законопроект.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Александрович.                              
                                                                                
Есть ли вопросы, коллеги? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
По ведению - Климов Виктор Владимирович.                                        
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
КЛИМОВ В. В. Для протокола: мы приняли сегодня во втором чтении законопроект    
"О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего         
предпринимательства в Российской Федерации" и статью 46 Федерального закона     
"О техническом регулировании", пункт 32 повестки дня. Законопроект готов к      
третьему чтению, комитет просит поставить его в повестку дня на завтра.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, приняли к сведению.                               
                                                                                
Балашов Балаш Курбанмагомедович.                                                
                                                                                
БАЛАШОВ Б. К. Уважаемый Иван Иванович, комитет просит законопроект № 160451-6   
"О внесении изменений в статью 70-1 Земельного кодекса Российской Федерации и   
Градостроительный кодекс Российской Федерации", пункт 21, принятый сегодня во   
втором чтении, рассмотреть 3 июля в третьем чтении.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, приняли к сведению.                               
                                                                                
Ванчугов Роман Анатольевич.                                                     
                                                                                
ПОНОМАРЁВ И. В. Пономарёв по карточке Ванчугова.                                
                                                                                
По пункту 48 повестки дня, третье чтение, депутат Пономарёв голосовал за.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Приняли к сведению, спасибо.                              
                                                                                
Локоть Анатолий Евгеньевич, ваш вопрос.                                         
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Юрий Александрович, нет ли опасности, что в случае,      
когда начнёт действовать эта норма - плата в размере половины от сметной        
стоимости, - они просто будут завышать сметную стоимость, так как непонятно,    
за счёт чего они должны компенсировать вот эти затраты? То есть либо они        
здесь будут обманывать и накручивать лишнее, говоря, что в результате только    
половину требуют, либо они с кого-то другого будут брать, не с малого и         
среднего бизнеса, а, например, с объектов гражданского строительства, а там и   
так сейчас проблемы - жалуются на дороговизну подключения. Вот как это будет    
работать?                                                                       
                                                                                
ЛИПАТОВ Ю. А. Прежде всего я хотел бы сказать, что в каждой территории свои     
условия, но в целом стоимость подключения одного киловатт-часа варьируется      
где-то от 8 до 12 тысяч рублей.                                                 
                                                                                
По поводу того, что вас беспокоит. Согласно техническим условиям                
расписываются те затраты, которые необходимо произвести, - безусловно, это      
зависит от расстояния от энергопринимающих устройств до хозяйствующего          
субъекта и от типа оборудования, но здесь речь идёт о том, что федеральная      
тарифная служба должна будет прогнозировать эти выпадающие доходы и             
закладывать соответствующую инвестиционную составляющую.                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ЛИПАТОВ Ю. А. По стандарту, я думаю, Елена Валентиновна ответит более           
правильно.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите в правительственной ложе микрофон.   
                                                                                
ПОМЧАЛОВА Е. В. Что касается удорожания стоимости. Буквально две недели назад   
в рамках "правительственного часа" министр энергетики рассказывал о тех         
мероприятиях, которые включены в стратегию развития "Российских сетей", и о     
тех задачах, которые мы решаем, в том числе и по доступности энергетической     
инфраструктуры. За Министерством энергетики закреплено поручение разработать    
типовые капитальные затраты на осуществление технологического присоединения.    
Таким образом, эти затраты будут утверждены и приняты на федеральном уровне,    
и они станут критерием оценки того, как фактически осуществили присоединение    
сетевые компании. Разница, которая будет включена в тарифы на услуги по         
передаче, будет чётко определена исходя из этих типовых капексов. По нашей      
оценке, такого неправомерного удорожания, такого манипулирования стоимостью     
объектов не должно быть. Мы сейчас разрабатываем методику, которая уже прошла   
общественные слушания, по ней мы будем включать разницу этих выпадающих         
доходов в тарифы на услуги по передаче.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Черкасов Кирилл Игоревич.                                                       
                                                                                
ЧЕРКАСОВ К. И., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Коллега Локоть задал самый, наверное, логичный вопрос по этому законопроекту,   
но мне тоже хотелось бы спросить у Елены Валентиновны: то, что якобы 50         
процентов останутся на балансе компании, мы уже поняли, и это будет             
закладываться на следующие периоды, а подскажите, кто будет контролировать      
тарифы? Вот в течение года вы не измените эти тарифы, а через год они           
изменятся - какой орган будет контролировать это?                               
                                                                                
