Заседание № 130
20.11.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 272857-6 "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и статью 22 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения срока аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1330 по 1352 из 9113
2-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и
10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и
статью 22 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных
правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации -
городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", третье чтение. Доложит
Мартин Люцианович Шаккум.
Включите, пожалуйста микрофон.
ШАККУМ М. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект принят во втором
чтении 19 ноября сего года. Он прошёл все необходимые экспертизы, замечаний
правового и юридико-технического характера не имеется, комитет рекомендует
принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли выступления по мотивам? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7158 по 7178 из 9113
2-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 10
Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и
статью 22 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных
правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации -
городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 439 чел.97,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 439 чел.
Не голосовало 11 чел.2,4 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 129
19.11.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 272857-6 "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и статью 22 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения срока договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения; принят в первом чтении 21 июня 2013 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1481 по 1535 из 8066
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 10
Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и
статью 22 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных
правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации -
городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Мартин Люцианович Шаккум, пожалуйста.
ШАККУМ М. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в
первом чтении 11 июня сего года. Ко второму чтению поступило шесть поправок,
три поправки рекомендуется принять и три - отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1?
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 42 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 296 чел.65,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 297 чел.
Не голосовало 153 чел.34,0 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Есть ли замечания по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 42 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 241 чел.53,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 241 чел.
Не голосовало 209 чел.46,4 %
Результат: принято
Таблица поправок № 2 также принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6608 по 6636 из 8066
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 10
Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и
статью 22 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных
правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации -
городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 448 чел.
Не голосовало 2 чел.0,4 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
По ведению - Мартин Люцианович Шаккум.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я прошу включить
законопроект № 272857-6 в проект порядка работы Госдумы на 20 ноября, на
завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений? Нет. Прошу учесть.
Заседание № 107
21.06.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 272857-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в части уточнения срока аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4566 по 4727 из 8221
45-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Докладывает Игорь Евгеньевич Манылов, первый заместитель министра сельского
хозяйства.
МАНЫЛОВ И. Е., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
первый заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации.
Здравствуйте, уважаемые Иван Иванович, Владимир Абдуалиевич, уважаемые
депутаты! Данный законопроект разработан во исполнение поручения председателя
правительства - тогда это был Владимир Владимирович Путин - от 18 августа
2011 года по мерам, направленным на социально-экономическое развитие и
укрепление законности и правопорядка в Ставропольском крае, но он касается
всех сельскохозяйственных территорий Российской Федерации. При его подготовке
были учтены предложения Ставропольского края, также поступило пятьдесят
восемь писем от субъектов Федерации, поддерживающих этот законопроект.
Сам по себе законопроект небольшой, он вносит две корректировки в действующее
законодательство. Законопроект предусматривает, что договор аренды земельного
участка из земель сельхозназначения может заключаться на срок от трёх до
сорока девяти лет, за исключением случаев предоставления земельных участков
для сенокошения и выпаса животных. Сегодня минимальный срок аренды не
установлен, и необходимость установления такого минимального срока вызвана
тремя обстоятельствами. Первое состоит в том, что использование сельхозземель
для производства продукции растениеводства связано с проведением ряда
мероприятий - агротехнических, агрохимических, мелиоративных и в целях
недопущения деградации, ухудшения плодородия почв, - при этом полный цикл
использования земельного участка для выращивания сельхозпродукции на пашне
составляет три года и более, то есть от трёх лет. И вообще, кстати, вот этот
срок, три года, для сельхозземель фактически уже введён в оборот, он часто
используется. Вторым основанием является то, что мы синхронизируем это с
действующими нормами закона "Об обороте земель...", которые предусматривают
возможность выкупа земельного участка арендатором без торгов при условии
надлежащего использования такого земельного участка на протяжении трёх лет. С
этим сроком связаны и последствия, которые возникают в случае ненадлежащего
использования. А также установление трёхлетнего срока аренды связано с
проведением мероприятий по осуществлению надзора за соблюдением требований
земельного законодательства - сегодня надзор проводится один раз в три года.
И вторая норма - это поправка, которая продлевает срок подачи заявления о
заключении договора купли-продажи или договора аренды земельного участка,
находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счёт земельных
долей, с трёх месяцев до шести. То есть в принципе эта норма направлена на
то, чтобы сельское население получило возможность ещё три месяца
дополнительно отслеживать этот вопрос и обращаться с такими заявлениями.
Законопроект на уровне правительства прошёл все процедуры согласования,
просим его поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Евгеньевич, присаживайтесь.
С содокладом выступает Сергей Михайлович Катасонов, член Комитета по
земельным отношениям и строительству.
