Пункт 6, о проекте федерального закона "О внесении дополнений и изменений в     
пункт 3 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации            
юридических лиц". Доклад председателя Комитета по гражданскому, уголовному,     
арбитражному и процессуальному законодательству Павла Владимировича             
Крашенинникова.                                                                 
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!            
Предлагаемым проектом закона предлагается увеличить срок перерегистрации        
религиозных организаций до 1 июля 2003 года, я подчеркиваю - 2003 года.         
Конечно же, сейчас это рассматривать, на мой взгляд, ну, не совсем правильно,   
тем не менее субъект права законодательной инициативы на сегодняшний день не    
является депутатом Государственной Думы, поэтому отозвать законопроект не       
может.                                                                          
                                                                                
Возражение по существу. Дело в том, что у нас применительно к таким             
юридическим лицам, как религиозные организации, было два срока                  
перерегистрации. Первый срок перерегистрации был введен законом "О свободе      
совести и о религиозных объединениях", который был принят еще в 1997 году, и    
там срок перерегистрации был установлен до 1 января 2001 года. Второй срок      
перерегистрации был установлен законом "О государственной регистрации           
юридических лиц", где, в частности, было указано, что перерегистрация           
соответствующих юридических лиц должна была закончиться 1 января 2004 года. И   
тот и другой закон указывает на сроки, которые давно истекли, они в связи с     
истечением закончились, поэтому продлевать то, что завершилось, нам             
представляется невозможным. Комитет предлагает отклонить данный законопроект.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику? Есть вопросы. Пожалуйста, Драпеко Елена           
Григорьевна.                                                                    
                                                                                
ДРАПЕКО Е. Г. Какова срочность отмены, непринятия этого закона? У нас в         
Российской Федерации двадцать тысяч православных храмов, три тысячи             
протестантских, три тысячи мусульманских, у нас шестьдесят семь конфессий.      
Многие из этих храмов находятся в отдаленных местностях, не имея собственной    
юридической службы, а часто и не понимая необходимости регистрации              
государственной, они просто не придают этому значения. И даже если мы на        
сегодняшний день имеем 10 процентов храмов, которые не имеют прав               
зарегистрированных юридических лиц, то есть ли необходимость им отказывать в    
дальнейшей пролонгации этого? Что для нас это меняет? Мы иногда проявляем       
мягкость по отношению к религиозным организациям, а иногда вот такую            
неоправданную жесткость. Я помню ваш спор с Зоркальцевым, когда здесь           
Зоркальцев вздымал руки, так сказать, к парламенту... (Микрофон отключен.)      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос озвучен. Пожалуйста, Крашенинников Павел           
Владимирович.                                                                   
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Да, этот спор уже идет достаточно давно, как я сказал,      
еще с конца 90-х годов. Вот давайте посчитаем, сколько времени прошло с 1997    
года, и те конфессии, которые вы перечислили, все перерегистрировались,         
причем они это сделали, как правило, в 1998 году. Почти все. Поэтому этот       
закон вообще их не касается.                                                    
                                                                                
Я считаю, что прошло много лет, - вот посчитайте сколько, - и на самом деле     
об этом и писалось в газетах, и говорилось по телевизору, особенно в 97-м,      
98-м годах. Столько времени прошло, что, конечно, я думаю, все, кто             
действительно живой, я имею в виду те юридические лица, которые действительно   
существуют, давно прошли перерегистрацию. Плюс ко всему, я просто напоминаю,    
в этом законе предлагается продлить срок до 1 июля 2003 года, но это... я не    
знаю. Спасибо.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос. Пожалуйста, Романов Валентин Степанович.          
                                                                                
РОМАНОВ В. С., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Павел Владимирович, всё же уточните, есть статистика, сколько таких   
организаций оказалось вне поля действия? Логика ваша понятна, и сам закон       
как-то странно выглядит, но всё же: сколько организаций религиозных оказались   
незарегистрированными по разным причинам?                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович.             
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо.                                                    
                                                                                
Вы знаете, что у нас закон "О свободе совести и о религиозных объединениях"     
делит конфессии на две части: это традиционные конфессии и другие. Другие       
конфессии - это те, которые возникли на территории Российской Федерации в       
последнее время. Что касается традиционных конфессий, то все они прошли         
перерегистрацию, я подчеркиваю, это было ими сделано сразу после принятия       
закона "О свободе совести и о религиозных объединениях". И практически все      
они в 1998 году были перерегистрированы. Что касается других конфессий, то      
многие из них вообще не имеют статуса юридического лица и, вы знаете, ко        
многим, ну, или, так скажем, к некоторым из этих конфессий есть претензии у     
некоторых граждан. Вы знаете про эти суды и так далее, они, в общем-то,         
известны и достаточно публичны. Вот по нетрадиционным конфессиям, особенно      
тем, которые не имеют статуса юридического лица, статистику просто невозможно   
получить, потому что у них нет даже первичной регистрации. Еще раз хочу         
сказать, что традиционные конфессии и те конфессии, которые имеют достаточно    
большое значение, ну, или, скажем так, значимые в Российской Федерации, все     
были перерегистрированы в конце ХХ века. Спасибо.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Кондратенко Николай Игнатович.                                      
                                                                                
КОНДРАТЕНКО Н. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.        
                                                                                