ПОМЧАЛОВА Е. В. Вы имеете в виду тарифы на услуги по передаче или плату за      
присоединение?                                                                  
                                                                                
ЧЕРКАСОВ К. И. Второе, конечно, - плату за присоединение.                       
                                                                                
ПОМЧАЛОВА Е. В. Это контролируется Федеральной службой по тарифам, а сами       
тарифы на услуги по передаче, как записано в законе, - это долгосрочные         
тарифы, и устанавливаются они сейчас не менее чем на три года.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Савельев Дмитрий Иванович.                                                      
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Елена Валентиновна, а может быть, нам прописать более чётко в    
законе то, что касается стоимости подключения, чтобы действительно не было      
соблазна манипулировать ценами и исчислять 50 процентов уже из этой, по их      
мнению, окончательной стоимости? Если мы законодательно пропишем, то ни у       
кого иллюзий не будет - ни у сетевой компании, ни у поставщиков услуг, ни у     
предпринимателя, который будет чётко знать, сколько он заплатит. Это раз.       
                                                                                
Второй момент: а почему с 2015 года? Это нужно сейчас! Вот здесь прозвучало,    
что по мощности до 15 киловатт мы полностью прописали, теперь всё прозрачно и   
понятно. 2015 год - это очень далеко, а нужно это уже сейчас. Ведь смотрите,    
экономический рост замедляется, и снижение стоимости в какой-то части может     
подстегнуть малый и средний бизнес, в частности, к строительству. Ответьте,     
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Елена Валентиновна.                           
                                                                                
ПОМЧАЛОВА Е. В. Дмитрий Иванович, спасибо за вопросы.                           
                                                                                
Что касается формулировок. Мне кажется, что формулировки в законе достаточно    
чёткие, там всё уже есть, чётко прописано, что стоимость присоединения... ну,   
в общем, не могу прокомментировать.                                             
                                                                                
А что касается 2015 года и 2017 года, электрические сети, как объект            
энергетической инфраструктуры, обязаны предоставить необходимую услугу для      
потребителя, но ответственность и обязанность должны в равной степени           
ложиться как на электросетевой комплекс, так и на потребителей. Сейчас мы       
наблюдаем такую картину: существуют различные, ну, как мы их называем,          
энергетические памятники, которые были построены, но, к сожалению, не нашли     
применения, то есть не были востребованы потребителем. Мы разрабатываем         
комплекс мер, которые будут реализованы в ближайшее время, по расширению        
ответственности потребителя за ту мощность, которую он заявляет, и, таким       
образом, к 2015 году у нас сойдутся два направления: электросетевое хозяйство   
будет присоединять потребителей на льготных условиях, а потребитель будет       
нести ответственность за ту мощность, которую заказал.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Рябов Николай Фёдорович.                                                        
                                                                                
РЯБОВ Н. Ф. Елена Валентиновна, вот сейчас вы практически уже ответили на мой   
вопрос - меня тоже интересовали сроки, но всё-таки ваше объяснение не вполне    
удовлетворяет: надо ускорить. Приведу пример, я никогда не сталкивался с        
присоединением и вот недавно столкнулся. Действительно, умопомрачительные       
вещи происходят: до 15 киловатт - 550 рублей, а свыше 15 киловатт, в            
Нижегородской области в частности, ни много ни мало 100 тысяч; вот я указал     
мощность 23 киловатта, и мне как 2 миллиона 300 тысяч насчитали, так я и сел!   
Причём речь шла о присоединении офиса, где обком партии находится. Поэтому      
надо ускорить всё-таки реализацию вашего решения.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Елена Валентиновна. Или будем рассматривать   
это как пожелание депутатов?                                                    
                                                                                
ПОМЧАЛОВА Е. В. Да, мне кажется, да.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.                                                   
                                                                                
Есть ли желающие выступить, коллеги? Есть желающие выступить.                   
                                                                                
Прошу включить запись на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
По ведению - Ушаков Дмитрий Владимирович.                                       
                                                                                
УШАКОВ Д. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
По 10-му вопросу депутаты Ушаков, Дмитриева, Петухова, Грачёв, Крутов,          
Хованская голосовали за.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Приняли к сведению. Спасибо.                              
                                                                                