КАТАСОНОВ С. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается внесение изменений в закон "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения", которые предусматривают, что договор
аренды земельного участка из земель сельхозназначения заключается на срок от
трёх до сорока девяти лет, для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных
животных срок действия договора аренды участка устанавливается на срок до
трёх лет. Законопроект направлен на устранение пробелов законодательного
регулирования в части установления предельных сроков договора аренды
земельных участков сельхозназначения. Кроме того, использование земельного
участка сельхозназначения именно в течение трёх лет зачастую обусловлено
возможностью его последующего выкупа, преимущественного права на заключение
нового договора аренды, тогда как неиспользование земельного участка в
течение такого срока влечёт прекращение аренды. Также к положительным
сторонам законопроекта следует отнести то, что он учитывает специфику
применения земельного участка для сенокошения и выпаса скота.
По законопроекту имеются отдельные замечания, но ко второму чтению их можно
учесть, поэтому комитет просит принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Михайлович.
Есть ли вопросы, коллеги? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Плетнёва Тамара Васильевна.
ПЛЕТНЁВА Т. В. У меня вопрос к Игорю Евгеньевичу.
Игорь Евгеньевич, вот указаны сроки аренды, но к нам поступает очень много
жалоб, что аренда продлевается даже на этот срок не своим фермерам, а
зачастую людям со стороны и даже очень часто иностранцам. Скажите,
пожалуйста, есть ли в этом законопроекте - извините, я не знаю - норма о том,
что первоочередное право заключения договора аренды и его продления имеют
фермеры, которые проживают на данной территории, в данном регионе?
МАНЫЛОВ И. Е. Тамара Васильевна, в этом законе такой нормы нет, он маленький,
как я сказал, содержит всего два изменения - одно по трёхлетнему минимальному
сроку аренды, а второе по продлению срока подачи заявлений. В принципе при
доработке этого законопроекта ко второму чтению можно рассмотреть данный
вопрос. Я могу ошибаться, но, по-моему, у нас уже есть преимущественное право
аренды, могу сейчас быстро посмотреть и либо подтвердить, либо... По-моему,
есть, но сейчас уточним. Если нет, то мы в принципе эту идею, конечно, будем
поддерживать, потому что чем дольше, так скажем, отношения правообладателя с
земельным сельскохозяйственным участком, тем лучше для сельского хозяйства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гончаров Виктор Иванович.
ГОНЧАРОВ В. И., фракция КПРФ.
Игорь Евгеньевич, разрешите от депутатов-ставропольчан поблагодарить вас за
то, что эта поправка проходит, - она очень важная, нужная, действительно
затрагивает интересы большинства субъектов Российской Федерации, однако я
просил бы вас рассмотреть следующий вопрос: наверное, мы предложим поправку,
чтобы при принятии этой нормы мы, так сказать, не потеряли право субъекта
Российской Федерации устанавливать минимальный срок аренды в зависимости от
специфики использования сельскохозяйственных земель. В настоящей редакции, в
таком виде, в каком она изложена, я боюсь, это право будет потеряно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фактически это не вопрос, а предложение.
ГОНЧАРОВ В. И. Предложение, да.
Обратите на это внимание, Игорь Евгеньевич, мы сформулируем такую поправку.
МАНЫЛОВ И. Е. В соответствии с концепцией, которую мы предложили, мы как раз
эту норму теряем, меняем её. Если будет предложение дать полномочия субъекту
Федерации предусматривать другие сроки аренды, сохранив минимальный
трёхлетний срок, то, мне кажется, его можно будет обсудить в рамках второго
чтения, но пока у меня таких полномочий нет. Пока это регулирует второй абзац
пункта 3 статьи 9 базового закона, и он как раз заменяется новым текстом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Игорь Евгеньевич, наверное, срок надо уточнять, но
проблема несколько шире. Это земли муниципального фонда, и сегодня
получается, что, дабы друг друга мотивировать, скажем, в пределах одного
сельского района глава сельского поселения отдаёт свои пастбища в аренду
коллеге с противоположного конца района, а тот - ему. Может быть, здесь
всё-таки уточнить, что пастбища должны даваться в аренду исключительно
жителям этого муниципального поселения? Сегодня очень много жалоб, что у
людей пастбища были, а теперь их забрали и появились хозяева-арендаторы,
которые там вообще не проживают.
МАНЫЛОВ И. Е. Этот вопрос, конечно, выходит за рамки данного законопроекта.
Вопрос предоставления земель и сужения субъектного состава - круга лиц,
которым можно предоставлять землю в аренду, - рассматривается: у нас
параллельно идёт работа над законопроектом (этим Минэкономразвития
занимается), которым будет совершенствоваться механизм предоставления земель
в аренду, и применительно к нему это можно обсудить.
Моё личное мнение - это неоднозначное решение, потому что его принятие может
привести в депрессивных регионах, наоборот, к ограничению возможности притока
туда новых людей. Тут надо как следует всё проработать, а то мы таким образом
не пустим людей жить и работать в сёлах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента, правительства?
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7741 по 7757 из 8221
45-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 442 чел.
Не голосовало 8 чел.1,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.