Заседание № 256
07.10.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 272718-3 "О внесении дополнения в статью 20 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части предоставления высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации права на обращение в судебные органы в защиту прав граждан и интересов общества).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2881 по 2898 из 6234
НИКИТИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам
национальностей, Агропромышленная депутатская группа.
Уважаемые коллеги, у нас 12-й пункт - о проекте федерального закона "Об
административной ответственности за правонарушения в сфере деятельности по
заготовке..." и так далее.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
НИКИТИН В. И. Виноват, почему?.. 12-й пункт, где должен докладывать член
Совета Федерации Рамазан Гаджимурадович Абдулатипов. Но он будет занят в два
часа. Есть предложение сейчас рассмотреть этот вопрос, он небольшой. А потом
продолжим идти по повестке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, но у нас нет второго докладчика, Владимира
Александровича Рыжкова. Рыжков здесь? Ну давайте пойдем по повестке дня, и
как только... Вызовите депутата Рыжкова, ладно? Сейчас позвонят ему.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3055 по 3165 из 6234
Поступило предложение депутата Никитина: в связи с необходимостью господину
Абдулатипову покинуть нас рассмотреть пункт 12. Да, Рыжков у нас пришел. Кто
за это предложение? Пожалуйста, проголосуйте.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 41 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 238 чел. 52,9%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 240 чел.
Не голосовало 210 чел. 46,7%
Результат: принято
Принято.
Слово для доклада о проекте федерального закона "О внесении дополнения в
статью 20 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" предоставляется господину Абдулатипову.
АБДУЛАТИПОВ Р. Г., член Совета Федерации.
Уважаемый председательствующий и уважаемые депутаты! В соответствии с правом
законодательной инициативы выношу на ваш суд поправку в действующий
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации", статья 20, пункт 2, следующего содержания: "Высший
исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации для
исполнения возложенных на него настоящей статьей обязанностей вправе
обратиться в суд с заявлением о защите прав граждан и охраняемых законом
интересов общества или государства".
Такая инициатива подсказана судебной практикой Саратовской области. Эта
инициатива была обсуждена с представителями других регионов и нашла у них
понимание, тем более что в пункте 2 статьи 20 указанного закона на высший
исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации
возлагается обязанность исполнения Конституции Российской Федерации,
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
конституций, уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъекта
Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации, но
механизма реализации данной статьи нет.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 46, указывает
на необходимость закрепления права на обращение в суд в законодательном
порядке, и этот порядок законодатель пока не определил. Мы считаем важным
закрепление такого права и предлагаем это в своей поправке в закон "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Прошу поддержать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.
Слово для доклада - члену Комитета по делам Федерации и региональной политике
Владимиру Александровичу Рыжкову.
РЫЖКОВ В. А., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Уважаемые коллеги, нет никаких сомнений, что автор закона, только что
делавший доклад, стремится к тому, чтобы защитить права и свободы граждан. Он
предлагает дать возможность высшим должностным лицам субъектов и органам
исполнительной власти субъектов подавать в суд иски в защиту законных
интересов граждан. Мы в комитете очень внимательно рассмотрели это
предложение, и комитет предлагает отклонить данный закон, потому что эта
норма излишняя.
Рамазан Гаджимурадович уже сказал о том, что действующий Гражданский
процессуальный кодекс, пункт 1 статьи 46, уже наделяет органы государственной
власти, в том числе и органы государственной власти субъектов, правом
обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов
других лиц. А право государственных органов на обращение в арбитражный суд в
защиту интересов граждан, предусмотренных законом, закреплено статьей 53
Арбитражного процессуального кодекса. Так что норма, которая предлагается
автором законопроекта, уже содержится в действующем законодательстве, и
внесение ее в закон об общих принципах организации органов власти ровным
счетом ничего не добавляет. А если судебная практика, как вы говорите,
Рамазан Гаджимурадович, пошла по другому пути, так это вопрос не законов, не
текстов, а судебной практики и реализации закона.
Комитет считает эту норму избыточной, такой же точки зрения придерживается
Правительство Российской Федерации. Мы предлагаем данный законопроект на этом
основании отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы к докладчикам? Вопросов нет. Желающие выступить?
Представители президента, правительства?
На голосование ставится пункт 12 повестки дня - проект федерального закона "О
внесении дополнения в статью 20 Федерального закона "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации".
Пожалуйста, включите систему голосования.
У кого нет карточки?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 46 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 41 чел. 9,1%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 43 чел.
Не голосовало 407 чел. 90,4%
Результат: не принято
Не принимается. Законопроект не принят.