Абалаков Александр Николаевич. С места.                                         
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
АБАЛАКОВ А. Н., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Действительно, этот закон очень    
полезный, надо принимать его быстрее, но есть ещё один вопрос, который          
возникает очень часто при присоединении к сетям общего пользования. В           
технические условия входит плата за присоединение, но технические условия       
требуют строительства сетей своими или какими-то привлечёнными силами, и        
возникает такая интересная ситуация: те, кому выдаются технические задания,     
строят сети, затем встаёт вопрос об эксплуатации построенных сетей либо о       
сдаче этих сетей энергетикам, но энергетики сети не берут, потому что они       
вроде бы им не подходят, а тариф по этим сетям защитить очень сложно, потому    
что у нас, как вы знаете, такая система защиты тарифа, что, в общем-то,         
пройти это очень сложно. В результате получается следующее: строится            
микрорайон, строится дом, есть сети общего пользования где-то, до них идут      
сети, которые принадлежат застройщику, сдать их невозможно, эксплуатировать     
невозможно, с тарифом проблема, затраты рано или поздно ложатся либо на         
жителей этого дома, либо на застройщика, - вопрос остаётся неурегулированным.   
Поэтому хотелось бы при доработке этого законопроекта всё-таки решить вопрос,   
что делать с теми сетями, которые принадлежат застройщикам или принадлежат      
ТСЖ. С одной стороны, для их обслуживания требуется достаточно серьёзное        
лицензирование, с другой стороны, компании, которые вынуждены их обслуживать,   
несут очень большие издержки, с третьей стороны, эти издержки невозможно        
включить в тариф. Таким образом, происходит косвенно рост затрат этих           
организаций или жителей, но это никак не учитывается - ни в затратах, ни в      
тарифах сетевых организаций, поэтому есть предложение вот этот момент учесть    
при доработке данного законопроекта.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич.                            
                                                                                
Юрий Александрович, вы хотите выступить?                                        
                                                                                
Включите, пожалуйста, микрофон по карточке Говорухина.                          
                                                                                
Выступает депутат Липатов.                                                      
                                                                                
ЛИПАТОВ Ю. А. Уважаемые коллеги, я не буду долго выступать, я единственное      
хотел бы сказать: конечно, плата за технологическое присоединение - это         
тяжелейшая проблема, с которой мы сталкивались на протяжении определённого      
периода времени, но ведь мы же всё-таки решили задачу для населения, для тех,   
кто подключает энергопринимающие устройства мощностью не более 15 киловатт, и   
на сегодняшний день мы можем сказать, что, по большому счёту, эта тема          
закрыта. В отношении малого и среднего бизнеса мы постоянно эту тему            
обсуждали, мы к решению этого вопроса подходили, и, по сути дела, вот именно    
сейчас правительство приняло на себя ответственность.                           
                                                                                
Что касается 2015 года. Да, конечно, хотелось бы, чтобы это было, может быть,   
и завтра, но в этом вопросе нет ясности. Вообще, я должен сказать, что у нас    
в ряде территорий очень интересная ситуация: в ряде субъектов Федерации,        
когда энергетики вместе с областными администрациями запрашивали города и       
районы о том, какая в перспективе нужна мощность, мы столкнулись с тем, что     
зачастую руководители городов и районов не в полной мере понимали, как вообще   
можно прогнозировать необходимую для развития города и района мощность на       
два-три года, тем более на пять-семь лет. И к большому сожалению, у нас         
действительно есть на сегодняшний день питающие центры, построенные в           
соответствии с теми прогнозами, которые были сделаны в субъектах Федерации,     
но они на сегодняшний день не в полной мере используются, так как на            
территории профицит электроэнергии, и есть территории, которые являются         
энергодефицитными.                                                              
                                                                                
Я считаю, что данный законопроект прогрессивный. Он ставит конкретную задачу,   
указывает конкретные сроки, и поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает      
данный законопроект.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Александрович.                              
                                                                                
Представитель президента? Докладчик будет выступать ещё раз? Содокладчик?       
Нет.                                                                            
                                                                                
Коллеги, ставлю на голосование рассматриваемый законопроект в первом чтении.    
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 08 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              355 чел.78,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    356 чел.                                          
Не голосовало                  94 чел.20,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.