Уважаемый Павел Владимирович, каково мнение руководителей наших традиционных    
конфессий о данном проекте закона? Если они согласны, так сказать, что не       
надо принимать его, то можно согласиться. Они тоньше знают ситуацию со своими   
храмами, со своей епархией.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович.             
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Ну, вообще, мне казалось, что все должны соблюдать закон    
и раз в законе установлен срок, причем достаточно длительный, то все должны     
соблюдать его. Ну, еще раз о традиционных конфессиях. Могу сказать, просто я    
в курсе, что, например, Русская православная церковь разработала примерное      
положение о приходах и примерное положение о других организациях, которые       
имеют статус юридического лица. Вы знаете, что там тоже есть своего рода        
административные возможности. И конечно, это всё было приведено в               
соответствие с действующим законодательством. Причем это, еще раз хочу          
сказать, было сделано еще в конце 90-х годов. Другие традиционные конфессии,    
насколько я знаю, я встречался с руководителями, также проделали аналогичную    
работу. Поэтому я как раз не вижу каких-то вот таких глобальных причин, для     
чего нужно менять закон, причем устанавливать срок 1 июля 2003 года. Мне        
кажется, что мы сейчас просто должны принять вот такое решение и оно будет      
соответствовать действующему законодательству. И еще раз хочу сказать, что      
традиционные конфессии при этом не пострадают.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кузнецов Виктор Егорович, пожалуйста.                                           
                                                                                
КУЗНЕЦОВ В. Е. Борис Вячеславович, а я не слышу мнения комитета по              
общественным и религиозным организациям. Павел Владимирович говорит всё         
правильно по его профилю, но сам комитет-то... Мы пытаемся разобраться, а они   
молчат.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Крашенинников сначала. Будьте добры,          
поясните.                                                                       
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Да, мы с профильным комитетом (профильный - имеется в       
виду не законодательство, государственная регистрация юридических лиц, а тот    
комитет, который занимается в том числе и общественными объединениями,          
религиозными) обсуждали этот вопрос. Они нас поддерживают. У нас есть также     
отзыв Правительства Российской Федерации, где содержится отрицательная оценка   
данного законопроекта.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Кондратенко. Пожалуйста,   
Николай Игнатович.                                                              
                                                                                
КОНДРАТЕНКО Н. И. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я            
неспроста задал вопрос: каково мнение традиционных конфессий? Уж не             
составляет труда запросить у одной, другой, третьей конфессии, каково их        
мнение. И я считал бы, надо отнестись очень внимательно к просьбам конфессий,   
если они есть. Павел Владимирович крутился, крутился, а мнение так и не         
высказал. Ваше мнение - это много, Павел Владимирович. И все-таки я хочу        
знать мнение прежде всего конфессий. Православная, мусульманская, на востоке    
буддистская религия у нас - пусть скажут свое мнение. Тогда я буду              
соответственно голосовать. Если они просят принять, я буду за, если они         
просят не принимать, я буду против. Я бы вот так поступил. Надо уважительно     
относиться. Мы столько говорим, что когда-то неуважительно относились, а        
сегодня даже не запросили официально их мнение!                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто еще хочет выступить? Нет больше желающих. В ответах   
докладчика на вопросы, по-моему, все позиции были освещены, тем более что       
законом предлагается продлить срок до 2003 года. Уважаемые депутаты, я хотел    
бы обратиться к полномочному представителю правительства: есть ли               
необходимость прокомментировать? Пожалуйста.                                    
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я хотел бы       
добавить данные, которые запрашивали у Павла Владимировича. Действительно,      
законопроект был внесен в 2003 году и предлагал продлить срок представления     
сведений до 1 июля 2003 года, поэтому соответственно и в письме, которое мы     
направляли Виктору Ильичу Зоркальцеву, в комитет, и в нашем официальном         
отзыве содержались данные на начало марта 2003 года. Как вы понимаете,          
ситуация уже урегулирована. Так вот, на начало марта 2003 года сведения в       
единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном          
статьей 26 Федерального закона "О государственной регистрации юридических       
лиц", представили более 60 процентов от общего количества религиозных           
организаций, зарегистрированных Минюстом. Учитывая задержку, с которой данные   
с мест поступают сначала в органы регионального, а затем федерального уровня,   
указанная статистика должна отличаться от реального положения вещей в сторону   
нарастания. Проведенный в Аппарате Правительства Российской Федерации анализ    
информации по данному вопросу, поступившей из органов исполнительной власти     
более пятидесяти субъектов Российской Федерации, показал, что сведения          
представили 80 процентов всех религиозных организаций, таким образом,           
подавляющее большинство религиозных организаций это мероприятие осуществили.    
Что касается традиционных религий, среди которых Николай Игнатович забыл        
назвать иудаизм - он также относится к числу традиционных для России религий,   
- то такие религиозные организации эту процедуру прошли централизованно, и      
как раз в совокупности все организации, которые прошли регистрацию в полном     
соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной              
регистрации юридических лиц" и Федерального закона "О свободе совести и о       
религиозных объединениях", и составляют 80 процентов. Вот почему мы считаем     
нецелесообразным принятие данного законопроекта и предлагаем снять его с        
рассмотрения.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть необходимость выступить полномочному представителю президента? Нет. Нам    
нужно определиться голосованием по данному проекту федерального закона. Кто     
за принятие проекта федерального закона в первом чтении? Комитет против.        
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 30 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против           64 чел.14,2%                                     
Воздержалось                    5 чел.1,1%                                      
Голосовало                     69 чел.                                          
Не голосовало                 381 чел.84,7%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.